艺术品免税

在今年年底之前，我国的艺术品进口将仍旧会与奢侈品归为同一关税征收类别，而按照之前所估算的单件海外回流艺术品的总税额依旧会是23%（依照《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，艺术品还需缴纳17%的增值税），

艺术品该不该免税

依照国内现行艺术品关税规定，暂行的一年的6%关税税率将于今年底宣告到期。也就是说，在今年年底之前，我国的艺术品进口将仍旧会与奢侈品归为同一关税征收类别，而按照之前所估算的单件海外回流艺术品的总税额依旧会是23%（依照《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，艺术品还需缴纳17%的增值税），如此一来，那些依靠海外回流作品的内地拍卖公司的生存问题势必会变得更加艰难。

不过，中国嘉德于近期在香港举办的首次拍卖会，为此类拍卖找到了一条合理避开关税的有效途径，即将所有海外回流部分的拍品在香港进行拍卖，由于作为自由贸易港的香港不对艺术品征收关税，6%的进口关税也就不再成为阻碍此类拍品在国内上拍的障碍。当然，在香港举办拍卖会也不是一件容易的事情。即便应对艺术品“关税”调查，香港已经成为最优途径，但不是所有内地拍卖公司都具备进驻香港的实力，囿于这个现实，众多的内地拍卖公司选择了保守经营，取消了以往的海外征集，以避开此轮较为猛烈的“查税”风波。

但不管是在香港举办海外回流部分艺术品的拍卖还是取消海外征集，都不是应对国内艺术品“查税”难题的长久之策，于是乎，关于调整国内艺术品进口关税的呼声也越来越高。为此，在10月16日举行的第三届中国（杭州）艺术品收藏与鉴赏高峰论坛上，文化部市场司副司长庹祖海就已明确表示，“为了扶持发展艺术品一级市场，今年文化部将联合中国文联、中国美协调研画廊业反映强烈的税收问题，并积极推动成立全国画廊业协会。”

虽然庹祖海的讲话并没有对艺术品税收问题给出确切答复，但我们已经很明显的感受到政府对于此轮由艺术品“查税”风波所引发的整体艺术品市场调整有了新的认识，相信随后也会有针对艺术品进出口的更为合理的税收政策出台。但当我们在为艺术品努力争取“免税”待遇的同时，也应该时刻保持警醒，为一旦出现“免税”之后所带来的一切后果承担责任。（来源：四川政协报）

美国艺术品免税

美国政府区分营利性文化产业与非营利性文化组织机构，前者交给市场，政府不控制也不分享其所有权，更不直接参与或干预其经营；后者是无法完全依靠自己的力量在市场经济的大潮里求生存、求发展的，美国政府便通过税收政策或直接拨款，保护和支持这些组织机构，这些机构不仅完全不用纳税，而且，由个人或法人给予他们的一切捐款和礼品都从捐赠者的收入中扣除，目的在于确定个人或法人的完税收入，具体的操作方式有以下几种：

一是鼓励企业和个人捐助文化艺术事业的税收政策。早在20世纪70年代美国便推出了着名的“501（c）（3）”条款，对非营利艺术团体与机构、艺术产业捐助者实行销售税和财产税的减免优惠，在很大程度上鼓励了企业与私人为艺术产业提供捐助，甚至在其寄发宣传广告等邮件时也给予减免60%邮资的优惠。在这一政策的推动下，大批慈善机构和基金会应运而生，公司、团体和个人也积极资助文化艺术事业。1997年，美国各大公司给予文化艺术类项目的捐款多达11.6亿美元。此外，美国地方及联邦政府还利用部分其他产业的销售税建立了针对文化艺术产业发展的“信托基金”.

