畜牧兽医局工作总结及工作安排

2014年，县畜牧兽医局在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在国家、省市业务部门的大力支持和指导下，以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个领先”，按照“政策惠牧、科技兴牧、质量强牧、生态立牧、服务助牧”的总思路，狠抓畜牧业生产发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管三大重心工作。抢抓国家政策发展机遇，大力发展生猪，加快打造全县年出栏百万只的全国肉羊生产大县和以肉羊养殖为主的全省畜牧强县，取得了显著成效。今年8月，在全省两个创建工作推进会上，荣膺“全省肉羊现代畜牧业示范区创建先进县”，全省仅有和东宝两地获此殊荣。预计2014年底，全县存栏生猪58.5万头、山羊48万只、家禽75万羽，分别较上年同期增长6.17%、18.23%、6.08%；出栏生猪90万头、山羊65.6万只、家禽110万羽，分别较上年同期增长0.8%、12.97%、5.31%；肉类总产量88425吨，禽蛋产量2650吨，分别增长5.69%、9.19%。畜牧业总产值25亿元，占农业总产值的45%。全县畜牧业经济呈稳定快速发展的良好趋势。

一、主要工作成效

2014年，县畜牧兽医局围绕“大畜牧、大产业、大效益”的发展理念坚持做大做强做实畜牧产业，迎来了畜牧业发展的黄金时期。

（一）坚持科技引领，现代畜牧业服务创新能力实现新提高。一是大力推进畜禽标准化规模养殖。认真组织开展全省畜禽养殖标准化示范创建，按照部、省、市、县“四级联创”工程建设要求，大力推广“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和技术集成化”的规模养殖。初步统计，全县年出栏50头以上的规模养猪户已达到4180户，年出栏50只以上的规模养羊户已达到3750户，存笼1000只以上的规模养鸡户已达到27户，全县畜禽养殖专业合作经济组织已达到136家，全县规模养殖户的出栏量占全县总养殖量的66%。二是转型发展草地畜牧业。探索推广“2361”种草养羊新模式（即2栋标准化栏圈，160平方米；人工草地和改良草地30亩；60只能繁母羊；年出栏肉羊100只，收入10万元）。县委、县政府成立由县委副书记任组长，分管副县长任副组长的种草养羊工作领导小组，制定实施全省首部县级种草养羊发展规划，即《土家族自治县2014-2020年种草养羊发展规划》，并结合全县实际，制定全县养羊区域规划布局图，合理划分禁养区、限养区、适养区和优养区，为争创全省山羊现代畜牧业示范区打下坚实基础。三是着力强化畜牧科技服务支撑。结合“三万”活动、“畜牧科技进万家”、“动物疫病防控综合能力提升年”等活动，重点推广畜禽养殖新技术和新模式。组织开展畜牧科技培训56场次，共培训畜牧科技明白人、致富带头人6000多人次。印发《给全县养殖户的一封信》、《畜禽养殖技术300问》、《畜禽养殖实用技术》、《畜牧业相关法律法规宣传资料》等相关技术资料1.4万册（份），及时为全县养殖户提供畜牧科技服务。

