小议工业厂区消防安全管理模式与对策

一、工业厂区的消防安全管理模式

针对工业厂区的消防安全管理的现状及存在的问题，提出了全员参与的消防安全管理模式、全过程参与的消防安全管理模式、全过程－全员参与的消防安全管理模式这三种模式。

(一)全员参与的消防安全管理模式

此种模式是指工业厂区企业中的所有员工都有意识地自觉通过多种方式参与到消防安全管理活动中，并对有效参与实施正强化激励。该模式主要是针对工业厂区的企业主体，挑战在于，需要员工具备良好的消防安全意识与责任意识，并在企业中建立和形成全员参与比较稳定的消防安全文化氛围。以前的消防安全管理工作仅仅是消防监督部门一方的事情，企业主体只是被动的参与者，开展的消防安全管理教育与培训效果不理想，有的甚至成了走过场，反对意见多是浪费人力、物力、财力，浪费时间，消防安全意识和观念淡薄，没有从思想和行动上形成一致，或者是行动和意识相分离、相脱节。只有出现了重大的消防安全事故，造成了重大的财产经济损失以后，才意识到消防安全的重要性。而全员参与的消防安全管理模式不再仅仅依靠消防部门及其管理者，而是企业主体中的每个员工都有意识自觉参与到消防安全管理中。这一系列的参与活动主要包括消防安全知识的传播、培训与演练，身体力行地对所有未发生或已发生的消防安全隐患进行主动识别、发现、汇报、制定措施和积极整改等。此模式的关键在于企业要制定相应的长效参与机制，企业领导的持续引导与组织，所需时间较长，有时会出现反复。此种模式有助于减少和消除消防安全隐患，与政府监管部门的职能形成互补关系，同时树立企业消防安全的主体意识。

(二)全过程参与的消防安全管理模式

此模式是指企业主体在消防安全保障实施的全过程都参与到消防安全管理活动中，挑战在于，不同消防安全责任的认定、利益的协调以及不同主体之间的协同等。与全员参与的消防安全管理模式的区别在于参与主体不仅仅是企业这一单一主体，它更强调与其他主体的协同，该模式还包括政府监督管理部门、消防工程施工安装及维保单位、企业消防安全责任单位等主体。参与的环节包括从建筑消防安全的设计、施工安装到工业厂区投入生产使用以及使用过程中消防设施的维护保养全过程，伴随着消防基础设施的全生命周期，在整个过程中，企业主体都需要参与到消防安全管理的全过程。针对企业自身所处的产业性质及消防安全特点，为政府监管部门、施工安装单位提供建议等，充分发挥责任主体意识，同时起到监督的作用。该模式会使企业投入较多的人财物力到整个消防安全管理过程，由于对有关的消防施工、器材等认知程度加强，后期的消防安全管理活动更容易把握。

(三)全过程－全员参与的消防安全管理模式

此模式是指在整个消防安全管理活动过程中，不同的主体在相关环节都有其所有员工有意识地参与。该模式集成了前两种消防安全管理模式的优势，不是简单的1+1=2，而是1+1＞2，属于消防安全管理的高级阶段，实施后的企业成效会更为显著。企业主体通过实行全过程－全员参与的消防安全管理模式，其消防安全管理的文化、基础设施、制度会有更大的转变，对于企业其他方面的核心竞争力的塑造协同作用更大，有利于企业的可持续发展。

二、工业厂区消防安全管理的对策

(一)政府监管部门层面

1．大力宣传工业厂区消防安全的重要性，组织消防安全培训

政府监督管理部门要做好工业厂区的消防安全监管工作，最根本是促使企业管理人员及广大员工对消防安全工作的重视。首先，大力宣传工业厂区消防安全的重要性与紧迫性，不断加强和改进消防工作，切实提高工业厂区的消防安全事故的防范能力。其次，组织消防安全培训，工业厂区要大力加强对消防管理人员和消防设计、安装、操作人员、检查维修维护人员，以及电气焊、电工等特种作业人员、易爆易燃岗位的作业人员、人员密集的营业性场所工作人员、保安人员、农民工等的消防安全方面的培训，严格保证消防安全培训的质量，实行持证上岗制度。同时，通过举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对工业厂区消防安全演练力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规。比如，通过播放火灾惨剧、火灾教训等视频内容，引导员工关心消防、学习消防、参与消防。

