宁洱蚕桑产业调研报告

【摘 要】本文通过对宁洱县22年来种桑养蚕发展历程开展调研，客观地对蚕桑产业发展存在的5个主要问题进行剖析，结合宁洱蚕桑产业实际，明确三种对策，提出“12248”发展目标，重点实施十项工程，采取五条措施，加快发展。

【关键词】宁洱县；蚕桑产业；现状；目标；对策；措施

1 蚕桑产业发展状况

宁洱县委、县人民政府为调整农村产业结构，增加农民收入，自1991年7月开始试验、示范、推广种桑养蚕，至今22年。1992年发展桑园面积200.6亩，2004年种植桑园面积达8559亩，发种4109张，产鲜茧154.6吨，属历史最高。

“十五”期末，全县种植有效桑园面积4194.7亩，分布在7个乡（镇），21个村委会，2372户，占农村总户数的6.5%。累计发种11，580张，产鲜茧404.9吨，实现产值1215.9万元。

“十一五”期间，由于大力开发烟产业及其他生物产业种植，烟、粮、桑、经等产业争地问题日益凸显，导致挖桑弃养现象突出，到2012年末，全县有效桑园面积2040亩，分布在6个乡（镇）13个村民委员会，分别在勐先乡和平、先胜、雅鹿、宣德、谦乐、安宁6个村；德安乡恩永、石中、永顺3个村；普义乡普治村；磨黑镇庆明村；黎明乡团山村；梅子乡民乐村。种桑农户418户，养蚕农户408户，养殖蚕张1535张，鲜茧产量54.03吨，鲜茧产值182.63万元。重点扶持培育重点户131户，其中：种植桑园3～8亩、养殖蚕种4～12张有123户；种植8亩以上、养殖蚕种10张以上有8户。年收入1万～2万元有41户，3～4万元有8户，4万元以上有1户，年最高户收入4.23万元，亩产值最高达0.472万元。每张蚕种扣除生产成本纯利润510元左右。

2 蚕桑产业发展中存在的主要问题

2.1认识问题

2.1.1干部认识问题

部分干部对产业整体思路理解不深刻，对生产过程了解不全面，对产业发展认识不到位，甚至置之不理。导致信心不足，决心不够，思路不清，措施不力，布局不合理，停滞不前甚至后退，没有一个乡（镇）作出过蚕桑产业规划，由于利益和任务驱动个别乡（镇）动员桑区挖桑种烟。出现极少有宣传种桑养蚕的，即便有也是履行职责而已，不抓落实。

2.1.2群众认识问题

据对5个乡（镇）13个村民委员会26个村民小组167户走访了解调查调研。群众有四种认识，一是22%农户种桑养蚕多年，已掌握技术，有收益，不愿挖桑改行，坚持巩固发展；二是31%农户认为只要蚕茧价格随行上升，种桑养桑稍加扶持，加以扶管，决不放弃；三是27%农户有“等、靠、要”思想，只要政府能出台落实像种烟那样的扶持政策措施，能投资修路、挡坝，有资金扶持，可以种桑养蚕；四是20%群众对蚕桑产业全过程不了解，也不想了解，绝对不种桑养蚕。

2.2 产业问题

经过22年种桑养蚕生产发展，蚕桑产业存在较多问题，但集中起来受五个方面的因素牵制。

2.2.1受传统产业的牵制

受水稻、玉米、小麦及其他经济作物等相对稳定收成影响，对种桑养蚕发展前景，比较效益了解不多。

2.2.2受劳动力投入的牵制

多数边远山区老弱病残者留守家中，中青年外出打工或外出做其他产业，城镇坝区壮劳力忙于建筑业，发展短平快产业，加之蚕桑属劳动密集型产业，导致农村缺劳力。

2.2.3受烤烟产业的牵制

众所周知，烤烟受国家政策的双控，有政府做支撑，财政资金做保障，投入资金多，激励机制活，财税贡献大，扶持措施强，种烟劲头足。反之，蚕桑投入资金少，扶持措施少，没有活机制，激励办法极少，以致种桑养蚕没劲头，得过且过、抵制思想较严重。

桑园高产、效益高的地方基本属于烟田整合范围，种烟喷药后影响蚕生长发育，甚至中毒，导致烟、桑相互争地、争环境矛盾加剧，挖桑弃养现象十分突出。农户种1亩烤烟，产值在2500～3200元之间，种1亩桑，产值在2410～2800元之间，烟、桑平均亩产值效益接近，但扶持措施相差大。

2.2.4受发展挫折的牵制

蚕桑种了挖，挖了种，反复折腾，部分桑农丧失信心，出现丢荒现象，部门、企业投入扶持不足，加之4年连续干旱，没有多余资金修沟挡坝，给种桑养蚕带来很大负面影响。

2.2.5受龙头企业投入的牵制

公司出现“只要马儿跑，不给马吃草”、“只要蚕生茧，不管蚕死活”，佳浩公司一统普洱市蚕桑产业，投入资金、技术、人力少之又少，基本见不到总公司人员下基层进农户指导服务，科技人员也从未有走出去培训学习的机会，导致农户及基层推广人员丧失信心，看不到种桑养蚕的前程。