（二）坚持政策驱动，现代畜牧业产业发展进程实现新跨越。按照县委、县政府“项目立县”要求，发扬“钉钉子”精神，大力争取国家、省、市扶持畜牧产业发展的政策、项目和资金，进一步加大“跑部进京”、“跑省进厅”力度，积极抢抓自治县成立30周年县庆活动和省委、省政府在召开现场专题办公会机遇，主动跟进，确保政策落实落地，全年共争取全国生猪调出大县、养畜种草等各项政策扶持资金2500余万元，比上年增长60%以上。县局领导积极汇报并争取县委、县政府主要领导支持，先后有县委书记、县长、县委副书记、副县长等领导亲自带队专程赴省畜牧兽医局汇报畜牧兽医工作，争取畜牧产业发展的相关扶持政策。同时，积极争取到国家农业部草地建立中心巡视员、农业部畜牧业司副司长、省畜牧兽医局局长，以及市委副书记副市长、市畜牧兽医局局长亲临我县检查指导和视察调研畜牧产业发展，得到了国家、省市领导的高度重视和大力支持，一批国家、省重点项目先后落户。今年以来，先后有农业科技开发有限责任公司标准化肉羊养殖示范基地纳入2014年国家南方现代草地畜牧业推进项目，建设扶持资金315万元，此项目为全省15个、全市2个之一；国家新一轮退耕还草政策，全省指标7万亩，我县将争取到1万亩，国家奖励资金达800万元，位居全省前列；2014年生猪标准化规模养殖场6个，国家总投资240万元，目前已通过省、市发改委项目评审。同时，还先后申报启动了大堰乡楠母溪流域石漠化综合治理草山建设和草地畜牧业发展工程项目140万元，以及能繁母猪保险补贴政策、国家“菜蓝子”工程肉羊家庭牧场示范项目、省级基层动物防疫补助经费、重大动物强制疫苗补助、县级动物防疫经费、省级现代农业畜禽发展专项补助、畜禽板块基地建设、畜禽养殖标准化“四级联创”工程、动物免疫标识补助、市级畜禽养殖示范基地建设、畜牧科技示范户物化补、病死猪无害化处理补助等一系列国家扶持政策，实现了项目争取的新突破，为全县畜牧产业发展增强了后劲。

（三）坚持安全保障，现代畜牧业保障措施实现新突破。把确保不发生区域性重大动物疫情和不发生重大畜产品质量安全责任事故作为履行部门工作职责的首要任务抓紧抓实。一是全面完成动物防疫工作任务。严格按照省市要求，县乡两级及时组织召开动物防疫工作会议，认真组织开展春、秋两季动物防疫工作，落实政府防疫主体责任，按照分片包干划定防疫责任区。集中免疫结束后，经市局检查组考核，全县动物防疫“两瘟”“六病”免疫密度均达到100%，免疫抗体合格率达到75%以上，猪、牛、羊、禽的死亡率分别控制在5%、4%、3%、6%以内，防疫质量均达到省颁标准。二是积极争取领导重视。以县委县政府名义出台《土家族自治县中长期动物疫病防治规划（2014-2020年）》，并制定《土家族自治县2014年动物防疫工作方案》。三是认真开展小反刍兽疫排查工作。由局班子成员牵头，组建7个工作专班分赴各乡镇对全县羊只等小反刍兽疫开展紧急摸排，累计排查年出栏20只以上的规模养羊场（户）645个，排查山羊33.66万只，没有发现从外地引进羊只，全县未发现小反刍兽疫疫情。四是严密防控重大动物疫情。防控值班室严格执行24小时值班制度，全县共接到动物疫情报告18起，经评估为散发性一般动物疫病，实现了全县无区域性重大动物疫情发生的防控目标。五是强化畜产品质量安全监管。全面加强“瘦肉精”等违禁药物专项整治，狠抓兽药、饲料及其添加剂、兽用生物制品等生产投入品管理，并将畜产品质量安全监管列入乡镇综合目标考核内容。探索建立畜产品安全可追溯体系和长效机制，成立全县畜产品质量安全可追溯体系建设领导小组，制定《土家族自治县畜产品质量安全可追溯体系建设实施方案》。加强动物检疫检验，严格把关动物及其产品产地、运输、屠宰和市场检验检疫各个环节。加强畜禽生产经营行业准入管理，积极引导养殖场户自觉规范畜禽引种，主动申报动物防疫、检疫，主动接受防疫监督。加强乡村兽医行业管理和技术培训，着力提高基层兽医技术人员服务水平和质量。加强兽用处方药、非处方药相关法律法规宣传和贯彻实施，规范乡村兽医的兽药使用和管理。

