探讨如何提高工程经济管理的作用

摘要：随着经济的发展，近些年来工程项目不断增加。工程经济学，是工程学与经济学的交叉学科，它以研究工程项目实践活动的经济效益为主。工程经济管理必须形成严格的经济核算体系，建立一个规范完整的制约机制，使工程经济管理切实发挥作用，提高企业整体经济效益。

关键词：提高；工程经济；管理

Abstract: With the development of economy, the project increased in recent years. Engineering Economics, is a cross-disciplinary engineering and economics, it is practice to study the economic benefits of the project-based.Engineering Economics and Management must form a strict economic accounting system, the establishment of a standardized complete control mechanism, so that the project management play an effective role in the economy, and improving overall economic efficiency.

Keywords: increase; Engineering Economics; Management

引言

随着城市化进程的不断加快，自行开发、自行施工的情况已成为基本建设的一个重要方面，这就要求在工程经济管理方面必须形成严格的经济核算体系，为此，在经营管理方面要建立一个规范完整的制约机制，使工程经济管理切实发挥作用，提高企业整体经济效益。

1、工程经济管理的介绍 工程经济学作为一门综合型学科，包含了工程学、经济学与管理学，主要是以工程为载体，运用经济学原理和科学的分析，对工程经济范畴内的一系列事务进行工程管理。采用工程经济学对工程项目的可行性、投资评估、技术政策制定、施工方案比选等进行研究，可以达到技术先进、经济合理的目的。工程经济学更多的是关注工程项目的前期与中期的施工管理，是在工程开展前和开展期间进行的评估，具有市场经济效益的前瞻性，由于管理理论是建立在科学的分析工具基础之上，确保了工程管理的合理性与科学性，可以帮助企业获得最大利益，因此经济学原理被越来越多的应用到各个行业中。具备科学性的工程经济管理可以有效地避免诸多施工过程可能存在的问题与风险，不仅可以有效地降低工程事故的发生率，还可以帮助企业向更好的市场方向发展，因此从工程经济学角度进行工程管理是大势所趋，也是极具必要性的。

2、管理机构体系

2.1经营的管理机构体系是根据开发公司

建设规模而决定的，机构设置上，可以灵活多样，是根据工程项目开工的多少、施工进展的需要和工作的分工设人设岗，经济管理必须事有人管，责任落实到人。

2.2工程项目所有经济核算的管理和物资

供应的管理及两方面的合同管理常设部门为经济部，直接接受总经理和主管副总经理的领导，是公司的一个职能部门，横向与公司财务部、总工办、监理部、工程项目部相互协作，辅助工作，共同完成经济方面的管理工作。

3、组建合理、高效的工程项目部 工程项目的实施必须有一个专门的部门主导，其管理方式和效率直接影响工程项目的利润水平，所以在项目开始时就必须成立一个人员搭配合理、管理模式高效的工程建设项目部。高效的管理模式即要把投资成本作为管理的核心，按照工程项目建设的规律，合理利用当地资源，通过合同管理的平台，有计划有组织地控制和利用各种生产要素，合理安排在岗人员，以实现项目经济效益的最大化。 值得注意的是，实现工程项目的经济管理的目标，必须简化工程项目部的内部组织机构，实行扁平化的组织架构，即一体一级，把整个工程项目部分为合同部、项目经理部、安质部和工程技术部。这样可以避免一个部门受多头领导造成的效率低下的问题。曾经有某工程项目部下设集团指挥部、公司指挥部、南岸及北岸两个工区，整个项目部员工多达200人，而且每一级都有相应的“三部一室”，结果不仅实际管理效果不佳，还浪费了大量的人力资源。后来该公司对项目部进行重组，实行一体一级的管理模式，整合后项目部工作人员缩减三分之二，节省下来的员工工资就多达近千万元，不仅如此，整合后项目部员工的人均劳动生产率都大幅提高。自从施工现场实行景观管理后，现场施工就采取劳务分包的方式，各施工队伍自行组织施工，项目部人员的主要职责就是对工程安全、质量和进度进行协调、监督和指导。

4、完善的管理制度是提高工程经济管理水平的关键 建筑工程本来就工程量大，施工地点分散，施工队伍情况复杂，因此大部分均采用粗放型的建设方式。这种情况下，完善的管理制度成为提高工程经济管理水平的关键所在。完善的管理制度应包含激励机制和约束机制两方面的内容。具体而言，工程经济管理制度必须包含机械设备管理、施工现场物资管理、进度管理、质量管理、合同管理、成本管理、索赔管理等内容。通过这些涉及施工各方面的制度，约束并激励管理责任人的行为，明确其责任、权利及义务，保证工程经济管理的规范性和合理性。

