房屋产权产籍管理工作现代化之实现

摘要：随着我国社会经济的快速发展，特别是住房商品化和房地产产业化趋势的迅猛发展，产权管理工作面临着新的形势和挑战。其实出路只有一条，向现代化管理和科学管理要效益。本文结合笔者自身实际工作经验，就如何实现房屋产权产籍管理工作现代化进行了深入的探讨，提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。

关键词：房屋 产权产籍管理 现代化

一、前言

随着我国社会经济的快速发展，特别是住房商品化和房地产产业化趋势的迅猛发展，大量的商品房、房改房涌入市场，房地产交易日趋频繁，产权产籍管理工作任务更加繁重。特别是产权人产权意识增强；产权多元化和权利关系的演变日趋复杂；产权买卖、交换、赠与、分家析产以及房屋的拆迁，房地产的抵押、典当等经济活动的开展和民事行为的发生形成了产权变更的频繁，产籍管理工作量成倍增加，产权管理工作面临着新的形势和挑战。房地产产权产籍管理工作如何才能适应这个产权变化频繁、产权多元化的信息时代，树立良好的窗口形象，为产权人提供优质快捷的服务，这是一个值得我们深入思考的问题。其实出路只有一条，向现代化管理和科学管理要效益。

二、如何实现房屋产权产籍管理工作现代化

（一）利用计算机网络管理系统来管理房屋产权产籍日常业务

面对大量日趋繁杂的房屋产权产籍管理工作，简单的计算机管理系统已无法胜任；座座高楼拔地而起，使现有的航测图已远远满足不了登记发证的需要。因此，必须用计算机网络管理系统来管理房屋产权产籍日常业务，从申请登记初审环节就严格要求房产资料的真实性，不断创新、不断完善计算机网络管理系统，使之更加合理、更加适应工作的需要。

计算机网络管理系统主要应用与房产证办理机构，采用了紧密的流程管理模式让用户操作得心应手，同时也避免了业务漏办，错办等等不该出现的错误，可为办理方与申请方省去不少的宝贵时间。系统采用辅助录入的方式让用户输入更加方便快捷，同时支持房产证套打，让整个流程由登记到办理皆在电脑上实现，易懂易会，功能强大。该系统取代原有彼此孤立的系统和数据库，建立了以房屋产权产籍管理为核心的综合数据库，实现了以图管房、系统信息可视化和图文一体化管理，完成了从手工操作向现代化办公模式的重大转变。搭建“数字房产”共享平台，在房产测绘、交易、权属登记和房产档案查阅各环节，实现了以现代化信息为支撑的数字化房产管理网络。

计算机网络管理系统具有以下一些特点。1、基础设置：系统选项管理(房地字号设置、房屋结构设置、审批意见设置、冻结原因设置、设计用途设置、他项权利种类设置、他项权利单位设置、土地性质设置、房屋所有权取得方式设置、土地用途设置、土地取得方式设置)、收费项目设置、相关材料设置、系统参数设置。2、业务登记：初始(初始登记、更正登记、转移登记、遗失登记)、抵押(抵押登记、解除抵押登记)、查封(查封登记、解除查封登记)、异议(异议登记、解除异议登记)。3、业务受理：费用审批收费(费用审批、费用收费)、业务审批管理(初审、复审、审批、打印审批书)、结案管理、缮证管理(房产证缮证、打印房产证)。4、统计查询：业务进度查询(安房产证号查询、按业务处理号查询)、登记查询、房产证信息查询、查封信息查询、异议信息查询、业务费用统计、抵押信息查询。

（二）严把优质服务关

要实现房屋产权产籍管理工作现代化,那么首先就要实现服务现代化。在加强业务建设的同时，应该不断拓展服务承诺内容，完善“一条龙”、“一站式”服务机制，严格办事程序、办结时限，积极推行一次性告知和首问责任制，自觉使用文明用语，大力开展“三上门”服务，不断提高服务水平，努力为办事群众排忧解难。同时，认真听取办事群众的意见和建议，并设立意见箱和投诉电话，对各种形式的投诉，做到事事有回音、件件有着落。同时，应该对房屋产权产籍管理人员定期进行房地产专业法规、商品房销售、城市房屋拆迁、物业管理、房屋测绘等全员业务培训，使大家对房地产管理以及建设、规划管理等工作有更加系统的了解，业务能力和依法行政的理念也可以得到进一步加强。