（四）坚持生态先行，现代畜牧业生态环境实现新变化。今年，县畜牧兽医局坚持民生畜牧观念，明确提出积极引导以适度规模的家庭牧场为主体探索绿色生态养殖模式，逐步建立以低碳经济、循环经济和动物福利为主题的绿色生态产业体系，始终坚持走边发展边保护，边保护边发展，相互协调，统筹兼顾的生态养殖道路。一是强化组织领导，全局成立由局长任组长的畜禽养殖环境污染治理领导小组和技术专班，全面负责组织协调，督促检查养殖污染治理工作，定期召开例会研究畜禽养殖污染治理相关事宜。并对畜禽污染治理纳入全年综合目标责任制考核，实行“一票否决”。二是规范各养殖（场）户的养殖行为，严格监督养殖场（户）病死猪无害化处理。督促规模养殖场（户）配套建设化粪池、沼气池等污水处理基础设施，大力发展生态畜牧。督促规模养殖场（户）配套建设化粪池、沼气池等污水处理基础设施，大力推行干湿分离、雨污分离，发酵干粪直接用于还田。大力推广发酵床养殖新技术，实行干湿分离、雨污分离，发酵干粪直接用于还田。在项目审核上，实行畜牧、环保部门联席制，共同实施项目管理，严格执行同时规划设计、同时建设施工和同时环评验收制度。三是强化畜禽规模养殖场（户）规范饲养和生态环境保护意识。认真组织实施今年6个畜禽标准化养殖场的污染物减排项目。结合全县养殖区域布局设计，进一步加强环境保护治理，严格做到四个严禁，即严禁在旅游风景区发展规模养殖，严禁在城市及近郊发展规模养殖，严禁在水土流失严重地区发展规模养殖，严禁在水源地发展规模养殖。

（五）坚持效能支撑，现代畜牧业服务水平实现新提升。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。结合“三进五访”、“三联一转”、“结亲拜年”、“把支部会开在群众家”等活动，认真学习，广泛听取意见建议，切实提高思想认识，牢固树立群众观点，弘扬优良作风，认真查找在“”方面存在的突出问题，切实加以整改，全面落实“为民、务实、清廉”三项要求。结合全局工作实际组织开展“梦•畜牧强县梦•我的梦”为主题的大讨论活动。全面开展第十五个党风廉政宣传月活动，进一步牢固树立共产主义理想信念，全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋的从政职能。二是扎实推进机关效能建设和廉政文化进机关。按照县委、县政府年初制定的《县畜牧兽医局2014年综合目标管理责任书》把各项工作任务分解落实到每个领导班子成员、责任单位和责任人，根据岗位职责签订岗位责任书。不断规范完善财务管理、接待管理和用车管理等各项机关管理制度。处理办结人民来信来访、县长信箱件17件。扎实开展“六五”普法、人口与计划生育、机要保密等工作。积极开展电子政务建设，全面加强电子政务收发文。加强宣传信息报送，累计报送新闻信息869条。正在筹建畜牧兽医网，打造部门宣传的公共平台。全面加强机关社会治安综合日常管理，全力推进平安创建，完善综合楼院内管理，实行24小时保安值班制。积极开展敬老、助残、帮困等爱心公益活动，积极组织全体机关干部为“大病关爱壹佰基金”一次性捐款7000元，积极组织开展公益性献血活动。三是积极开展文明单位创建活动。结合“道德讲堂”，进一步增强干部职工的服务水平和职业道德素养，提高局机关精神文明建设水平，切实改进工作作风，建设为民、务实、高效、清廉机关。积极开展联村工作，结合“六送”下乡活动，组织畜牧技术专家到龙舟坪镇王子石村开展科技培训，联系县人民医院医生到村开展义诊活动，为村民进行免费健康检查。四是加强乡镇畜牧兽医服务中心业务指导和行业管理。加强乡镇派驻人员管理，完善动物防疫“以钱养事”工作机制，确保动物防疫等各项基层业务工作顺利开展。

