市场经济背景下学校管理思考

将管理学校提升为经营学校,是学校办学理念的与时俱进。在市场经济时代,学校已不是固步自封的实体,学校的生存和发展受到市场规律和教育规律的双重制约,因此必须把单一依据教育规律的管理理念上升为依据市场规律和教育规律的经营理念。经营理念确定学校的发展方向和操作模式,应具有超前性和科学性。办学必须追求社会效益和经济效益,通过社会效益推动经济效益,在一定周期内实现双赢,双赢发展战略体现了社会效益与经济效益,教育规律与市场规律的内在联系,由此才能保障学校的持续发展。

那么,何谓经营学校?笔者认为就是学校从自身行为特征出发,以提高学校资源利用效率与效益为目的,以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径,所实施的学校经营思想的确立、学校经营目标的确定、学校经营策略的选择等一系列筹划、营运活动。

经营学校包括经营学校产品、经营学校资产、经营学校资本三个相对独立的具有层次特点的经营形态。

1、经营学校产品:学校产品即教育产品,是指学校所提供的能够满足教育市场需求的教育成果,其形态可以是不同规格的学生,也可以为各种形式的教育服务,其经营的途径和形式包括教育产品开发、教育市场开发、学校品牌开发。

2、经营学校资产:学校资产是学校各种资源的实物形态和价值形态的总和,是可以用货币单位计价的各类财产,它为学校产品经营提供物质保障。其经营的途径和形式包括有形资产经营、无形资产经营、人力资产经营。

3、经营学校资本:在市场经济条件下,学校资本体现了两种意义:一是体现了学校投资人的财产权益,投资人一旦对某个学校投资,投资人就拥有了对该学校的部分所有权;二是学校资本作为产权还可以转让。学校资本经营主要从价值形态进行学校经营,使得学校能够突破空间价值,在更大的范围内配置资源,提高学校经营的效益,其经营的基本途径是通过学校产权的流动、组合和交易进行有效的运营。学校资本经营主要有两类方式:一类是非市场的产权经营方式,由出资者或出资者之间,不进行产权交易的联合、租赁、承包、托管、和等;一类是市场的产权经营方式,出现产权交易,主要有出售(收购)、兼并、破产、控股、参股、股份制改造等形态。

如何经营学校,笔者认为可以从以下几个方面入手:

一、树立正确的经营观念

原省委书记张学忠同志在成都考察民办教育时讲,观念是个总开关,观念是“金”,观念产生思路,思路产生政策,政策产生机制,机制就会促进发展,充分阐述了观念的作用。想得到才能做得到,有了正确的经营观念,才会有正确的经营活动,树立正确的经营观念是学校顺利实现经营目标的重要保证。正确的经营观念主要包括以下几个方面:

(一)用户观念

学校是人才生产的输出终端,它的生产过程又是一种科学技术的物化过程。学校作为独立的办学实体和服务产业,其产品(含各种教育服务)要通过用户来消费和使用。产品的质量高低、性能如何、价格是否合理,均要通过用户、用人单位来评判。随着教育买方市场的形成,学生和家长选择余地增大,用户和服务对象越来越挑剔。用户对不满意、信不过,质量差的产品将拒绝购买,对质量不高的服务、质次价高的消费拒绝接受。用户是评价产品优劣的最终权威。因此,学校教育必须树立“用户第一”观念,按照用户要求组织教学,定型培养,提供用户满意的产品和服务。最近,教育管理层提出,大学要按就业率高低来确定来年招生计划,这个措施,实际上也是“用户观念”的体现,值得我们引起高度重视。

