坚持工业主导地位不动摇全面加快工业化强建设

2005年，我县在州委、州政府的正确领导及州直部门的大力支持下，坚持工业主导地位不动摇，,全面加快工业化强县建设，实现了县域经济的又快又好发展。全年实现gdp17.67亿元,比增14%；实现财税总收入3.22亿元，比增100.6%；实现工业总产值26.54亿元，比增27.97%；实现增加值9.25亿元，比增18.7%。工业增加值占gdp的比重达54.2%，对经济增长的贡献率达72.38%。工业税收首次突破2亿元大关，达2.7亿元，占财税总收入的84.1%。三次产业结构由2000年的38.1：36.2：25.7调整为15.2：56.7：28.1。

一、狠抓规模企业培育，促进产业集群。一是大力培育龙头骨干企业，积极营造区域优势。近年来，我县电解锰产量已达60万吨/年，广西的电解锰产量已达50万吨/年，整个国内的电解锰产量占全县世界的92%，工业竞争日趋激烈。大力培育优势企业，加快产业集群，提高市场竞争力已成大势所趋。为确保规模企业进一步做大做强做优，我县始终坚持以市场为导向，以骨干企业为依托，加速存量资产的战略性重组，加快各类生产要素迅速向优势企业、优质产品和优秀企业家聚集，努力营造区域优势。到2005年底，全县工商注册企业已达182家，其中国有及规模以上企业已发展到38家，比2000年增加26家，比2004年增加8家。全年国有及规模以上企业实现产值23.52亿元，增长30.3%；实现增加值6.8亿元，增长25.6%；实现出口创汇4280万美元，增长1.45%。全县纳税过1000万元的企业已达6家，纳税200万元以上的企业已达23家。二是加快园区建设，促进高新技术产业聚集。随着工业开发的逐步深入，我县及时规划工业园区7个，明确一类工业原则上纳入县城高新工业园，二类和三类工业原则上纳入团结、民乐等6个乡镇工业小区，并在用地、用电、税费收取等方面实行优惠，着力打造高新技术产业服务平台，促进高新技术产业向园区聚集。目前，全县7个工业园区已吸纳各类工业企业150多家，占全县工业总数的85%。其中县城高新工业园已吸纳东锰集团公司1万吨/年四氧化三锰、兴银公司1万吨/年高纯电解锰等15个项目入园建设，全年实现产值14.9亿元，占规模以上企业产值的63.4%；实现税收7900万元，园区建设成效初步凸显。

二、狠抓产业建设，提高工业开发水平。据省统计信息网统计数据反映，我省出口的锰矿经外国第一次加工后卖回湖南，就要增值20倍；加工第二次后再卖回湖南，就会增值60倍。低价卖出，高价买进，不仅降低了工业开发效益，而且制约了工业的可持续发展，坚持以产业建设为主线，搞好精深加工，延伸产业链条已迫在眉睫。一是加快传统产业改造，提高工业开发效益。坚持以××、××、××等龙头企业为载体，狠抓生产工艺改造和锰锌下游产品开发，精心打造新材料基地。全年累计实施工业技改项目5个，完成技改投入1.66亿元，比增47%。其中，××集团公司无硒高纯电解锰、××*公司微细球形铝粉、××公司电解锌技术改扩建、××公司无硒高纯电解锰、××公司青蒿素、××公司电解锌配套硫酸及硫化锌矿石浮选等省规划产业项目累计完成投资6.8亿元，完工项目4个，新增税收6000多万元。二是积极推进新兴产业开发，拓展工业发展空间。坚持集中人力、财力、物力，全力支持涉农工业开发和矿业新产品开发，大力培育接替产业。年内××公司、××纸业、××公司、××加工厂等涉农工业开发进展顺利，带动青蒿、香桂、金银花、龙须草、富硒大豆、线椒等原材料种植4.1万亩，“公司+基地+农户”的订单开发模式初步形成；××集团公司四氧化三锰、××公司微细球形铝粉、××钼制品公司钼酸铵生产线相继建成，矿产资源开发实现新突破。

三、狠抓规范管理，促进工业企业健康发展。一是抓好企业改革改制。坚持以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，积极引导国有企业改革改制。加强现代企业制度试点工作，加强企业家队伍建设，努力培育一批懂工业经济、懂国际规则、懂资本运作的企业人才和企业经理，全面提高企业管理水平。年内共有××公司、××公司、××纸业等3家企业开展现代企业制度试点工作，公司运作进一步规范；全年共启动改制企业38户，完成38户，置换职工身份1123人，安置退休职工528人，引进企业改制和发展资金558万元，实现下岗再就业580人。二是抓好矿业秩序整顿。成立县矿业综合整治领导小组，组建县锰锌资源保护开发管理办公室，对全县的锰锌资源开发实行统一管理、统一协调。出台《矿产资源保护开发管理暂行规定》、《关于进一步加大矿业生产秩序综合整治工作的通告》等文件，组建专门的矿山管理队伍，大力查处违法开采行为。依法规范矿业权有偿出让，目前已出让矿业权71个，矿业开发效益进一步提高。依法规范矿山安全管理，全年共查处存在安全隐患的矿洞89个，关闭存在重大安全隐患的矿洞6个。依法从严、从重、从快查处各类涉矿案件，矿业开发秩序进一步规范。三是狠抓企业污染治理。大力推行“环保无优惠”原则，坚决不开环保政策口子，坚持执行“环评”和“三同时”制度。加快企业环保设施建设，大力查处污染行为。认真落实中央领导重要批示，狠抓锰污染整治工作，全县18家涉锰企业共完成治污投入9300多万元，14家停产治理企业已有12家获准试产，追缴排污费1228万元。加强示范引导，在××*镇××*修建大型尾砂库一座，对附近10多家企业的废渣、废水实行集中处理，有效促进了工业生产由污染型向环保型转变，为工业持续发展打下了坚实基础。

四、狠抓协调服务，优化工业发展环境。继续推进工业经济一把手工程，坚持执行县委常委会和县政府常务会定期研究工业以及县级领导挂点联系骨干企业制度，党政主要领导亲自抓工业产业项目，协调服务水平不断提高。坚持依托县企业投诉中心，严格制止“三乱”，为工业企业保驾护航。积极为工业企业协调解决资金、电力、运输、债务等问题，确保工业企业正常生产。全年安排工业引导资金100万元；对吨产品售价5万元以上且年销售收入5亿元以上的企业及科研课题小组分别按100万元和50万元的标准进行重奖。积极为工业企业协调争取到西开产业项目贷款贴息2447万元、优惠电价3480万元，剥离债务4.5亿元，最大限度地减轻了企业包袱，有效地促进了企业轻装上阵、放手发展。

一年来，我县围绕加快工业发展、提高工业开发水平、壮大工业经济实力做了一些工作，也取得了一定成绩。但我们清醒地看到，全县工业开发总量依然偏小，工业产品的科技含量依然不高，企业自主创新能力依然偏弱，能源、运输、资金、原材料等瓶颈制约短期内还难以打破，要完成州委、州政府交给我们的光荣任务还有许多艰苦的工作等待我们去做。2006年，我们将继续以产业建设为主线，以科技创新、体制创新、协调服务为手段，大力推进循环经济和清洁生产，全力抓好锰锌下游产品开发，大力培育矿业接替产业，壮大工业经济。力争实现工业总产值30亿元，增长13%；要通过加快工业发展，确保gdp增长10%以上，财税总收入增长20%以上。