二、存在的主要问题

我县畜牧产业发展虽然取得了一定工作成效，但仍然存在良种化程度不高、疫情防控形势严峻、安全监管难度大等系列问题。

（一）经过多年努力，生猪良种化优势明显。但我县优质白山羊地方品种退化严重，纯种白山羊没有得到有效的保护和开发利用，良种率和繁殖率大幅下降，加强对白山羊的品种保护力度和我县肉羊品种的提纯复壮迫在眉睫。

（二）整体疫情防控形势依然严峻，少数偏远地方的基础免疫工作存在薄弱环节，主要表现操作不规范、母猪耳标佩戴不到位等，存在防疫死角。部分养殖场（户）引种不规范，不愿主动申报动物防疫、检疫，外疫入侵和疫病传播的隐患依然存在。

（三）乡镇重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管队伍建设基础薄弱，村级防疫工作程序复杂，工作环境差，劳动报酬低。基层兽医整体老龄化，人才流失严重，年轻人才储备不足，防疫员整体面临青黄不接的实际问题。同时，县动物卫生监督执法人员不足，执法难度和执法面逐年加大，特别是基层动物卫生监督力量较为薄弱。

三、2015年工作安排

2015年，县畜牧兽医局将按照“生态、循环、集约、特色”目标，进一步优化区域布局，调优产业结构，强化政策扶持，保障畜禽产品有效供给，打造畜牧产业大旗舰、促进全县畜牧业健康可持续发展。

（一）工作目标

确保全县年出栏生猪92万头，肉羊70万只，家禽120万羽，肉类总产量9万吨，畜牧业产值28亿元，占农业总产值的45%以上；确保不发生区域性重大动物疫情；确保不发生畜产品安全事故。

（二）工作思路

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实县委“四个领先”，紧紧围绕大力发展生猪、加快发展肉羊、适度发展禽蜂的大畜牧、大产业、大效益的发展思路，加快转变畜牧业生产方式，紧紧围绕畜牧业生产发展、重大动物疫病防控、动物卫生监督三项中心工作，着力构建现代畜牧业发展体系，巩部级生猪调出大县成果，奋力打造年出栏百万只的全国肉羊生产大县和以肉羊养殖为主的全省畜牧强县，推动全县畜牧业经济快速健康发展。

（三）工作措施

1、稳定生猪产业发展。大力巩固全国生猪调出大县地位，积极争取国家生猪标准化规模养殖场（户）发展政策，积极开展养殖标准化示范和安全生产示范创建，大力推广新技术、新模式。

2、大力发展种草养羊产业。积极抢抓国家实施新一轮退耕还草和南方现代草地畜牧业推进行动机遇，推进全县畜牧业转型升级，结合《土家族自治县2014-2020年种草养羊发展规划》和县委常委会专题讨论意见，加快农业结构战略调整，全力组织实施退耕还草、种草养羊和国家南方草地推进行动项目，打造草地畜牧业全产业链，确保如期实现年出栏百万只的全国肉羊生产大县和以肉羊养殖为主的全省畜牧强县。

3、全面加强畜牧业生产安全保障。强化重大动物疫情监测和预警、预报，规范处置各类散发性疫病。强化兽药、饲料及其添加剂、兽用生物制品等畜牧业生产投入品的管理，认真开展“瘦肉精”等违禁药物专项整治。规范引种，加强动物检疫检验，确保畜禽产品生产供应安全。

4、认真组织完成县委、县政府下达的重点工作任务。认真落实2015年综合目标管理责任制，加强党建、综合管理和公共服务，努力提升全局整体管理水平和综合服务能力。

5、进一步提升全局整体管理水平和综合服务能力。对党的群众路线教育实践活动查摆出的问题，认真整改落实，建章立制，持之以恒改进工作作风，打牢思想基础和行动基础，为全面建设全省畜牧强县建设，推动畜牧兽医事业全面发展奠定基础。