(二)质量观念

学校培养人才,周期是比较长的,讲究长期效应。学校必须树立质量意识,以质量求生存,以质量求发展。好的产品(服务)体现在“物美价廉”上。所谓“物美”,一是要有良好的使用性能,对学校的产品(学生)应包括学生的知识、能力、职业道德等方面,它是产品能否继续生存的决定因素。二是要美观大方,使消费者或用户乐于消费、购买,以便产品的推销。美观大方,表现在学生的气质、修养、行为举止等方面给人的美感。这需要学生养成良好的习惯、高雅的气质。所谓价廉,是指用户花费少、支出少.同时毕业生综合素质高,职业道德水平高,爱岗敬业,工作勤奋踏实,这对用人单位来讲也是价廉。学校教学部门,学生管理部门等应严格按照教育教学要求培养出高质量的学生,提供“物美价廉”的产品和服务。

(三)市场观念

随着市场体制的建立,学校教育已经走入市场。学校经营者应具有强烈的市场意识,按照市场需求来安排学校经营活动。学校既是商品(学生等)的生产者,又是经营者,商品生产离不开市场,没有用户的学校肯定会关门,所以必须强化市场意识。学校办学,一要了解行业和社会真正需要什么(规格、层次、专业及具体要求),根据要求设置相应专业。二要按照人才市场需要和用人单位要求安排组织教学活动,按照用户要求培养学生,实现产需结合。三要有竞争意识。竞争是市场经济的必然产物,市场经济规律是适者生存、优胜劣汰。学校要生存和发展,必须要有强烈的竞争意识,制定正确的竞争战略和策略,办出自己的特色,在激烈的教育市场竞争中立于不败之地。

(四)效益观念

办学讲效益,经营学校尤其如此,不讲效益的办学是一种教育浪费.学校经营要着眼于提升办学效益,包括社会效益和经济效益。办学效益,一看学校的品牌和学生受社会欢迎的程度,满足社会需要程度高,效益就好。二看投入产出的比例。办学的起点是投入,包括人力、财力和物力的投入,终点是产出,产出的东西包括接受了教育的学生和各种教育服务,二者相比较,投入少产出多,效益就好。三看办学的盈利水平,它是办学经济效益的集中体现,是学校扩大再生产、保持健康持续发展的基础。盈利多,收益高,经济效益好,学校就会积累更多的资本,用于改善办学条件,扩大办学规模,提高教学质量,促进办学的良性健康发展。

二、建立灵活高效的营运机制

好的营运机制就会促进学校稳定发展。建立灵活高效的营运机制是经营学校的一个重要保证。灵活高效的营运机制应包括以下三个方面:

(一)考核机制。结合学校的具体情况,制定科学合理的考核标准,减少人为因素,对学校各部门、各教职工进行公平、公正、公开的考核。

(二)激励机制。包括物质激励和精神激励。物质激励,包括提供良好的工作条件、改革资源配置方式、各种专项奖励等。精神激励是较高层次的激励,可以使教职工充分认识自己的价值,最大限度的发挥其积极性和创造性。正确运用激励机制,可以达到事半功倍的效果。

(三)管理约束机制。健全的管理约束机制和规章制度是保证学校持续健康发展的前提。管理约束机制要宽严适度,有利于创造性地开展工作,最大限度地发挥其潜能。与此同时,各种规章制度要体现与时俱进要求,适应学校各种变化,不断修改完善。

三、抓好经营学校的几项重要工作

(一)制定明确的经营发展目标

学校的经营发展目标是学校经营管理活动在一定时期内所预期要达到的成果,它是学校经营活动目的性的反映和体现,是学校制定经营策略的基本依据和出发点,是学校教职工努力的方向。经营目标应包括发展目标和效益目标。发展才是硬道理,同志在十六大报告中把发展作为执政兴国的第一要务,国家优先发展教育事业,作为教育工作者应把振兴学校、发展学校作为经营学校的第一要务来抓。制定学校的经营发展目标要做到以下几点:一要符合国家教育发展的大政方针,二要适应社会经济发展需求,满足人民群众对高质量教育的需要,三要目标明确,具体可行,鼓舞人心,使广大教职工看得见、摸得着。

