7位政府官员眼中的2007:机遇敞开怀抱

对于在中国市场上鏖战的IT企业而言，政策是一只无形的指挥棒，它在某种程度上可以影响一个产品市场的成长与兴衰。政策指向哪里，就意味着机遇会生长在哪里，因此，在这个市场上，没有任何一个IT企业敢于漠视政策导向，因为那几乎就等同于自我毁灭。因此，要判断2007年的产业形势，把脉政策导向是必需的。尽管政策是一个十分敏感的话题，没有明确的指令谁也给不出权威的判断，但是，透过信息产业部主要领导以及各地信息化主管部门发言人传递出的一些信息，我们很可以从中找到一些线索。

克服困难抓住国际化机遇

从信息产业部对2007年经济工作的部署来看，集中资源，鼓励中国企业走向国际化应该是一个重要的方向。

2007年是我国全面实践WTO承诺的第一年，这就意味着将会有大批“洋军团”进入我国市场，包括外商投资或外国企业直接进驻。有客自远方来，不亦乐乎？但是客人要来瓜分粮仓却是一件很棘手的事，这对中国企业而言无疑挑战巨大。中国企业的应对招数无外乎有二：一是加强操练，强身健体，增强自身竞争力；二是走出去，深入敌后，实现“礼尚往来”。

正因如此，国家一定会在我国企业走向国际化方面给予推力。可以明显地看到的趋势是，信息产业部将在2007年加大对大公司的支持，大公司战略将得到进一步完善。

在2007年全国电子信息产业经济运行工作会议上，信息产业部经济运行司司长周子学明确透露，2007年信息产业部“大公司战略”将会加强，他说：“大公司战略实施2年多以来，已经取得了明显成效，一批在行业里起领头作用的大公司已经形成并跨出国门、有所斩获，从量的指标上看，我们的企业已经开始向全球500强挺进，再过1～2年就会有进入其中的。”他表示，下一步，信息产业部将会出台相关鼓励政策鼓励这些大公司的自主创新，使它们在国际舞台上更有竞争实力。

据了解，信息产业部惟一用国家财政支持企业发展的基金――“电子发展基金”，在2007年时会更加偏重于对“有重大发展前景”的大公司的支持，“支持量会比以前大得多”，目的是使大公司在国际化经营中取得更强的竞争力。

仅从这一个动向上我们就可以得出判断，在2007年，国际化一定是政策鼓励的一个重要方面，因此，企业应该抓住这个国际化的机遇，部署自己的国际化战略。

但是，国际化仍然面临挑战与困难。一方面，从2006年的情况就可以看到，国外新的垄断保护主义势力有所抬头，各种针对中国产品的“反倾销”活动就是例证，再加上各种条例、规则的出台，都意味着中国企业在国际化的道路上将会遇到很多困难。另一方面，在电子信息产品领域，欧盟除了在2006年实施WEEE和ROHS指令后，2007年又将推出EUP（Energy-Using Products）标准，对进口电子产品规定明确的能耗要求，并且还在酝酿出台其与发展中国家之间贸易协调相挂钩的“劳工标准”。这些可能都会对我国IT企业的国际化带来不便。因此，2007年，将会是IT企业国际化经受考验的一年，需要企业有坚强的毅力，克服困难，学会研究国际规则、了解技术动向，学会在摩擦中最大限度地保护自己的利益，迎接国际化的挑战。

促进转型抓住产业升级机遇

在2007年，信息产业的结构调整将是一项重要内容。技术的更新换代、新技术的相互融合，使产业间界限及产品间界限变得日趋模糊，从而带来全新的领域和市场。

但是，新机会能否把握，还要看产业的结构调整能否顺利完成，企业转型能否平滑无阻。

在手机、笔记本电脑、PC、显示器、家电等各个领域的结构调整中，最困难的要属显示器业及家电业，在这方面，国家会有相关扶持政策出台。

PC市场现有格局比较稳定，联想是中国势力的代表，它的成长将被赋予厚望；手机市场2006年由于相关政策的推动引导，整体发展状况不错，国内企业在制造与出口方面显示出了优势，2007年手机市场面临着3G的机遇，在3G方面，我国本土企业可能会更显优势，如中兴、华为等企业，由于它们在与3G相关的系统研发方面已有积累，在下一代移动通信网络健全以后，它们在终端市场也会显出优势。

