石化行业环境监理方案编写研究

摘 要：环境监理方案是环境监理工作的指南，是开展环境监理工作的纲领性文件。以某石化公司油品质量升级改造项目为例，根据“六监一管一协调”的要求，从19个方面对该项目环境监理方案展开论述并深入研究，为国内深入开展类似项目的环境监理工作、出台环境监理技术规范提供有益的参考。

关键词：环境监理 方案 石化项目

中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0141-02

石油化工工业作为我国的支柱产业之一，近年来得到迅猛发展。石化行业生产线长、涉及面广、污染严重、环境风险高，是环境监理重点关注的领域[1]。环境监理作为一个新生事务，目的是弥补项目建设过程中环保管理的空白，试点迄今仅有10年时间，尚未形成一套完整的管理体系和理论体系[2]。

环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件、环境保护行政主管部门批复及环境监理合同，对项目建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化服务活动，同时配合环境保护主管部门对项目建设过程中的环境保护工作进行监督检查[3]。环境监理方案是开展环境监理工作的纲领性文件，是基础性工作。项目环境监理方案编制的好坏，直接关系到环境监理工作能否顺利开展、质量能否得到保证、项目能否通过环保竣工验收[4]。石化行业由于生产装置众多、工艺流程复杂、专业性强，对环境监理方案编制的要求很高[5]。目前，针对石化行业的环境监理研究不多，各地都处于摸索阶段。本文以所承担的“建设项目环境监理技术规范研究”课题为基础，结合正在开展的某石化企业油品质量升级改造项目环境监理实践，对石化行业的环境监理开展了深入研究，为国内深入开展类似项目的环境监理工作、出台环境监理技术规范提供有益的参考。

1 项目概况

某公司油品质量升级扩能改造项目内容为：原油加工量为由1350万吨/年改造到1800万吨/年，新建800万吨/年常减压蒸馏、350万吨/年催化裂化、180万吨/年渣油加氢、50万吨/年气体分馏、10万吨/年硫磺回收、13.5万吨/年MTBE（扩能改造）等6套主体生产装置；依托、改扩或新建相配套的储运系统、公用工程、辅助系统和环保设施；改造项目实施后，现有I常减压蒸馏装置将停运，II催化裂化装置、II气体分离装置备用。该项目投资大、工艺复杂、产污环节多、环境风险高，环境监理难度高、压力大。

2 环境监理方案实例

由环境监理的定义可以看出，环境监理主要关注环评报告书及其批复文件中提出的各项环保要求的落实情况，可以简单概括为“六监一管一协调”，“六监”指工程的环保设计监理、施工污染监理、工艺流程监理、环保设施监理、环境风险监理、达标排放监理，“一管”指环境信息管理，“一协调”指协调业主、设计单位、施工单位之间涉及环境保护方面的工作。下面以某公司油品质量升级扩能改造项目为例来说明，根据“六监一管一协调”的要求，该项目环境监理方案共分19章。

第一章是总则，主要介绍项目任务由来、环境监理方案编制依据、环境监理目的及监理原则、环境监理工作程序等，其中环境监理的五个原则是公平公正独立原则、权利义务对等原则、监督服务并重原则、经济环境效益兼顾原则、总环境监理工程师负责原则。第二章是项目概况，主要介绍：项目名称、建设单位和建设地点，本工程项目组成等。第三章是环境敏感点及环境重点保护目标，由于石化项目属于重污染类项目，对周围环境影响很大，因此有必要将环境敏感点及环境重点保护目标单独列出来予以关注。第四章是环境监理范围和时段，由于该项目在现有厂区预留地内建设，因此环境监理范围主要局限于现有厂区，同时兼顾受建设项目施工阶段影响的周边环境敏感地区；环境监理时段为从环境监理进驻现场到试生产环保竣工验收为止，包括以下三个工作阶段：（1）设计核查阶段；（2）施工阶段；（3）试生产及验收阶段。