(二)多方融资,加快发展

提升层次,扩大规模,提高质量是社会经济发展对学校提出的客观要求。制约学校发展的最大因素是资金不足,要解决这个困难,主要是政府应加大投入,提供优惠政策。此外,还需要采取各种融资渠道,多方筹集资金。一是争取社会力量的支持。企业是学校的直接用户,校企联合办学是提高职业教育质量的有效途径,企业对其投入资金设备,用以改善办学条件,提高教育质量,企业本身也得到高质量的适用人才。学校还可与其他社会力量合作办学,如采用股份制形式吸收资金。本着互惠互利,合理回报的原则,联合投资经营学校。二是银行资金的支持。负债经营,借贷发展,用明天的钱办今天的事,这种企业发展的运作模式是许多学校快速发展的成功途径。三是寻求海内外财团和个人对学校捐资助学。四是吸收社会力量投资,加快学校后勤服务社会化进程。这样既可以吸收社会资金投入学校发展建设,又可以减少学校在这方面的投入和精力,专心致志搞教学。

(三)组装资源,充分利用资源

教育事业飞速发展,教育资源日益紧张。学校发展的资源可谓无处不在,无处不有,就看你有没有“慧眼”,付诸行动去组装、去整合。师资不够,可以聘用社会各界能人、专家、教授、学者;宿舍不够,可以利用校园周边闲置房舍;教室不够,可以实行教室轮转;图书不够,可以利用当地图书馆资源;场地、会堂不够,可以利用当地艺术宫、体育场(馆);实习基地不够,可以校企联姻;资金不足,可以借贷,可以引资建设,保证学校所需。组装资源,充分利用资源,为学校发展贡献价值。

(四)加强教改,提高质量

教学内容、办学方法,教学模式要紧跟时代步伐,不能滞后于时代。

1.准确定位培养目标,且要按着这个目标着实进行培养,不能随意拔高或降低要求。理论知识教学不能为教而教,专业技能培养不能应付了事,培养人才要满足需要,适销对路。

2.教学内容针对性要强。教学内容要与培养目标对接,要根据国家职业标准,罗列出岗位所需要的知识和技能,据此编制教学计划,组织教学。

3.教学方法要灵活多样,要适应不同专业、不同课程、不同基础的学生的接受需要,注重教学效果,讲究实用。特别要广泛利用计算机进行辅助教学,提高教学的直观性和教学效率,还要将理论和实践结合起来,培养学生解决实际问题的能力,改革学生学业成绩的评价方法,不拘一格,考核学生。

(五)抓好毕业生就业推荐工作,以“出口保进口”

俗话说:“出口畅,入口旺”。要建立强力的学生招生就业推荐机构,搞好学生就业,提高学生就业率,以疏通出口带动进口。学校的招生就业机构相当于企业的采购和供销机构,在职业教育处于买方市场的条件下,必须采取抓就业促招生的策略。一要加强校企联姻,形成毕业生的销售网络,抓好毕业生推销工作,为每一位毕业生找到适合的岗位。“订单招生”、“定向培养”就是很好的培养与安置模式。二要搞好人才市场调查,通过多种形式,了解企业及社会对人才层次、规格、专业、知识及能力方面的要求,根据学校条件,有针对性地搞好专业设置开发。三要跟踪调查毕业生,综合社会对人才的知识和能力的要求,反馈给教学部门,调整教学内容,改进教学。最近,听到省旅游局局长讲,现在许多旅游公司,在录用旅游专业学生作导游时,十分慎重,原因是,本科生要求高,做导游没几天,就留不住要“跑”,中职类学生做导游,综合素质特别是思想素质又偏差,这给我们学校教育提出了值得思考的新课题。

(六)抓好学校增收节支工作

学校要充分利用自己的资源,发挥实施设备和人才优势,开展多种形式的教育服务,积累改善办学条件,推进再发展,提高教职工福利的资金。一要利用专业条件和教学优势,面向社会开展多形式、多层次的技术培训。二要利用学校技术力量和实验条件开展技术服务。三要推进成果转让,发挥学校科学技术“孵化器”的作用。在增收的同时,要树立“节支意识”,各项工作和项目建设在规划实施过程中要充分论证,该投资的必须要投,不该花的钱一分也不要花。要健全财务制度,堵塞管理漏洞。