（三）实现房屋产权产籍档案电子化管理

随着房产市场的不断发展，各房交所产权产籍档案的数量在不断增加，档案保管和查询的频率也在加快，加之产权产籍档案一般是纸质材料，在安全保存、密级管理、调阅查询以及信息的有效利用等方面存在很多问题，如档案管理成本增大、接待查询工作加重、私下人为撕页、信息提取困难、资源不能共享等。此外，长期对原始档案进行直接查询，还会对原档案造成严重损坏。因此，实现房屋产权产籍档案电子化管理极为重要。以重庆房产管理部门为例，该局利用信息技术对档案进行电子化管理，将现有的原始档案资料扫描制作成图像文件，然后进行质检定级、排序索引、分类存储，建立房屋产权产籍档案数据库，从而实现快速、准确查询。 在进行档案电子化制作处理时，工程人员还对每一页档案设定权限和密级，划分查询密级，建立内部查询、公检法查询和普通服务查询三个级别，确保有关档案的安全性和保密性。建立数据库后，还实现了档案的远程查询和异地查询，大大方便了授权用户查询。

（四）强力快速地推进房产测绘管理信息化建设

要明确目标，明晰责任，结合实际，理顺工作流程，切实做好测绘基础工作，充分利用测绘管理信息系统，实现测绘数据与房屋预售及权属登记的信息对接，保证市场、产权、交易各项工作顺利进行，避免因房屋测绘产生的矛盾纠纷。同时，科学规范地搭建地理信息系统基础平台。认真做好建立地理信息系统的基础工作，充分利用现有资源，完成地籍图的补测和修正。积极配合信息中心做好系统的检测和维护。此外，健全网络系统管理制度，严格操作规程，提高应用技能。完善应急预案，保证计算机网络安全和数据库安全。

（五）完善网络功能，实现内外网对接，推进现代化办公模式

以广西柳州房屋产权产籍管理中心为例，该中心在全国率先采取与电信公司合作的模式，开发建立了柳州市房产交易管理网，开展网上业务，实现了网上表格下载、办证查询、收取税费查询、办证指南、楼盘信息公示。开展了商品房合同网上登记备案、抵押登记网上申请、二手房买卖合同网上签约等工作，大批量开展网上办证申请业务。优化存储系统，对原有的图形系统、办公系统、网上业务系统、语音系统、房证管理系统进行了跨平台、跨系统、跨版本数据移植。采取有效措施，加强系统和数据安全管理，确保系统运行稳定。对各类数据定期进行异地备份，确保数据安全。房产档案已完成数字化扫描工作，实现了数字化管理，所有业务均可直接调阅电子档案。创新房产档案利用手段，在房产办证大厅推出“自助阅档区”，属广西首创，全国领先，值得我们学习参考。

（六）构建房地产三维数字房产信息平台，强化社会化应用

根据科技发展和社会需求的变化，传统的展示手段如平面图、表现图、样板房等已远远满足不了客观需要。为此，我们要构建近于现实的房地产三维仿真系统，不仅能反映房地产的位置和空间信息，还能进行三维空间的查询和分析，为房地产科学决策、建设和交易管理提供先进的信息支持。同时，还可以应用活体指纹识别、电子印章、手机短信告知、电子信息网站、触摸屏及语音电话查询、自动要号、收费监控、“一卡通”、条码防伪、远程移动办公等新技术来提高房屋产权产籍管理工作效能。河北某县在资金比较困难的情况下，多方筹措资金，投资10万元购买了北京建设数字科技股份有限公司的房管综合管理系统，构建房地产三维数字房产信息平台；投入资金40多万元，购置20多组密集架、30余台电脑及打印机、5套数码拍照设备，改建了110平方米的档案库房，租用联通公司光纤VPN线路，部署了业务办公VPN专网。为完成城区房屋分丘工作，投入10万余元购置了车辆及各种测绘仪器，抽调并聘请专业技术人员10多名，利用2个多月时间，对城区房屋进行普查分丘，绘制了城区房屋分丘图，为房产档案整理、测绘管理等基础工作做好了前期准备，有效地提高了工作效率。

三、结语

房屋产权产籍管理工作现代化，是房地产市场管理的一项重要内容，关系到广大群众的切身利益，关系到政府的公信力，任务艰巨，责任重大。我们应该抓住机遇，迎接挑战，齐心协力，以饱满的热情、认真负责的态度和良好的业绩，促进房屋产权产籍管理再上新台阶，保持我国房地产市场平稳健康发展。

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