结构调整难度最大的将是彩电业。在过去的CRT时代，由于在显像管方面的优势，我国整机厂商的发挥空间应该大于40%；然而在接下来的“平板电视时代”，由于在面板及模具方面不占优势，我国整机厂商的发挥空间急骤缩小，大致只有20%左右。在平板领域，市场已被日、韩厂商瓜分得差不多了，中国内地企业起步晚，将会面临非常大的压力。在这方面，信息产业部相关官员曾透露，一方面，2007年政府会加大对本土企业的扶持力度，争取在面板制造上形成自己的优势，据说相关政策已经报批国务院；另一方面，对CRT显像管企业，国家也不会放弃，而会出台相关扶持政策，使它们定位于中国农村和发展中国家市场，继续保证平稳发展。

大胆迈进抓住农村信息化机遇

我国各行各业信息化建设，为IT产业发展带来了巨大的机遇，在今后五年，由信息化建设带来的机遇仍将继续。在众多机遇中，农村信息化仍然大有可为。

根据我们对各地方信息化主管部门的采访，农村信息化都是其中重要的一项内容。在2006年，农村信息化开了个好头，但大部分地区只是铺开了面，还有待于进一步深化。信息产业部娄勤俭副部长在谈到2007年农村信息化工作时指出，“目前农村信息化还有许多工作要做，不要做简单的形象工程，而要办点实事，考虑如何能够真正为农村建设做点事情。”黑龙江省信息产业厅副厅长孙王申也表示，黑龙江省2007年将把目光放在农村信息服务体系的建设上，扩大信息服务站规模，同时，继续完善农业专家系统，深入开展村务管理，信息化开始渗透到农村生活的方方面面。

2007年，农村信息化工作应该会进入到更深层次的发展阶段，一直为产业所期待的《农村信息化条例》正在制订当中，一些相关政策如农村通信资费倾斜政策等也都在酝酿之中，因此，农村信息化仍然蕴含着巨大的机遇。

电子信息产业形势看好

信息产业部副部长 娄勤俭

1956年12月生，1975年7月加入中国共产党，1981年获华中工学院计算机系工学学士学位，1988年获华北计算技术研究所工学硕士学位，1999年中共中央党校经济管理专业研究生毕业，2003年获华中科技大学计算机工学博士学位。研究员级高工，曾获部级科技进步特等奖、一等奖，享受政府特殊津贴。

1982年大学毕业分配到电子工业部第15研究所，1995年任该所所长，国务院信息化工作领导小组专家组成员。1999年5月任信息产业部副部长、党组成员。

2006年是我国“十一五”规划开局之年，电子信息产业认真贯彻落实科学的发展观，加强和改善行业管理，推进结构调整，加快自主创新，实现了持续、快速、协调、健康的发展，为2007年打下了良好的基础。2007年电子信息产业总体形势看好，其中也有挑战。

第一，电子信息产品市场总体仍然看好。

国际产业转移步伐加快，全球化配置生产要素和资源的趋势日益突出，电子信息产品国际市场将延续增长势头。据IDC等机构预测，2007年全球电子信息产品总量增速将保持在5%以上，其中手机出货量将超过10亿部、计算机约2.5亿台、液晶电视7000万台、数码相机1亿台、软件和信息服务业也将保持两位数增长。而我国的国民经济持续快速增长，为电子信息产品提供了新的市场；同时，电子信息产品在中小城市和乡镇的市场前景看好；北京数字奥运建设步伐加快，为通信和广电设备行业提供了新的商机。

第二，技术升级和产业调整的趋势日益明显。

信息技术更新换代加快，技术融合不断加深，产品界限日趋模糊。数字化促进了音视频、通信与计算机技术的融合；三网融合使互联网技术、通信技术、广播电视技术融合在统一的网络框架之下；电子信息技术与机械、汽车、能源、交通等传统产业的结合，不断催生出新的产品门类；手机、个人电脑大量进入家庭，投资类和消费类产品的边界趋于模糊；绿色制造技术将被广泛应用，原材料和生产工艺的无害化成为社会关注的重大问题。这些都将形成新的经济增长点。

