民政局深化精神文明建设意见

各党支部：

20*年是深入贯彻党的十六届六中全会精神的重要一年，是全面落实市委十届二次全会和市第十次党代会精神的开局之年，也是我局切实加强党建工作和精神文明建设工作，永葆党的先进性，推进城乡建设又好又快发展的关键之年。为切实加强系统党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固健全保持共产党员先进性教育活动长效机制，进一步转变机关行业作风，不断调优精神状态，扎实开展城乡建设工作，努力保障年度三个文明建设目标圆满完成，现根据市委专题部署，制定我局20*年度党建和精神文明建设工作意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、市委十届二次全会和市第十次党代会精神，以科学发展观统领城乡建设工作全局，深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步加强建设系统作风建设和行风建设，切实加强对工会、共青团、妇女、老干部等工作的领导，充分调动各方面的积极性，全面推进党建和精神文明建设各项工作任务的落实，努力开创全局党建和精神文明建设工作新局面，为系统三个文明建设提供坚强保证。

二、主要工作

(一)切实加强思想政治建设，为实现年度目标提供强大的精神动力和智力支持。

1、抓好班子成员的学习。坚持党委中心组学习制度，把学习贯彻党的十六届六中全会和省、泰州市、我市党代会精神作为中心组学习重要内容，贯穿于干部教育始终。进一步增强教育培训的针对性、实效性，有计划分批次选派干部参加市委组织部、市委党校举办的各类培训班的学习。不断创新干部理论教育形式，积极开展副局级以上领导干部“亲自上讲台、亲自讲理论”展示和评优活动；围绕建设全面小康、构建和谐兴化，推进城乡建设又好又快发展，加强运用理论解决实际问题的研究，深化领导干部每半年读一本书、开展一次基层工作调研、写好一篇调研文章的“三个一”活动。

2、抓好局中层以上干部的学习。通过局月度大办公会，把理论学习与城乡建设事业紧密结合起来，不断增强局中层以上干部全局意识、责任意识和服务意识，进一步明确年度城建工作目标，激发党员干部“围绕目标做贡献，争创一流促发展”的干劲和决心；要通过学习，使全体局中层以上干部深刻认识城乡建设事业在构建和谐兴化中的重要地位和作用，始终坚持发展城乡建设事业的正确方向，正确把握和认识市委、市政府关于推进城乡建设的决策和部署；正确分析和认识我们取得的成绩和面临的困难、问题；正确把握和抓住当前发展城乡建设事业的大好机遇，精心谋划，凝聚力量和智慧，加快推进城乡建设，开创我市城乡建设事业科学发展的新局面。

3、抓好全体党员干部的学习。各支部要以创建学习型党支部为载体，层层制定学习计划，落实学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来，落实“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。同时，局党委将通过召开党员大会和党员干部冬训把全体党员集中起来开展针对性的教育，充分调动全体党员干部的学习积极性，切实保证学习质量，提高学习效果。

4、积极开展主题教育活动。加强社会主义核心价值体系的主题教育。准确把握社会主义核心价值体系的内涵，大力加强党的基本理论教育、理想信念教育、国情市情教育，围绕建军80周年、香港回归10周年、建市20周年等，积极组织和参加座谈会、展览、影视片展播等系列纪念活动，加强爱国主义和革命传统教育，广泛开展国防教育，形成爱党爱国爱军的良好氛围。重点开展“建设全面小康、构建和谐兴化”主题教育活动。深化“三学三创三推进”活动，通过开展学习研讨、宣传“三创之星”、组织交流评比、展示发展成果等，推进思想解放、观念更新，进一步弘扬“三创”精神，激发干群奋发有为、勇于争先的精神状态，营造雷厉风行、务实高效的工作氛围。积极参与“双百双新”（百企挂百村，履行新责任、共建新农村）主题实践活动，切实加强对活动宣传引导，充分调动党员干部参与新农村建设积极性，充分发挥党员干部的聪明才智，共同推动和谐新农村建设。

