念好“起”字诀 当好“四心人”

他们从人民群众最不满意的地方改起，“擦亮窗口，做服务群众热心人”；他们从行政相对人最需要的地方做起，“服务港航，做船员朋友贴心人”；他们从破解水上安全监管的难题抓起，“全面履职，做保障民生带头人”；他们从促进地方经济社会发展的实事干起，“根植地方，做服务发展有心人”。他们就是东莞海事局麻涌海事处的工作人员。

在广东海事局先锋工程实施过程中，麻涌海事人转变监管理念，以“服务行政相对人零距离，服务经济社会发展零缝隙”的“双零”服务为目标，主动念好“起”字诀，努力当好“四心人”，着力开展党员示范窗口创建，获得了“直属海事系统创先争优活动人民满意示范窗口”。

换位思考 换来窗口好作风

“以前总是认为自己累，上班就是坐着签证，一坐就是一天，腰酸背痛，来办事的人多了，船员有时候又说不清楚，火一下就上来了，服务态度也就差了。现在一想，我坐着有空调吹着，有水喝着，船员可是顶着火辣辣的太阳来的，心里就愧疚了。”这是麻涌海事处王勇在“假如我是行政相对人”大讨论中的一段感言。在这次“换位思考”中，他们与行政相对人进行了“角色互换”，反问自身不足，大家都表示心里震撼很大。

在大讨论之后，麻涌海事处还组织开展了“当一天渡船渡工、当一天船舶业务员、当一天码头安全管理员”的“三个一”换位实践活动，让执法人员亲身体验行政相对人的工作，了解行政相对人的需要。同时，他们通过走访、座谈，了解掌握了行政相对人对海事工作最不满意的地方。针对群众提出的“服务态度、办事效率”两大最不满意问题以及自身存在的薄弱环节，他们实施了“绝不让今天能办的事拖到明天，决不让办事群众在窗口受到冷落，决不让群众跑冤枉路”的“三个绝不”窗口服务准则，修订完善了服务制度，推行了“微笑服务、文明用语”窗口服务。

东莞海事局党组书记刘钜强评价说。“麻涌处的‘换、走、改’三个环节，步幅看起来小，但是步伐坚定，从反馈的情况来看，窗口服务水平有了明显提升。”

主动帮扶 帮来海事好形象

“听到企业可能要裁人的消息，我当时就懵了。要是再一次下岗，我都不知道怎么给老婆孩子说了！还好只是虚惊一场。”谈起这场“风波”，老吴还心有余悸。老吴是东莞运迅公司的一名普通职工，运迅是一家专门从事集装箱运输的企业，其职工大多为水运公司下岗职工。在经济不景气的情况下，该公司举步维艰，部分船员面临着“再下岗”的担忧。麻涌海事处党支部在了解到企业困境之后，就“上了心”。在获知东莞玖龙公司由于对水运不了解，用来再加工的废纸都是依靠陆运，成本较高的情况后，他们主动走访两家企业，为他们牵线搭桥，最终促成了双方的合作，降低了玖龙纸业的运输成本，也为运迅公司带来了业务，帮助企业渡过了难关。

这仅仅是麻涌海事处“春暖行动”主动帮扶港航企业的一个缩影。2011年以来，受欧债危机影响，航运市场持续低迷，东莞航运业深受影响，中小型航运与造船企业艰难维持，航运经济形势十分严峻。针对此种情况，麻涌海事处以服务港航企业转型升级，共度时艰为创先争优活动的着力点，开展了党员“春暖行动”。通过党支部、党员与企业反映问题“一对一建档销号”制、党员课题研究、党员服务直通车等形式，帮助港航企业破解一个又一个难题，受到了企业的好评。

同频共振 振来党员好口碑

麻涌海事处党支部书记唐奋强说，“在创先争优活动中，我们深刻体会到，海事全面履职，最重要、最基本的就是维护水上交通安全，保障人民群众生命和财产安全，这也是最大的民生。因此，我们提出了‘同频共振’党建工作理念。”

“同频共振”的基本原理是，坚持把服务中心工作作为创先争优活动的出发点和落脚点，使党建工作融入、落实到海事中心工作中来，把促进中心工作的成效作为检验活动效果的重要标准，让业务工作这一“中心”和党建工作这一“核心”处于同一频率，达到最大能量，最终实现双向互促、齐头并进。

正是秉承着“同频共振”的理念，麻涌海事处运用“问题式”学习法，开展党员课题研究，破解了辖区一个个监管难题。比如，他们围绕淡水河口2010年发生搁浅14宗的难题，组织8名党员开展课题研究，提出了“对标转向、带路进港、清道护航、设标避险”的“十六字”避让措施，有效遏制了搁浅事故频发的情况。2011年该水域发生险情2宗，同比下降了88%。今年未发生一起搁浅事故。“那时候，总是搁浅，影响了公司的正常运作不说，还有几个公司说再也不敢来我们码头了。还好海事解决了这一难题。”三江码头的陈经理满怀感激地说。

两个对接 接来监管好形势

“近年来，虎门港新沙南作业区开发建设速度尤其迅猛，海昌、深赤湾、省粮等一批大企业相继落户新沙南。地方上对新沙南的发展极为关注，近10个涉水工程都列入了省市重点工程。保障施工水域的安全，关乎着工程进度与地方经济的发展。”麻涌口岸局的赖旭明如是说。

港口的开发建设给海事安全监管带来了巨大的压力。唐奋强介绍，“大量的施工船舶进入新沙南水域，最多时达到30多艘。并且新沙南紧接莲花山东航道，一些船舶需要穿越这些水域进入内河。通航环境十分复杂，监管任务十分繁重。”

在这种情况下，麻涌海事处建立了“支部与建设项目对接，党员与施工船舶对接”的“两个对接”机制。一方面提前介入港口开发建设，主动提供海事专业指导，为施工单位和船舶排忧解难；另一方面，发挥党建工作优势，深化与施工单位和船舶的对接，主动为对接单位提供法律法规咨询，及时实施现场监管，第一时间为对接单位解决实际困难。经过努力，麻涌海事处最终实现了新沙南施工水域“零事故”、“零伤亡”、“零污染”的工作目标。其主动服务地方经济建设的作为也赢得了地方政府的认可，2011年该处被评为“广东省工人先锋号”。