节约型校园理念下的低值易耗品采购管理研究

[摘 要]高校低值易耗品由于种类多且杂、单价低、使用范围分散等诸多因素的影响，采购管理一直得不到相应的重视，成为高校实验室资产管理和构建节约型校园较为薄弱的环节。文章以新形势下构建节约型校园理念为指导，分析目前我国高校实验室低值易耗品采购及管理的状况，借鉴多所高校的成功管理经验，研究了高校低值易耗品定点采购管理的途径及其效果。

[关键词]节约型校园 低值易耗品 定点采购 信息化

[中图分类号] G47 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）012-0036-02

一、引 言

为进一步节约办学成本，发挥资金的最大效益，本文以新形势下构建节约型校园理念为指导，分析了目前我国高校实验室低值易耗品采购及管理状况，结合经验，研究了如何加强实验室低值易耗品的定点采购管理。

二、高校构建节约型校园理念

高等教育资源是社会资源的重要组成部分，构建节约型校园、提高高校管理效益是高校全面贯彻科学发展观、实现可持续发展的必然选择。所谓节约型校园理念就是在高校的建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，以高校管理的服务性、公开性、效率效益性等原则为基础，建立节约型的管理运行机制，提高管理和服务的效率，树立以节约为荣、浪费为耻的消费观。建设节约型校园的基本要求是想方设法节约各种资源和提高资源利用效率。因此，针对目前高校实验室低值易耗品采购管理的状况，探讨如何秉承服务、公开、效率、效益等管理原则，加强实验室低值易耗品的采购管理，对于践行节约型校园理念具有重要意义。通过规范管理，合理安排与监控，提高低值易耗品的利用水平，可以缓解实验经费需求量大与教育经费相对不足的矛盾。这些都是高校履行自身社会责任，实现学校可持续发展的需要。

三、实验室低值易耗品采购管理的现状

当前，随着招生规模的扩大，专业的增多，高校低值易耗品的需求量越来越大。但由于低值易耗品本身的特有属性，使得其采购管理薄弱、浪费现象严重。如低值易耗品采购计划不严谨、采购预算的制订仍然单纯采用经验加估计的方法，即根据往年的预算执行情况，适当考虑课程及实验项目的变化，确定各院系的年度经费预算数额。这种管理的结果是：到了年底，个别院系发现预算内的经费没用完，就突击随意采购，而个别院系却又捉襟见肘，这些都导致了经费的浪费。此外，很多高校仍然采用分散采购的方式，各院系根据自身情况自行购买，一方面增加了人力成本，而且由于购买量小且杂，失去了批量采购的规模效应优势，难以享受到市场竞争带来的好处；另一方面，采购的低值易耗品质量良莠不齐，加上监控不到位、节约意识淡薄、购买随意，使得浪费损耗现象严重，采购成本不断增大。而且，由于低值易耗品单价低、所需品种数量繁杂，很多院校不愿花钱进行信息化改造，大部分仍然采用传统的手工或单机管理模式，低值易耗品的领用、库存等信息统计查询困难，信息不畅，使得审核、决策等缺乏科学的依据，管理和服务的水平及效率效益低下。因此，以构建节约型校园理念为出发点，研究如何提高高校低值易耗品采购管理效益及水平具有重要意义。

四、加强高校实验室低值易耗品采购管理的对策

虽然，在每年的教学成本中，低值易耗品采购所占比例不大，但如果长期疏于管理，也会增加办学成本，影响学校的整体管理效果以及节约型校园的构建。因此，在高校的发展进程中，勿以善小而不为，低值易耗品的采购必须引起重视。作为管理部门必须根据建设节约型校园的基本要求，针对低值易耗品采购分散随意、管理效益低下等造成浪费的现象，不断创新管理方法和管理手段。

（一）科学编制实验室低值易耗品采购计划及采购预算

作为学校办学资金收支的预先安排，预算的编制是否合理，直接关系到资金的使用是否合理。详细周密的低值易耗品采购计划，可以使采购预算分配更加具有科学性。因此，必须严格按照实践教学课程的要求，根据实际使用数量的多少制订不同的低值易耗品采购计划。各院系要以实验室为单位制订计划， 根据实验课程安排，依照实验项目、课时及实验人数的实际需要确定所需物品的品种、档次、 数量等。各院系要严格统计库存，针对各实验室上报的计划进行严格审核。实验室管理部门要组织人员进行严格实地核查，确定采购计划，并将采购计划详细分类整理上报财务部门，由财务部门根据程序安排预算。