四、做好学校无形生产的经营

学校无形生产,包括学校的品牌、校誉、现代教育技术、教育产品的专业教育模式、学校经营策略、学校文化等。在市场经济条件下,无形资产是逐步开始成为学校生存、发展不可忽视的重要资产。一些有名的学校,通过长期奋斗在无形资产方面积累了巨大财富,成为学校在资产经营中“不战而屈人之兵”的神奇法宝。这些学校在学校经营中,往往凭借其无形资产优势与其他学校联合,不需要花费实际投资或仅以少量的投资即可获得巨大效益。如清华大学经济管理学院与哈佛大学合作,用哈佛与清华的联合品牌,把目光瞄准高层经理人,开设高层经理研修课程班,取得了很好的经济效益和社会效益。

以下几个无形资产经营是值得我们在经营学校时引起重视的:

(一)经营办学理念。最近,柯尊平副省长到一所职业学校参观听到一句口号:“今天学本事,明天闯市场”。他对此很有感触。学校要发展,必须要有自己的办学理念。苏霍姆林斯基讲,“对学校的领导,首先是教育思想的领导,其次才是行政上的领导”。学校经营者要善于把自己对教育方针、教育规律的认识和把握提炼为富有特色的办学理念。经营办学理念,就是要善于用办学理念来规范、引导、指导全校教职工的教育实践,使学校全体教师形成教育信念的一致性。只要达到了这个目的,全校教职工就能形成一个优秀的集体,创造更高的教育效率和效益。

(二)经营学校文化。教育文化是学校一切活动的价值观念及行为形态,是学校物质文明和精神文明总的体现。学校文化是一种巨大的教育资源,看不到,摸不着,但只要身在其中就能感觉到。学校文化是一种价值观念和精神境界,它对人的行为具有规范作用,对人的心理具有调节作用,对人的思想情感和生活方式具有陶冶和感染作用。通过经营学校文化,提高学校品位,扩大学校发展影响力,增强学校持续发展的生命力。

(三)经营学校特色。有一句话叫“我特故我在”,的确如此,紫罗兰和玫瑰花各自发出不同的芳香,是它们各自存在的价值。一个学校要生存要发展,没有自身的特色不行。学校特色是一个学校“核心竞争力”的组成部分,必须高度重视,精心经营。

经营学校特色,就是要从学校工作的方方面面着手,或在考核上形成特色,或在教育培训上形成特色,或在科研上形成特色,或在教学上大胆创新,或在学生德育上探索新的做法,或在校企合作上探索新的方式,或在办学上闯出新的路子等等,不一而足。学校特色是经营学校的一种智慧,要充分发挥学校特色在经营学校中的作用,使它成为学校的一笔重要财富。

(四)经营学校形象。经营学校形象是一个综合指标,以上的许多方面均是经营学校形象非常重要的工作。此外,在市场经济中,经营学校形象有着非常特殊的意义,或者说,经营学校形象还需要别的途径、方法和手段。这主要是运用市场经济规律和手段,借用新闻媒体等,树立学校形象,使学校成为有良好声誉的品牌。学校通过品牌,建立具有竞争力的生源市场;通过生源市场,建立有实力的经济资本;通过经济资本,建立更具吸引力的生源市场,由此形成学校品牌与生源市场、生源市场与经济资本、经济资本与学校品牌的良性互动,从而将品牌资源转化为品牌资本。

总之,经营学校要以过硬的质量赢得良好的声誉,以良好的声誉吸收充足的生源,以丰富的生源保证丰富的财源,以丰富的财源支撑快速发展,只有这样,学校才会在市场经济的大潮中劈波斩浪、快速前进。