防震局上半年法治工作总结

为贯彻落实党的十提出的“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，加强法制建设，全面提高我市防震减灾依法行政工作能力，按照市依法治市工作领导小组办公室《关于抓紧推进2014年依法治市各项工作任务的通知》文件要求，现将我局2014年上半年依法治市各项工作情况总结如下：

一、健全机构，制定措施

（一）加强领导，明确责任。成立市防震减灾局依法行政工作领导小组，组长由局长担任，副组长由防震减灾局副局长、副局长、纪检组长担任，成员组成。领导小组办公室设在市防震减灾局震害防御科，由同志兼任办公室主任。

（二）制定措施，确保各项工作取得实效。制定《市2014年防震减灾依法行政工作方案》、《2014年防震减灾普法依法治理工作要点》、《2014年防震减灾“法律七进”活动实施方案》和《市防震减灾局2014年依法治市学习计划》，各项工作紧紧围绕《省依法治省2014年工作要点》和《市2014年依法治市工作要点》中的责任分工和时间狠抓推进，做到了按时保质完成各项任务。

二、加强普法，增强法制意识

健全机关干部职工学法制度。一是坚持领导干部带头学法。年初，局长组织大家全文学习《省依法治省纲要》、《省依法治理2014年工作要点》，要求全体干部职工要在职工会议全体学习基础上，利用业余时间，认真研读《纲要》精神贯穿到具体工作中，立足用法治思维和法治方式推进防震减灾事业发展；二是积极组织机关干部职工法律知识的培训。4月3日将市直机关干部法律知识竞赛题库资料发到每位职工手中，并在本单位网站上设置专门的法治建设专栏；4月4日在分管法制工作副局长李刚带领下，科室同志积极参加由市依法治市领导小组办公室、市委组织部、市委党校举办的“市依法治市专题培训班”学习；4月18日又积极组织全局职工参加由省依法治省领导小组办公室和法制报社联合举办的依法治省专题知识竞赛活动。三是制定学习计划、考核制度。要求局机关每季度召开全体职工会集中学习三个以上法律法规，各科室每月组织学习相关法律法规，并结合岗位职责完成信息一篇作为年终科室考核依据；四是建立干部任前法律知识水平考试及公务员录用法律知识测试制度。今年我局新增的两名副科级领导班干部和两名公务员，都将按程序进行防震减灾法律法规知识的考试。

三、健全和完善依法行政工作机制，健全防震减灾法制机制

（一）推进行政决策规范化。严格落实依法行政，完善行政决策机制，科学、合理界定全市防震减灾部门的行政决策权。重大决策事项的具体情况，在一定范围内征求意见；在决策出台前进行公示或听证，由震害防御科进行合理性审查并出具书面审查意见；局长办公会议集体研究作出决定，按规定的方式向社会公布，杜绝，防止决策的随意性。

（二）加强规范性文件制定。按照《市行政规范性文件管理办法》、《市行政规范性文件起草指引》文件要求，市县两级防震减灾工作部门按照法制统一的原则，对防震减灾法律法规确立的有关制度进行细化，实化，在地震监测台网管理、预测意见管理、震情会商管理中、地震安全性评价管理、地震应急救援管理等方面制定相关规范性文件。

（三）做好规范性文件的管理工作。建立规范性文件制定规章制度，建立规范性文件定期清理制度，严格按照《省行政规范性文件制定和备案规定》做好规范性文件管理工作。

四、深化推进“法律七进”活动，推进法制宣传教育深入基层、服务群众

（一）结合“双联双帮”、“走基层、解难题、建台账、惠民生”主题实践活动，大力宣传《宪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律法规，对群众反映强烈的问题做好法律法规及政策解释，不断提高群众思想素质和法制意识。

（二）继续深化防震减灾法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动。3月6日，市防震减灾局积极参加由市科知局组织在中江县玉兴镇举行的第“科技之春”科普活动月暨“三下乡”活动，启动仪式当天，通过张贴防震减灾宣传画、摆摊设点散发各类防震减灾宣传资料，现场讲解和接受咨询等形式开展防震减灾法律法规和地震科普知识宣传。今年5月12日是全国第六个“防灾减灾日”暨纪念“5.12”汶川特大地震六周年，活动期间市防震减灾局又集中组织全市部级、省级、市级的科普示范学校、社区、乡镇示范单位开展社会影响大、科普教育效果好的“三个一”活动，加大对防震减灾科普知识、法律法规知识的宣传力度，全市共有36831人参加法律法规、科普、应急知识培训。

（三）举办法制宣讲讲座。市防震减灾局先后邀请市市委党校科技文史教研室主任、副教授傅三齐，市检察院预防职务犯罪处处长冯琪璐分别就《理论法学》、《职务犯罪预防》为机关全体党员干部和监测中心全体职工进行专题辅导。通过学习，系统了解了法学理论基础知识，结合实际案例，对经济领域职务犯罪行为有了深刻认识，进一步增强了广大干部职工法制观念。

五、深化行政审批制度改革，规范行政执法

（一）强化行政职权目录管理。按照《关于开展“行政行为不规范问题专项整治活动”的通知》和《市建设工程抗震设防要求管理规定》文件要求，“市防震减灾局行政权力清单”已通过本部门网站和政府门户网站向社会公布。

（二）继续深化行政审批制度改革。继续推进“两集中、两到位”构建审管分离的行政审批机制，窗口首席代表授权到位的同时加强工程项目的备案，加强对行政审批事项的监督管理，落实首问责任制、限时办结制和行政审批过错责任追究规定。

（三）继续推进行政权力网上公开透明运行。在防震减灾行政权力进一步清理的基础上，建立行政权力动态管理机制，并加快推进行政权力网上公开透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，进一步提高防震减灾工作的透明度和公信力。

（四）规范行政执法，提高执法水平。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度。建立执法人员档案，完善动态管理机制，建立行政执法人员信息化管理系统。

六、拓展工作思路，依法化解社会矛盾纠纷

（一）成立行政调解工作领导小组。局长为组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员的行政调解工作领导小组，领导小组办公室设在局监察室。

（二）建立和完善行政监督制度、强化对行政行为的监督和问责。制定《行政权力程序化规范管理办法》、《市防震减灾局首问责任制》、《市防震减灾局责任追究制》等一批规范化制度。

总之，在市依法治市工作领导小组的正确领导下，市防震减灾局上半年的法制宣传教育和依法治理工作取得了一定成绩，在下半年的工作中，我们将严格依法行政，为促进全市防震减灾事业发展做出应有的贡献。