二是对不同出版单位、不同出版物实行不同的税率以调节出版资源配置、引导出版业朝符合国家利益的方向发展。联邦政府对营利性出版单位并没有特殊优惠政策，完全根据其利润多少征收企业所得税，税率在15%至34%之间；有些州政府对营利性出版单位征收不高于12%的企业所得税。联邦政府对出版物不征收商品销售税，但有些州对出版物征收销售税，税率一般在3%至7.5%之间。对非营利性出版机构，联邦政府则不仅不征税，还给予某些资助。在美国的立法部门中还有独立的版税裁判所，这是美国解决版权纠纷的机构。此外，海关、邮政等部门要对色情、出版物进行查处并打击盗版；情报、安全、国防等部门对涉嫌泄密的出版物进行查处；而税务部门则对出版单位进行税收管理。

三是扶持知识产权业和会展业的税收政策。为了扶持知识产权业的发展，美国政府给予美国的软件企业“永久性研发税优惠”.根据美国《国内税收》第41部分中有关“研究与试验税优惠”的规定，美国公司的研究性支出可享受高达20%的税收减免。这一政策为提高美国文化企业的国际竞争力注入了持久的动力。此外，美国政府除了对展览场馆进行直接或间接管理外，各个城市也对本地的展馆和有影响的国际展制定相应政策，鼓励会展业的发展。例如，拉斯维加斯市政府规定宾馆的客房费中，另加10%的特别税，并将这部分收入划归展览公司作为税后利润。

北京艺术品交易将免税

北京将在首都国际机场旁建成一个面积达8.3万平方米的国际文化自由港。该项目预计将于2013年年末完成。此举被认为是北京提升自身国际竞争力，使之成为亚洲、乃至世界艺术中心的重大举措之一。

值得期待的是，该自由港将有望实行艺术品交易免税政策。这无疑是为中国内地作为全球艺术品交易市场中心做充足准备。这一利好消息有利于恢复自今年4月北京海关查税风暴以来受挫的市场信心。

早在2010年，新加坡就建立起了类似的免税自由港，而香港的自由贸易港口的形象已经深入人心。据悉，此次北京自由港的建设，将由瑞士控股公司Euroasia和国有企业北京歌华文化发展集团共同开发。

目前，北京的自由港被暂命名为“北京文化自由港”。“歌华计划能够从国内及国外两个层面上同时推动中国艺术的发展；他们（歌华集团）希望能够创造并且组织起一个宽松的市场，”新加坡Freeport　Pte公司董事长Tony　Reynard说，“中国存在一个巨大的国内市场，而北京自由港在建成之后则将对国际市场具有重要的意义。”来源：上海证券报　作者：唐子韬

李锦明：低价艺术品要免税

“如果台湾艺术要长远发展，毫无疑问要面对税制问题。”高雄市现代画学会理事长李锦明表示，这个问题非常深刻与迫切，期待未来能建立一个针对低价艺术品的抵、免税制度，以及良善的鉴价认定机制。

李锦明同时于高雄师范大学美术系任教。身为教育工作者，他看到许多年轻艺术家，纵使抱着十足创作热情，却仍敌不过现实生活压力“在创作前几年就夭折了。”

“能不能讨论出一种低价艺术品免税的制度？”如果销售、购买低价艺术品能免税、抵税，就可以开辟出一个让年轻艺术家，在交易市场中萌芽的空间，更会使收入不见丰厚的中产阶级，跨出收藏的第一步。

李锦明讲起一个故事：“几天前有位美术系学生，回到学校找我，找我拉保险。这位学生曾是高雄奖的得主，在校时的创作精神以及创作能量，我曾经不断以这位学生作为教材，教育历届学生。但是如今这位学生，毕业之后，却因为无法有效销售作品，不得不放弃创作，向生活妥协。”

除此之外，民国时期有个“最低税负制”，防止富人为了逃漏税，鉴价时浮报“非现金捐赠物”的价值。这样的“最低税负制”，降低捐赠人将艺术品捐赠给机关单位的意愿，影响文化资产的累积。

李锦明为此提出澳洲文化赠品计划（Culture　Gift　Program），作为讨论艺术品鉴价制度时的参考。在这计划里，捐赠者需要提供至少三位的民间鉴价师，以及鉴价机关的证明，来取得信任凭证，说明艺术品的价值并非浮报。澳洲财税单位再透过这个信任凭证，提供捐赠者在税率上的优惠。

这个机制，让澳洲政府逐年累积了超过六亿两千两百万美金的收入。李锦明表示，澳洲财税单位不仅不用担心捐赠者藉捐赠之名，行逃漏税之实，更活络了整体大环境。他声明，财税单位不应恐惧捐赠者可能逃漏税，因噎废食，而是要具体制定相关法规与成立全国性的事权单位。