2.3基础设施问题

目前，桑田规划达不到科学水平，受生产规模限制，连片种桑面积小、地块分散，不利于集中建设桑园道路，修建配套水利设施，抵御自然灾害能力弱，建设蚕房难以回收成本，出现“等、靠、要”扶持资金建设蚕房，无扶持资金不建房，出现专用标准蚕房，小蚕共育室、蚕种催青室、大棚养蚕房建设满足不了养蚕需要；导致技术指导，生产管理，生产资料、劳动工具等生产要素未能有效流通和科学配置，种桑养蚕效益难显现。

2.4技术问题

2.4.1规模小，资金缺乏

蚕桑生产规模不大，争取上级扶持资金比较困难，县财政安排不出蚕桑技术推广专项资金，新技术推广难，难以做到技、物有机结合，新技术到位率低，综合防疫不力，没有有效控制蚕桑疫病、病毒病、脓病等重大疫病危害。桑园预防、养蚕技术，蚕桑病虫害综合防控技术不到位，难以推广农业防治、生物防治和物理防治。

2.4.2技术培训和服务指导不到位

从调研情况看，种桑养蚕技术普及不够理想，多数桑农对种桑养蚕技术掌握程度欠缺，普遍存在桑园管理滞后，桑叶质量低下，桑叶利用不足，蚕苗喂养粗放，蚕茧等级不高一系列问题，极大制约了蚕桑产业发展。

2.4.3技术力量配备不足

目前龙头企业只有5名蚕桑技术辅导员，县蚕桑办9名干部职工中有5名半路出家事业编制人员，年龄超过48岁，没有系统学习过种桑养蚕技术，没有外出学习机会，这些人员只能算技术熟练工，除承担技术指导外，肩负发放蚕种、收购蚕茧、发动宣传种桑工作，难适应新形势下工作需要，其余4名为公务人员。

2.4.4工作方法不适应新形势要求

宁洱县种桑养蚕农户较少，对种桑养蚕农户的培训和上门指导基本能够满足要求，但依靠原有的方法、原有的人员，培训指导服务工作难以及时有效地全面覆盖全县种桑养蚕农户，迫切需要改进方法，普及种桑养蚕常识，不断更新技术知识。

2.5蚕种订购发放有疑问

养蚕农户多数反映，龙头企业提供的共育蚕种，死亡率较高，出现质量问题，脓病病蚕率最高达6.3%，给桑农造成一定的经济损失；发放蚕种随意性大，实际领取到的蚕种数量少于订购数量，出现有时订购一张蚕种，实际只有0.8张左右；单位蚕种数量较少，蚕种数量计算困难，单张蚕种数较以往有所减少。

3 发展宁洱蚕桑产业对策与思考

根据市、县“十二五”蚕桑产业发展规划，结合宁洱蚕桑产业发展以现状和主要问题，特提出三种对策与思考，供参考。

3.1提高认识，加强领导，真抓实干，创造效益

全县各级党委、政府及有关部门要提高对蚕桑产业认识，转变观念和工作作风，不折不扣抓蚕桑产业发展，建立宁洱蚕茧生产基地县。

3.1.1明确目标，尊重客观规律，坚持循序渐进发展

各级政府拿出资金、人力、物力，以开展蚕桑产业“1、2、2、4、8”工程建设为目标。即：建立1万亩基础桑园，养殖蚕种2万张，实现产值2000万元以上，达40kg，鲜茧产量800吨。在勐先、德安、普义、梅子、黎明、磨黑6个乡（镇），选择和平、先胜、雅鹿、宣德、谦乐、安宁、恩永、石中、永顺、普治、庆明、团山、民乐等13个村民委员会进行重点发展，从2013年起，选择优势区域，高起点、高标准每年新建高产优质桑园1600亩以上，力争到2017年建成新桑园1万亩，年养殖蚕种20，000张以上，达40kg，鲜茧产量800吨，实现鲜茧产值2000万元以上。推动此项工作一是要科学统筹，系统规划，制定中、长期规划，对种植区域、产业发展阶段、相关配套措施等进行统筹安排，明确目标和方向，要提供指导和理论依据。二是实事求是，有序推进。

3.1.2为完成目标任务，重点实施十项工程

（1）强村大户工程建设。以培养蚕桑示范大户为切入点，以建蚕桑专业强村为突破口，围绕高产、优质、高效的目标，采取面上扩大、点上扩张，培养大户、整村推进和综合配套等措施，全面提高亩桑产叶量、亩桑产茧量和优质茧比例，增加蚕农收入。到2017年，培养桑园面积6亩以上、平均亩桑产茧量120kg以上、年鲜茧产量720kg以上的蚕桑示范大户50户；建设桑园面积100亩以上，平均亩桑产茧量100kg以上，年鲜茧产量10吨以上的蚕桑专业强组12个；建设桑园面积500亩以上，平均亩桑产茧量100kg以上，年鲜茧产量50吨以上的蚕桑专业强村1～3个，培养一大批强村大户典型。

