破解“特殊人群”避孕药具发放难的问题

中图分类号：R169 文献标识码：B 文章编号：1004-7484(2012)06-0281-02

自实行计划生育以来,我县有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了全县经济和社会协调发展。同时，必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我县人口发展形势仍然十分严峻。流动人口计划生育管理服务难等新情况、新问题不断出现，对“特殊人群”避孕药具发放难的问题尤为突出。为做好新时期人口计划生育避孕药具工作，我县计生部门一直坚持不懈地摸索和实施抓好特殊人群及流动人口药具的管理、发放和服务工作。破解了实际工作中“三多，三难”问题。

1 破解流动人口多，发放管理难的问题

随着经济社会的发展，流动人口的数量仍在不断的上升中，已经成为推动我县经济的重要力量，同时也对计划生育等社会管理方面带来很大的挑战。首先，我县着力构建“信息互通，管理互补，服务互动，责任互担，经费互结”的流动人口计划生育全省“一盘棋”机制，切实保障流动人口合法权益，对流入我县的外地育龄妇女进行全面摸底，分类建档。对有固定住所的育龄妇女可到现居住地居委会或乡镇计生服务站凭“婚育证明”进行“三查”、领取免费药具等各种服务，由各街道、乡镇和村级计生工作人员负责对其进行随访,建立完善药具不良反应监测制度,保证育龄群众用药安全。其次，坚持宣传教育先行,利用上街、走村入户与群众面对面交流宣传普及药具管理和药具知识，使群众充分掌握各种药具，了解药具管理政策，熟悉在哪里可获得药具，掌握常用药具使用知识，切实做到育龄群众能及时获得所需的避孕药具。从2008年开始，我县计划生育指导站在显眼的门面专门开设了一家避孕药具超市，为广大群众，包括流动人口随时提供免费药具和咨询服务。

2 下岗、待业妇女多，发放到位难

延伸服务领域，丰富服务内容，针对不同人群实施多样化宣传教育服务。对下岗、待业夫妇鼓励再就业，尽力为其提供科技信息等项服务，同时对避孕药具进行推广，对药具使用和注意事项等情况进行及时随访，使宣传、管理、服务融为一体，从而明显提高了群众对药具知识的应知应会率，也提高了药具的使用率和有效率。

3 人户分离多，发放落实难

对人户分离、重点人、重点家庭采取定期送药具上门、随访到人的发放形式。计划生育部门定期组织各街道、乡镇工作人员到辖区内各大厂矿企业进行培训、宣传和发放药具等服务。对聋哑、弱智、盲人、精神病等特殊人群，开展了“四上门”服务：宣传指导上门、定期送药具上门、定期随访上门、健康检查上门。对外出的特殊人群还利用了网络和电话相结合的咨询方式服务于广大育龄群众。

通过以上几方面的措施的实施，解决了特殊人群育龄群众的避孕药具发放难的问题，收到了明显的成效。也满足了不同人群对药具的需求，提高了药具发放的覆盖率和及时率，进一步推动了全县药具工作的发展。