5、工程项目各阶段的管理

5.1 经济部负责对投资拟建项目工程的投资经济分析，投资估算，经济效益的分析与评价，宏观考察项目建设的必要性，并进行可行性的研究在建设项目投资决策前进行的研究在建设项目投资决策前进行经济论证。

5.1.1 经济部负责编制工程的概算，有总工办、工程部、经济部考核拟建投资项目的设计方案技术上的先进性、实用性；经济上的盈利性，合理性；建设上的可能性、可行性，进行经济分析比较选择最优设计方案。

5.1.2 经济部搞好施工图预算和施工预算的编审工作和执行过程中和管理工作。以施工图纸、施工组织设计、预算定额和各项取费标准为依据。在开工前做好施工图预算工作，确定工程预算造价，作为定合同、实行预算包干确定工程进度，收入的依据。

5.1.3 由总工办带头，工程部、经济部、监理公司配合，在一个建设项目完工并验收合格后，根据施工现场情况，设计变更记录，现场签证、预算定额为依据进行竣工决算，做为核实新固定资产和流动资产的全面经济效益，办理交付使用的依据。

5.2 施工图预算

5.2.1 原则上开工前，在施工图齐全的前提下，各工程项目部必须编制完整的施工图预算。

5.2.2 施工图预算编制要是以施工图的依据，执行现行各专业省建设工程预算定额、费用定额及本年度结算文件。

5.2.3施工图预算编制内容要求齐全，主要有编制说明、工程取费表、分部分项预算表。

5.3 施工预算

5.3.1 原则上承包前由各工程项目部自行编制完成施工预算。报经济部审批备案。

5.3.2施工预算是要以工程预算定额、工程费用定额为依据。内容主要有人工工种，工日分

析，工日费用汇总表，主要材料品种分析及费用汇总表，机械设备租凭使用费用表，脚手架工具租费，各项费用分析表，以施工预算形式汇总。

5.3.3在工程项目开工前，必须制定的降低成本的措施和计划，并在此基础上编制施工预算。

5.4工程结算

5.4.1工程结算是以施工图预算为基础，以合同、协议、经济签证及竣工图纸为依据，工程各专业项目、设计变更及现场签证的结算经济部负责编制、审核。公司审批并存档备案。

5.4.2工程结算原则上均执行国家、省、市有关政策规定及相关文件，需让利部份由上级领导决定，合同中有约定的，按合同约定执行。

5.4.3 竣工工程结算在单位工程项目办理交工验收手续的同时，编制完竣工结算并提交建设单位（业主）定案盖章，按合同约定的付款方式结清尾款。

5.4.4 对外包施工队工程款的结算，坚持事前有成本测算，中间有拨款控制，结算有合同、质量验收依据的原则。

5.4.5 对所有外包施工队的工程款的结算，由项目经理部把关进行工程量的核实、要有自己的结算，分公司经营部计算审核，报总公司经营部审批备案。每项工程完工交付结算时，必须有生产质量部门和基层单位的交工验收报告，并按合同约定扣除违章违约罚款及其它一切经济往来后，以予结算。

5.4.6 竣工结算编制内容要求工程量计算精确，套用定额项目合理，取费符合文件规定，项目不丢、不漏、不重、数据无误。主要有编制说明、工程取费表、分部分项结算表构成。

5.4.7 工程量计算有理由据，工程量计算书装订成册分公司存档。

5.5 工程成本控制管理

为加强在建工程的经济管理，有效控制工程成本费用，建筑施工企业应该按照我国工程造价的相关法律法规、项目招投标文件、施工合同等明确工程项目责任成本的编制方法和计费标准。企业制定成本控制计划后，还必须从组织、技术、经济和合同等方面采取措施，确保工程成本处于可控状态。 组织措施即从组织方面保证成本管理工作的开展。例如明确各层次项目成本管理人员的职责、权利和义务，使各级项目管理工作人员都对项目成本控制负责任。 技术措施包含招投标阶段技术方案的设计、项目开工之前的施工设计及施工过程中不同技术方案的比较等。项目实施的全过程几乎都涉及技术因素，因此技术措施对于强化工程的成本管理具有重要意义。笔者认为，工程经济管理必须注重工程技术与经济管理的有机结合。在我国现有建筑市场上，工程造价员大多不参与工程施工方案的制定，造成懂技术的不懂经济，懂经济的不懂技术的尴尬局面。为此，应该充分强调工程师与造价工程师的合作，二者的有机结合才能确保工程项目施工既科学又经济。 经济措施有两方面的内容，一方面指工程项目部要通过公开透明的奖惩制度，调动所有员工的成本控制积极性，表现良好者能从中获取相应的经济报酬；另一方面是指工程项目管理人员要通过对经营成果的数据分析，发现成本偏差的原因，预测未完工程的施工成本，如存在潜在问题，则要及时采取应对措施。