5、加强宣传思想工作。要高度重视宣传工作，层层落实宣传工作责任制，切实加强组织领导，按照宣传工作有要点，推进有计划，实施有项目的要求，把任务分解落实到具体责任人，推动建设系统齐抓共管大宣传格局的形成。在宣传报道中，要提高宣传思想工作方面的理论研究文章、工作经验总结和调查研究报告的写作数量和水平，对外，围绕市委、市政府工作中心和发展大局，积极参与全市性重大会议和重大部署的专题性报道，响应市委、市政府推出的“放大戴南张郭效应面面观”、“新农村建设水乡行”、“五五”工程新进展、“五城同创”在行动、“当好东道主、办好板桥节”、“兴化建市发展20年”和“神州兴化人”等专题、专栏的系列报道，不断创新形式，提升手段，增强实效，为建设全面小康，构建和谐兴化鼓劲造势、凝心聚力。对内，围绕贯彻党的十六届六中全会精神和市委十届二次全会精神，大力宣传我局在推进城乡建设又好又快发展进程中的新探索、新进展、新经验、新成效，全面展示我局三个文明建设协调推进的良好局面，引导广大干部职工认清形势和任务，振奋精神，加快发展。

(二)切实加强干部队伍建设和组织管理工作，筑牢领导城乡建设事业发展的组织基础。

1、强化各级班子建设。一是加强领导班子的思想政治建设，提高执政能力和执政效率。针对领导班子配备改革带来的新变化，抓紧调查研究，加强工作指导，探索建立班子队伍建设新的工作机制和运行方式，既保证领导班子高效运转，又保证实施有效监督。二是优化各级领导岗位结构。坚持民主、公开的改革方向，不断深化干部人事制度改革，着力形成“重用实绩突出的人、重用群众公认的人、重用作风务实的人”的正确用人导向，大力选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部，尤其是要通过竞争上岗、公开招考等方式，大力选拔一批优秀年轻干部，促进干部队伍结构的优化和整体素质的提高，切实解决局中层以上干部年龄老化、动力缺乏的问题。三是狠抓班子团结。坚持谈心制度，经常开展谈心活动，及时沟通思想，消除误会，增进了解。树立大局意识，分工不分家的意识，坚决杜绝“各扫门前雪”的现象。四是严格执行民主集中制。进一步健全集体领导下的个人分工负责制和党委、支部议事规则，在重大问题上，一律交党研究决定。对于已决定事项，按照各自分工，确保落实到位。

2、强化党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强在优秀中青年的技能型职工和一线职工中发展新党员。加强推荐优秀团员和青年入党工作，在每年新发展的党员中，“推优”的比例要达到30%以上。严格把好党员“入口”关，举办入党积极分子培训班。坚持发展党员公示制，建立健全发展党员责任追究制，严格组织程序，保证质量，确保今年发展新党员10名。

3、强化组织管理工作。今年，局党委将重点抓好房管处支部党建示范点创建工作，以建好党建示范点为“龙头”，充分发挥党建示范点的示范带动作用，全面推动系统组织管理工作的正常化、制度化和规范化。房管处支部要积极谋求自身特色，围绕党建示范点建设，制定详尽的抓建计划和实施方案，明确具体目标、包抓责任和措施，形成齐心协力抓党建的工作合力，深入推动党建示范点建创建设。同时，各支部要抓好先进性教育长效机制的建立，从提高党员素质入手，在狠抓学习、抓教育、抓制度上下功夫，进一步加强活动阵地建设和支部创争园地建设，创新开展组织活动，务求党建工作取得新进展。

4、积极开展党建调研。局党委将重点开展“坚持科学发展、和谐发展，建设全面小康、构建和谐兴化”的专题学习调研，及时总结好做法，推动树立新观念、开展新探索、总结新经验，以党建调研促进党建工作。各支部要围绕班子队伍建设、党员教育管理、党建工作制度落实等情况深入开展党建调研，形成具有代表性理论调研文章，开创支部党建工作新局面。

(三)切实加强党风廉政建设，致力营造清正廉明的党风政风环境。

1、深化党风廉政教育。继续深入开展学习贯彻活动，教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。深入推进廉政文化建设，扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强全局上下崇廉尚洁的氛围。把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节，纳入党委中心组和各支部理论学习的重要内容。运用正反两方面典型教育，提高廉政教育的针对性和实效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合资源，形成合力，促使领导干部做到为民、务实、清廉。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定。