（2）新桑园建设。加强对现有2040亩桑园改造和管理。从2013年起，选择优势区域、高起点、高标准每年新建高产优质桑园1600亩以上，力争到2017年建成新桑园1万亩，确保新桑园每亩产叶量达到1500kg，产茧100kg以上。

（3）中低产桑园改造。从2013年起，每年改造400亩，通过良桑嫁接改造，老树更新复壮、缺塘补株、改土、改水等措施，使现有2040亩中低产桑园达到亩桑产叶量1500kg、产茧100kg以上。

（4）小蚕共育室建设。按每30亩桑园配套建设一个100m2的小蚕共育室。到2017年，计划建立200个。

（5）大蚕房建设。按照1亩桑园配套建设10m2大蚕房，确保养蚕设施配套、产量高、质量优。积极探索和改进大棚养蚕。

（6）清毒设施建设。按每户3亩桑配套修建一个消毒池和购置一台消毒机具，确保消毒到户，全面彻底。

（7）蚕种催青室建设。围绕桑园分布情况，按每建设1万亩，扶持配套一个100m2的蚕种催青室，到2017年新建1个蚕种催青室。

（8）桑水工程建设。在山区和干旱地区，大力开展以集雨为主的小水池、小水窑、小引水渠等小型水源工程建设，提高灌溉保证率。

（9）推广桑园间作套种。因地制宜，适时适度科学，推广桑园立体种植技术，提高土地综合效益。

（10）科技创新和推广服务体系建设。一要稳定和完善县、乡镇）、村组（蚕桑辅导员）三级蚕桑技术推广机构，负责对蚕桑产业发展规划落实和宣传引导，开展技术推广与服务，维护鲜茧收购市场秩序；二要健全科技创新体系，重点解决优良桑、蚕品种选育推广、桑蚕病虫害综合防控、标准化省力化科学养蚕、桑园间作套种复合经营、蚕桑副产物开发利用、丝绸精深加工、新型蚕药和蚕机具的研发利用等产业发展关键技术问题；三要加大蚕桑科技人才培养，加强对桑农的技术培训指导服务，提高桑农的科技文化素质，使每户桑农至少有一人能熟练掌握种桑养蚕的技术操作规程。

3.1.3 实现以上目标应采取五条措施

（1）加强示范带动。建立一批蚕桑示范基地、蚕桑专业村、养蚕专业大户，使农民看有基地、学有样板。

（2）搞活龙头企业。外联市场、内联农户，在蚕桑产业发展中龙头企业是蚕桑产业化体系的核心，是蚕农进入市场的载体，龙头企业大力挖潜增效，降低成本，盘活资金，引进先进设备，加强管理，不断提高效益。进一步开拓蚕桑茧丝及副产品市场，搞精深加工发展路子，通过龙头企业带动，稳步推动蚕桑生产的发展。

（3）健全服务网络。按照“完善县一级、健全乡一级、延伸村（组）一级”的要求，建立健全蚕桑专家和蚕桑专业技术人员为主体的蚕桑推广服务体系，采取聘用制、工资专户的科技人员管理制度。

（4）促进科技推广。建立健全社会化服务体系，增加第一线技术力量，加强蚕桑技术培训，实行品种优良化，桑园管理科学化，养蚕技术规范化、消毒防病制度化，以达到优质、高产、高效的目的。搞好产前、产中、产后服务，大力推广大棚养蚕、省力化养蚕等技术；变粗放经营为集约经营，降低生产成本，减轻劳动强度，解决生产场所限制等矛盾，提高经济效益。

（5）强化领导作用。加强领导是蚕桑产业快速发展壮大的重要保证。加强领导机构力量，实行县乡领导，单位挂点扶持蚕桑基地制度，把蚕桑产业的发展列入乡镇年度目标管理的重要考核内容，出台优惠政策和奖励措施，对养蚕建房用地，苗木供应等给予适当扶持，改进宣传栏、宣传单、墙报等宣传载体，大力宣传种桑养蚕的比较效益，优惠政策，开导农民发展蚕桑产业生产。加强蚕种统一供应管理和蚕茧市场管理，维护蚕桑产业有序、健康的发展。

3.2稳步发展蚕桑产业

在现有机构不撤，人员不变，政策不变的情况下，以“巩固提升、稳步发展、提质增效、整村推进”为基本思路，稳步发展蚕桑产业。

3.3 放弃发展蚕桑产业

目前和今后一段时间，“烟、经、粮、桑、生物药业”等产业之间相互争地、争劳力问题日渐凸显，整个大环境造成蚕桑产业不可能有大的发展，各级投入力度不大，制定不出活机制，拿不出扶持措施和办法，可以大胆决定放弃，把该挖的桑园挖掉改种，把现有人员撤并，该退的退，该回原单位的调回原单位工作，其余人员，归并县农科局或重新恢复蚕桑站，随行就市，尽力发展。