2．加大消防监管力度，促进工业厂区完善消防管理制度

政府相关职能部门首先要加大消防监督管理力度，切实明确法定代表人或者主要管理人员是相关工业厂区消防安全第一责任人，依法对该区域的消防安全管理负责，增强做好相关消防管理工作的责任感，真正把消防工作纳入到企业生产经营管理工作中去，从人力、物力、财力各方面保障各项消防工作措施的落实。并定期组织考评，对在消防工作中有突出贡献或成绩显著的工业厂区单位和个人，要给予精神上和物质上的双重奖励;对造成危害生产安全后果的工业厂区单位和个人，要视情节轻重依法依纪严肃处理，把消防工作责任真正落到实处。其次，规范工业厂区建设，从源头上遏制消防违规违法行为。在进行规划时，政府要积极协调好城建、土地、供电、公安、供水、供气等部门的关系，明确各部门的职责。将消防安全纳入规划，比如对消防车道、消防水源、防火间距、逃生通道等的监管。同时，要进一步加强工业厂区消防设计、审核、验收工作，加强其监督，未经消防部门审核验收的工业厂区不得投入使用，从而在源头上消除安全隐患。同时政府监管部门要适时开展消防安全大检查，进一步强化监管措施，加大查处力度，提高工业厂区的违法成本，促进工业厂区完善消防管理制度，加强自身消防安全管理。

(二)企业层面

1．对新老员工定期进行培训

由于大多数工业厂区属于劳动密集型产业，员工素质低下，文化水平不高，企业应定期开展消防安全宣传、培训及警示教育，通过创办消防刊物、举办消防文化活动、播放视频、开放网络等形式对员工宣传防火、灭火和应急逃生等常识。对在职员工应每年至少进行一次消防安全方面的培训，对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训并需考核合格。通过培训，要使每名员工能识别本岗位存在的火灾隐患，能自觉消除火灾隐患，使全体员工熟知必要的消防安全知识，掌握报警，使用灭火器材扑救初起火灾，组织人员疏散等内容。

2．建立完善的全员参与消防制度

工业厂区要切实履行好作为消防安全责任主体的各项职责，加强消防安全管理。按照相关法律规范健全各项消防安全管理制度，加强日常消防安全工作，建立完善的全员参与消防制度。企业领导是企业消防安全的主要负责人，必须发挥带头作用，认真履行消防管理工作的相关职责。内部应该制定和完善消防安全责任制，对每一级消防安全管理职责进行明确，环环相扣，抓实消防安全工作，形成全员参与的消防制度。同时要强化消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，单位内部每月至少进行一次防火检查，每日要开展防火巡查，比如安全出口、疏散通道是否畅通;安全疏散指示标志是否清晰完好;应急照明是否能够正常使用;消防设施器材是否到位、完整等，一旦发现问题，要及时督促整改。

(三)员工层面

1．主动掌握消防安全知识，参与消防安全检查

员工应主动学习国家消防法律与法规，学习和掌握消防安全常识，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。加强员工的消防宣传培训，新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。除了形成全员参与的消防文化意识氛围，工业厂区的员工应该主动掌握过硬的消防安全本领，自觉落实消防安全的检查义务。由于消防安全事故的突发性，处于生产第一线的员工应积极响应，参与到处理消防事故中，避免险情与损失进一步扩大。

2．增强熟悉工业厂区消防状况的意识

新老员工要增强消防安全意识、忧患意识，除了积极参与消防安全培训与演练外，要主动熟悉工业厂区的安全出口和疏散通道、消防器材的摆放位置等，掌握最佳的逃生路线，避免一旦发生火灾时盲目逃生，非但不能有组织的进行初期火灾的扑救，反而因为消防逃生知识的缺乏而错过最佳逃生路线和逃生时间，致使人员伤亡事故的发生。

三、结语

工业厂区的消防安全关系到当地的社会稳定和经济发展，必须不断加强工业厂区消防安全工作，将消防事故隐患扼杀在源头，要树立“消防事故是工厂最大的浪费，消防安全是工厂最大的节约”的消防文化理念。同时要加强对员工的消防知识培训，提高其处置消防事故的能力。建立健全工业厂区的消防安全基础设施，建立相应的监管部门，保障工业厂区的安全生产，促进工业厂区的可持续发展。

作者：刁龙 单位：重庆川营建筑安装工程有限公司