2、严肃查处违法违纪案件。继续重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。加大防范利用职权违法违纪的案件，工程项目中发生的案件。严肃查办执法人员、服务人员做有损部门、单位形象的事；严肃查处损害群众利益、与民争利的案件。妥善处理好举报问题，尤其是，积极推动领导干部下访工作，继续推行工作责任追究制度，努力减少“三访”问题的发生。

3、加强党风政风建设。切实加强城镇房屋拆迁管理，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益的突出问题。认真履行职责，加大清理拖欠工程款和农民工工资的突出问题，努力维护好群众切身利益。进一步规范房地产市场管理，规范各类收费制度，防止不公开、不公平、不公正现象的发生。继续办好“行风热线”，完善工作机制，切实帮助群众解决实际问题。切实加快“12319”城建服务中心建设，把管理重心向基层倾斜，创新市政管理新机制，不断强化服务意识，提高服务水平，架起政府与群众之间“连心桥”。认真落实领导干部接待日制度、交办、会办、督办制度，深化“三位一体”系统工程建设，不断放大党政干部下访工作效应，维护社会和谐稳定。

(四)切实推进精神文明创建，构建文明和谐的环境。

1、加强和改进机关作风建设。要按照全市机关作风建设动员大会的精神，从完善便民利民措施和办事承诺入手，不断健全管理制度，改进机关作风。要加强行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，积极推行“一站式”服务，建全首问负责制、人员挂牌上岗等制度；要广泛开展群众评议活动，多听企业主和基层群众的意见，多听机关一般干部职工的意见；要通过领导班子民主生活会的形式，严肃开展批评与自我批评，自觉查找系统机关作风建设和班子队伍建设的不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。特别是各支部主要负责人要自觉当好作风建设的排头兵，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的作风建设，通过抓作风，树党风、促政风、带民风，从而在建设系统中形成奋发有为、积极向上、求真务实的新风尚。

2、继续推进“三挂钩三服务”结对帮扶活动。要以密切党群、干群、政府部门与群众的血肉联系为核心，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动。挂钩企业，要有明显成效；挂钩经济薄弱村，面貌要有所改善；共建社区，要有所发展。要按照市委、市政府关于构建社会大救助体系的实施意见，采取结对帮扶的方式让贫困户感受到社会大家庭的温暖，大力开展“一助一”扶优志愿者服务活动，定期走访特困户，开展帮困助学活动，切实帮助解决困难群众实际困难。继续开展党政干部下访，做到带着感情深入走访，带着问题深入调查研究，结合挂钩乡镇实际需要，提出切实可行的帮扶计划和措施，为所挂钩的乡镇出谋献策，共同探索发展思路，积极筹措资金帮扶所挂钩村做好发展生产生活和扶贫济困。要通过扶贫帮困使系统广大党员干部受到教育，宗旨意识得到增强，作风建设得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。

3、开展群众性精神文明创建活动。突出“弘扬文明新风，共建和谐兴化”的主题，加强思想道德建设，在全局上下深入开展“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”宣传教育和道德实践活动，继续组织开展知荣明耻进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进窗口“六进”系列宣传，以《走进文明―市民文明素质教育读本》为基本教材，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提升职工群众文明素质；继续深化青年志愿者活动，以共青团活动为载体，充分发挥青年志愿者在推进城市建设和新农村建设的积极作用；继续推进领导干部下访和扶贫帮困工作，进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，大力弘扬扶危济困的社会风尚，开展“倡导文明关爱，共沐和谐春风”教育实践活动，组织文明关爱结对扶助行动。围绕“以人为本，城乡互助，共创和谐”的主线，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，继续推进优质服务窗口创建工作，兴起新一轮创建工作热潮。按照“民富、村美、风正、人和”，构建和谐村庄的要求，深入开展村镇创建活动，推动康居示范村创建。组织开展“1+1”城乡结对共建活动，动员广大职工群众积极参与“五好文明家庭”、“十星文明户”评选，大力弘扬文明新风。不断深化“三优三满意”文明机关的评选活动，通过创建，要在全局上下大力培育积极健康向上的人文精神，推动形成“我为人人、人人为我”的氛围。