（二）实行定点供应商供货

为进一步解决各院系分散采购所带来的种种问题，应采用定点供应、集中采购的方式。根据国家政府采购法规及地方学校相关文件的规定，委托招标机构，按政府采购操作流程组织公开招标，遴选资质合格的供应商作为定点供应商，负责低值易耗品的供应。公开招标的评标标准主要有：供应商必须具有合法经营资格；承诺保证产品质量；承诺产品按市场价为基础的优惠率；提供高水平的服务；承担相应的违约责任等。具体的公开招标操作流程是：首先根据每年学校所需的低值易耗品类型进行具体分类，如生化医学实验用的玻璃器皿、药品试剂类，电子机械实验用的电子元器件类，电脑配件类等；然后，把每个类型的低值易耗品作为一个分标，依据政府采购的公开招标流程及评标标准，遴选出3个定点供应商。

（三）加强定点采购流程控制

实行定点供应，为低值易耗品的采购供应提供快速的通道。加强对定点采购流程控制的主要目的是使采购的低值易耗品能够满足实验要求。提高透明度，接受监督，从而降低采购成本，发挥资金的最大效益。学校实验室管理部门应把入围的定点供应商名称、联系方式等信息向全校实验人员公开，定点供应商随时接受他们的询价及监督，无论是整体计划中的批量低值易耗品供应还是在学期过程中，因实验调整或者其他具体原因，急需增添的低值易耗品都应按照采购流程进行，由学校实验室管理部门控制。

采购计划制订是否科学是厉行节约的重要保证，必须严格按照实验教学的要求，根据使用数量制订不同的低值易耗品采购计划。经过实验室管理部门严格审核并批准后的采购计划，应根据不同种类转给相应的定点供应商，由定点供应商对产品进行报价。对于计划中规格等不详的品种应与各实验室直接联系，核实后再报价， 以免造成错误供货。不同类别的低值易耗品的定点供应商在规定时间把价格上报之后，应将各供应商所报价格向全校公开，接受各方的监督。实验室管理部门根据所报价格和产品情况，选取价格最低者作为该批低值易耗品的供应商。同时，为保证物品能够及时供应，实验室管理部门须与供应商保持良好的沟通，在物品验收时更要与院系相关老师一起严格根据采购计划要求对物品实行验收，并做好相应的入库手续。

（四）借助信息化手段参与低值易耗品定点采购

在当前信息技术迅速发展的形势下，借助信息化手段辅助管理已成为高等院校发展的必然趋势。因此，根据低值易耗品的整个管理工作流程， 构建低值易耗品信息化管理系统，让信息化管理贯穿于整个采购流程――各院系采购计划制订、申报，相关部门对采购信息审核、自动分类、需求，定点供应商报价，价格及物品信息比对，面向中标产品供应商的订单，物品入库以及领用申请、审批、出库登记，库存、领用情况，报价、供货信息等资料的汇总打印、对比分析等。

五、定点采购效益分析

经过严格执行相关管理制度，实行定点采购，各方严格按照招标要求进行，整个采购过程处于透明状态，有利于接受各方的监督，规范采购行为，减少腐败。通过定点供应商的产品比价以及承诺的折扣优惠，选取同等产品的最低价者作为供应商，加强了竞争，有利于降低低值易耗品的价格。凭借信息化管理系统，摒弃了原来的低值易耗品采购管理手工或者单机工作的方式，从计划制订、审核、报价、订单生成及库存统计查询等整个过程都在网上完成，减轻了工作人员的工作负担，可以使采购渠道更加畅通，降低人力物力成本。对于各院系急用的物品，可以随时保证供应，尽可能减少库存及损耗，提高采购效率效益。系统的统计查询、信息储存等功能可以为各级领导提供动态的、全面的、客观的低值易耗品库存与领用等各类信息，使审批、决策更加科学，提高了管理和服务的水平及效益。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 喻雪春.普通高校节约型实验室建设的思考[J].中国现代教育装备，2010，（21）：137.

[2] 王静，丁跃，张波，等.影响节约型校园建设的因素分析[J].考试周刊，2010，（46）：206.

[3] 王承明.低值易耗品网络化管理的研究与实现[J].农业网络信息，2008，（6）：161.

[4] 赵燕燕，杜光玲，张宏馨，等.医学实验教学中心实验材料与低值易耗品的日常管理模式[J]. 医学研究与教育，2009，26（4）：93.

[5] 秦昌明，周毅.高校实验材料及低值易耗品的信息化管理[J].实验室科学，2010，（2）：170.