5.5.1 对工程成本事先的宏观控制，总工办、工程部、经济部、物质部在设计阶段进行成本效益分析预测，测出建筑布局、结构方案、构造方案及材料合理化的选择对施工成本的影响，在施工图完成及相应的施工图预算确定后，利用现代化手段，微机预算软件的系统管理，制定成本目标、规定成本限额，在材料供应、劳动力组织、施工管理、机械设备利用，技术质量管理，安全生产等方面实行成本归口的分级管理年。

5.5.2工程成本执行过程中的宏观控制。工程部、经济部、物资部要严格按照成本计划工料、机械消耗定额、机械设备、费用开支标准等，从用途、作用、时间、数量进行随时随地的审核，减少损失和浪费，并随时运用成本计算信息进行研究分析，把偏移目标的差异及时反馈给分管部门及个人，以便采取纠正措施。

5.5.3工程成本的事后控制。经济部对实际成本和计划成本的差异进行分析查明差异形成的原因，确定责任归属，对可能发生偏差制定有效措施，积极改进加强预防，以免重蹈覆辙。

6、合同协议的管理

6.1原则上，所有工程项目开工前，必须与施工单位签订工程合同或工程承包协议。

6.2对内对外合同或协议签订统一在总公司，分项工程的劳务承发包由项目经理部起草填写合同或协议，分部工程、单位工程各种形式的承发包由分公司经营部负责起草填写合同或协议，总公司经营部审批后才能加盖公章。

6.3所有单位工程项目的合同或协议均以企业法人单位的名誉签定盖法人单位公章及法人名章，各分公司、各项目经理部无权对外签定任何工程项目的合同或协议。

6.4 外包施工队的任务委托，也可实行多方面选定，对比三家，通过洽商，议标方式，以单位工程或分部工程，分项工程为对象发包，可实行单项单价核算，或额定大包。

6.5 分包工程的价款以成本测算为依据，考虑集团公司给定的毛利润，以提高质量，增强效益为目的。

6.6 由总工办带头，工程部、经济部、物资部配合负责对施工现场主要配套分包队伍的引进，考核及审查工作，代表公司严把经济关，对分包队伍的资质能力、社会信誉、经济实力、专业素质技术力量，承包简历、承包价格等方面进行实地考察、综合分析，选择综合能力较强，承包单价合理的分包队伍。

6.7 总工办、经济部负责审查本工程范围内的各分包施工队伍的工程承包合同，合同的内容和合同的条款应写明相关事项。

6.8 对分包合同审查的问题应找有关部门负责人重新核实更正；对没签定或不能及时签定合同的承包项目，应有上级领导在承包单价上的口头认可或书面签字，提前通知经济部进行备案。

6.9 分包合同经指挥部审查后，上级公司领导审批后生效，并作为拨付工程款的依据。

7、正确认识工程成本与工程质量、安全、工期的关系

确保工程质量、安全和工期本身就是对工程的一种投入，也应属于工程成本所指的重要内容。追求效益是市场经济的本质特征。由计划经济的影响，我国许多建筑施工企业还停留在重进度轻效益的认识层面，不惜一切代价提前完成工程的例子比比皆是。市场经济条件下，施工企业不能确保工程安全、质量和工期这些效益指标，就难以生存与发展。

结语

工程经济管理是一项系统工程，作为工程项目管理的重要内容，搞好这一工作离不开合理、高效的工程项目部，离不开完善的经济管理制度，离不开贯穿于工程全过程的成本控制措施，也离不开对工程安全、质量、工期和工程成本的科学认识。笔者认为，只有不断提高工程经济管理工作人员的素质，提高工程项目部的工作效率，才能实现真正意义上的工程经济管理。

工程经济管理工作需要领导重视、全员参与，认真贯彻和落实，常抓不懈，不断加以完善和修正，切实提高企业和员工的整体效益。

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