4、关心、重视群团工作。各党支部要加强本支部工青妇等群团组织的领导，经常听取他们的工作汇报，从全方面支持他们开展工作。工会、共青团、妇委会也要紧紧围绕党组织的中心工作，立足自身工作特点，认真抓好各类志愿者队伍建设，积极开展青年文明号创建活动以及劳动竞赛、青年志愿者等活动，为本单位、本系统三个文明建设添砖加瓦。各团支部要加强规范化建设，今年已经到期的要全部完成改选工作。

5、加强老干部工作。要及时解决老干部反映的问题，积极组织开展老干部活动，主动邀请老干部参与单位的各项工作，充分调动老干部继续奉献社会，服务我局事业的积极性，使他们真正能够老有所养、老有所乐、老有所为。

6、加强社会治安综合治理、计划生育和扶贫工作。落实社会治安综合治理工作责任制，加强干部职工法制教育和安全意识教育，确保无重大安全事故和刑事案件发生，切实维护单位的稳定。加强计划生育管理，确保达到“五无一好”。积极抓好扶贫帮困工作，采取切实措施，力争完成市交办的扶贫任务。同时，还要为困难职工和困难群众办实事，认真解决他们的实际困难，使党组织温暖送到千家万户。

三、具体要求

党建和精神文明建设是全局三个文明建设的重要组成部分,是促进物质文明建设的有效抓手,是构建和谐社会的关键载体。能否做好党建和精神文明建设工作,加强和改善党的领导是根本保证。各党支部要切实履行好党建工作责任，强化领导，精心组织，努力把我局党建和精神文明建设的各项工作任务落到实处。

1、要围绕发展抓党建。建设水乡特色中等城市和建设社会主义新农村是我局当前和今后一段时期的中心工作，是全局上下共同的奋斗目标,也是必须完成的工作任务。党建工作只有围绕发展这个主题，才能有依托，有方向，有持久的生命力。各党支部要切实找准在加快发展中的坐标点、服务发展的着力点和党建工作与加快发展相互促进的结合点，多为加快发展出凝聚力、出向心力、出生产力，多为加快发展搭好班子、配强干部，多为加快发展塑清风、树形象，多为加快发展聚合力、造环境，坚定不移地做加快发展、科学发展、和谐发展的支持者、服务者、推动者。

2、要强化责任抓党建。各党支部要把抓好党建工作作为一项严肃的政治任务，不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实抓住党建工作中带有全局性、导向性、关键性的重大问题不撒手，紧紧扣住党建工作中存在的突出问题不松劲，牢牢扭住党建工作中的薄弱环节不放松，确保思想到位、责任到位、措施到位、工作到位。要坚持党建工作与城建工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。要严格落实党要管党责任制，明确“一把手”负责制，确保党建工作保障有力，落到实处。

3、要谋求特色抓党建。新形势下，党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化，党的政治、思想、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。在这种情况下,党建工作要牢牢把握住党建工作正确的政治方向，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。要从全局的实际出发，针对在为经济社会事业发展服务过程中，党建和精神文明建设工作的新情况、新问题，认真总结取得的新经验，研究开展工作的新路子，探索解决问题的新办法，不断创新工作特色。要深入基层,调查研究,大胆实践,只要符合科学发展观要求，得到广大干部群众拥护的,就要大胆闯、大胆试，开创性地开展工作,使党组织始终走在时展的最前列。

4、要建强队伍抓党建。发展的关键在人，抓党建的关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径，组织党务人员学好理论，学好业务，学好经济、科技、管理、法律等方面的知识，同时鼓励党务人员到实践中锻炼才干。要引导党务人员忠于事业、忠于职守、忠于岗位，满怀激情、任劳任怨、兢兢业业地开展工作。要激励党务人员遇到困难不低头,受到挫折不后退,以旺盛的斗志和饱满的热情攻坚克难，争先进位。党务人员要说实话、办实事、求实效，树立宗旨意识，增强群众观念,全心全意为人民服务。

以上意见，希认真贯彻落实。