第五章至第十章主要分装置分别介绍800万吨/年常减压装置环境、350万吨/年催化裂化装置、180万吨/年渣油加氢装置、50万吨/年气体分离装置、10万吨/年硫磺回收联合装置、13.5万吨/年MTBE装置的环境监理要点。主要包括工艺技术路线分析、装置污染源分析、环境监理要点一览表以及人员配备计划等。这6章是环境监理方案编制的重点，需要结合每套装置的环评及批复、环保篇章、设计文件、施工方案逐一编写，不得有所遗漏。第十一章是辅助装置及配套公用工程，本章主要关注储罐区、循环水场、公用工程运行部、综合利用装置、污水处理场、火炬、生活设施及办公场所、初期雨水、其它辅助设施（厂中厂、消防、工程用水）等工程，分析其三废排放，拟定环境监理要点。第十二章是停用备用工程。改造项目建成后，现有的I常减压蒸馏装置（250万吨/年）将停运；II催化裂化装置（100万吨/年）和II气分装置（20×104Nm3/h）备用。停用备用工程主要关注改造前和改造后废水、废气、废渣的变化情况，以及停用备用手续是否完备等。第十三章是污染防治措施环境监理，主要关注环评及批复中提到的大气污染防治措施、废水污染防治措施、固体废物污染防治措施、噪声污染防治措施、环境管理要求等的落实情况，确保各项措施在环保篇章、设计文件、施工阶段和试生产阶段得到落实。第十四章是环境风险防范措施环境监理。石化行业是个高风险行业，气体、液体泄露、爆炸等高危事故经常见诸报端，一旦出事均会造成人员伤亡，因此环境风险监理非常重要。本项目常减压蒸馏装置的常压塔、减压塔等、催化裂化的反应器、分馏塔等、MTBE的醚化反应器、共沸塔等、渣油加氢精制的高压分离器、加氢反应器等等均为重大危险源，环境监理对于环评及批复中提到的各种风险防范措施必须跟踪落实到位，特别是对编制的环境风险应急预案要着重审查。第十五章是环境监测计划，主要关注建设项目执行的相关标准，做好施工期环境监测和试生产阶段环境监测。如环评要求地下水监测为每季度一次，监测因子为：pH、石油类、硫化物、挥发酚、氨氮。

第十六章是环境监理项目部人员和设施，主要关注环境监理机构、办公检测设备配置情况、环境监理岗位职责等内容，重点是明确总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员的权责。第十七章是环境监理质量保证体系，从人员素质、过程控制、三级审核、资料管理、环境监理制度及方法等方面提出要求，确保环境监理工作的质量。第十八章是环保事件及重大污染事故处理，明确环保事件、重大污染事故的处理程序和相关人员的职责。第十九章是档案管理。主要内容是协助建设单位建立项目环境管理档案、指定专职人员进行环境监理档案管理、按环保部门规定按时上报建设项目进展情况、环境监理资料的内容等。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报、年报。设计文件审查阶段结束后报送项目设计阶段环境监理报告，施工阶段结束后报送施工期环境监理报告并作为申请项目试生产的依据，试生产阶段结束后报送项目总环境监理报告并作为项目环保竣工验收的依据。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应在调查研究基础上，向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。

3 结语

环境监理方案是环境监理工作的指南，石化行业环境监理专业性非常强，需要深入研究，有针对性地编写方案，最终形成一套成熟的环境监理技术规范。本文结合工作实践提出了一些粗浅的看法，欢迎广大环境监理工作者批评指正和完善补充。

参考文献

[1] 杨波，戴兵.石油化工行业产业政策及污染物排放特征分析[J].化工进展，2009（s1）：35-38.

[2] 江泉.工业类建设项目实行环境监理的研究[J].资源与环境，2011（4）：261-262.

[3] 凌晶.化工项目设计及施工阶段环境监理工作要点探讨[J].科技资讯，2012（8）：158-158.

[4] 叶宏，胡颖铭.建设项目环境监理的地位和作用初议[J].环境管理，2010，29（2）：1-5.

[5] 孔庆波.建设项目环境监理方案初探[J].中国环保产业，2008，7：19-21.

①课题来源：环境监测基金课题，课题号1126.课题名称：建设项目环境监理技术规范研究。

作者简介：刘宁锴（1968—），男，江苏南京人，本科，研究员级高工，从事环境监测、环境监理工作。