对我国当前食品安全监管现状的分析研究

【摘要】　当前，食品安全已经成为了全社会广泛关注的话题，其与人民群众的身体健康息息相关，强化食品安全监管工作势在必行、意义重大。我国食品安全监管工作起步较晚，实施过程中还存在着一些薄弱环节，尤其是与发达国家相比，与人民群众的需求与期望相比，还有一定的差距，各级主管部门应当重视食品安全监管工作，采取有效措施进行强化，全力提高食品安全工作成效。

【关键词】　食品安全；监管工作；分析研究

在人类生活中，食品安全是身体健康的第一道屏障，要借助于先进的技术手段以及严格的规范制度，尽可能地消除食品中对人体有害的因素，保护身体健康。当前，我国食品生产产业发展较为迅速，相应的食品安全工作没有能够与时俱进，食品安全工作出现了一系列的问题，需要引起高度重视，本文主要针对当前国内食品安全监管工作的现状开展分析研究。

1　国内当前食品安全监管工作现状

我国食品安全监管工作虽然起步较晚，但是发展较为迅速，全国人大常委会在1995年审议通过了新的食品卫生法，以此为基础，建立了食品安全以及监管工作的法律法规体系，各类制度与规范已经接近800篇，为食品安全监管工作的有效实施奠定了基础。国家卫生部牵头制定了国家食品安全标准442个，构建了食品安全卫生的标准体系，为监管工作提供了标杆。另外，各级政府部门中都建立了食品与药品监督管理部门，卫生部门还设有卫生监督所等机构，在人员配备、设备添置方面不断加大投入，为食品安全监管工作的有效实施奠定了体制基础。

虽然我国在食品安全监管工作中取得了较大的进展，成效也较为明显，但是与西方发达国家的食品安全监管工作相比，仍存在着明显的差距，主要表现在以下几个方面：一是系统检测和背景资料不足。我国面临的最为严峻的食品安全问题当属于食源性危害，西方发达国家对于食源性危害研究开展较早，设置了固定的监测网络以及积累了丰富的数据库资料，而我国因为起步较晚，目前还处于对农药、重金属等少数几种重要污染物的监测研究中，系统检测不足，背景数据也不全。二是法律法规和执行标准不全。在我国现行的与食品安全监管工作相关的法律法规体系中，食品卫生法与产品质量法中的相关款项具有不够一致的地方，如食品卫生法中对于食品概念的定义显得过于狭隘，对于食品来源的种养殖以及食品添加剂等方面没有囊括，导致监管缺位。我国现行的一些食品安全标准系数过低，远低于国外发达国家，较为典型的是酱油行业标准三氯丙醇限量超过欧盟达50倍。三是危险性评估控制运用不广。在食品安全法律法规及相关标准制定过程中，危险性评估属于重要措施，国内在这一方面还存在严重的缺位，尤其是在化学性和生物性危害的暴露评估以及定量危险性评估方面存在明显的薄弱环节，导致食品安全源头治理工作成效不够明显，影响了食品安全监管工作成效。四是对新产品安全性评估不足。当前随着食品生产行业的快速发展，各种新的生产技术与工艺会不断运用于食品加工与生产领域，还有一些新兴的食品添加剂以及包装材料等方面，我国对于这些新产品的安全性评估存在不够到位之处，影响了食品安全监管工作成效。

2　国内当前食品安全存在的主要方面

目前，国内食品行业在安全方面主要存在着七个方面的问题：一是食品中化肥、农药以及兽药含量超标，一些种养殖户超标、违规使用化肥与农药、兽药等，经过食物链循环最终进入了人体；二是使用劣质原料加工食品，一些不良人员使用霉变原料、病死动物、地沟油等进行食品加工，导致食品出现严重安全隐患；三是食品生产中使用违禁化学品，豆腐中使用吊白块、大米使用工业油抛光、熏制使用硫磺等，这些违禁化学品混入食品中成为了安全隐患；四是超标使用食品添加剂，如面粉中超标使用增白剂，腌制食品过程中使用苯甲酸超标等，都对人体形成了危害性；五是病原性微生物控制不力，卫生措施不足，生产环节出现病原性细菌，在运输与流通过程中也能够产生污染，影响了食品安全；六是假冒伪劣食品横行，前几年出现的阜阳假奶粉、工业酒精兑水冒充白酒等就是典型的案例；七是转基因食品安全隐患，目前对于转基因食品的危害性研究还处于初级阶段，但是其打破了系统平衡，具有潜在的食品安全隐患。

3　强化食品安全监管工作的建议对策

3.1　进一步完善食品安全法律法规以及安全标准　要在食品卫生法的基础上进一步修改与完善，可以考虑研究出台食品安全法，将法律管理与适用的范畴进一步扩大，并与产品质量法、刑法等法律有机联系起来，消除法律执行过程中的盲点环节，能够进一步明确相关的责任与义务，加强其可操作性，以此为基础，建立起完善的食品安全监管工作法律体系。

3.2　进一步落实相关部门食品安全监管工作责任　为了有效解决食品安全监管工作中“多头监管”、“责任推诿”的现状，在政府机构职责明确过程中，应当建立起一个部门牵头、其余部门参与和配合这样的有效体系，建议成立政府层面的食品安全管理委员会，牵头本辖区的食品安全监管工作，协调各个部门的资源进行措施的落实，形成强有力的监管工作体系。

3.3　进一步强化对食品安全源头管理处置的措施　要从改善食品原料生产环境入手，建立无公害生产基地，对相关的污染源进行严格控制，保证农产品的质量安全。要强化农产品质量认证机制，通过无公害证书审核、绿色食品手牌以及有机食品认证等手段，严格控制进入食品行业的农产品质量。另外，还要对农药化肥的使用以及兽药使用作出明确规定以及强化监管抽查。

3.4　进一步提高食品安全管理检测硬件设施水平　各级政府应当加大硬件设施投入，建立起与本地食品安全监管工作形式相适应的监测检验系统。尤其是要针对当前食品安全监管工作技术化、信息化以及复杂化的形势，购置先进的监测设备，并强化从业人员的业务培训工作，从整体上提升食品安全监管工作成效。

3.5　进一步发挥群众以及社会媒体舆论监督作用　要发挥以网络、电视、报纸为主要代表的媒体作用，对于食品安全工作中存在的问题进行曝光，鼓励群众积极参与到食品安全监管工作之中，普及食品安全知识，鼓励群众举报食品违法行为。

综上所述，食品安全工作不容忽视，食品安全监管工作任重道远，各级政府主管部门应当高度重视，并聚合资源，提升合力，为群众提供更为安全的食品。