第三，产业竞争呈现新的格局和特点。

一是跨国公司将为增强综合竞争力而不断进行资源整合，这加大了与本土企业在低端市场的竞争，市场和产品的竞争领域将会扩大。二是元器件的升级将会带动整机行业竞争加剧。Intel与AMD加大对芯片市场的争夺；跨国公司凭借完整的液晶面板产业链优势对国内整机和器件企业形成的压力也将继续。三是网络服务商和渠道商介入到制造领域，强化了业务融合的优势；部分代工企业凭借强大的加工能力发展自主品牌的整机产品，也对国内企业构成新的竞争。四是国家间竞争日益激烈，周边地区日益重视电子信息产业发展，对我国产业竞争优势构成挑战。

第四，贸易摩擦和产业安全的形势不容乐观。

随着国际市场份额快速增大，电子信息产业成为我国国际贸易摩擦的重点领域。发达国家从反倾销、技术壁垒到收取高额专利费，跨国公司现又采取环保壁垒等措施来打压我国电子信息产品出口。欧盟在实施WEEE和RoHS指令后，又推出EUP（Energy-Using Products）标准，对进口电子产品规定明确的能耗要求。除此之外，欧盟还在酝酿出台“劳工标准”，并将此与欧盟和发展中国家之间的贸易协调挂钩。所有这些都是我们2007年面临的挑战。

面对这些挑战，我国企业要学会从技术的角度实现对有害物质的替换，不要盲目地应对和投入，学会在国际摩擦中最大限度地保护自己的利益。

核心观点

国际产业转移步伐加快，全球化配置生产要素和资源的趋势日益突出，电子信息产品国际市场将延续增长势头；信息技术更新换代加快，技术融合不断加深，产品界限日趋模糊；产业竞争将呈现新的格局和特点。

广州市电子政务呈现四大趋势

广州市信息办副主任 唐望生

现任广州市信息中心、广州市信息化办公室副主任，广州信息协会会长，广州第十二届人大代表。2003年被国家人事部、信息产业部授予全国信息产业系统先进工作者荣誉称号。

电子政务是只有政府一个主体还是多个主体？对这个问题的回答不一样就决定了电子政务的思路不一样。我认为，百姓是电子政务的根本动力。这么多年来，广州市电子政务的思路就是要把电子政务办到基层去。当公共服务成为2006年电子政务亮点时，广州市早已凭借着“条块结合”的思路在基层实践了6年。2007年，这一实践还将继续深入下去，并且演变成广州市电子政务四大趋势。

一、全方位、多层次推进电子政务。2007年，电子政务将继续向基层特别是向镇村延伸并带动社会服务及提高市民、村民信息能力。镇村电子政务、社会服务、基层信息化能力这三大瓶颈将随着电子政务的进一步深入提上日程。

二、用改革思路、信息手段整合资源破解难题。2007年，广州预计建设项目100多个，投入5亿元，其中，诸如政府审批系统等大部分项目都是打破部门分割，实现资源共享的实践。

三、条块结合共享资源。这是广州市多年电子政务实践的核心思想。条块结合让公安、工商这些强势部门变“系统向我这联”为“我和别人共享”，更大规模的条块结合将在2007年展开。

四、电子政务强政、惠民、益商，要见实效。2007年，电子政务建设项目的审核、示范项目的申报审批，以及绩效评估都将加强。

基层是一面镜子，电子政务的问题到终点就能透彻地反映出来。2007年，广州市电子政务将面临着更优化的发展环境：1月份，广州市政府换届将全部完成，新成立的领导班子知识化、年轻化趋势更加明显；2006年从国家层面提出了诸多战略如构建和谐社会、建设社会主义新农村，这些战略指导思想将在2007年进一步发挥对电子政务的指导作用；2007年还是广州市信息中心成立20周年，也是全国信息中心系统成立20周年。

核心观点

百姓是电子政务的根本动力，这么多年来，广州市电子政务的思路就是要把电子政务办到基层去。

东北老工业基地焕发生机

黑龙江信息产业厅副厅长 孙 王申

1980年就读于哈尔滨工业大学，先后获得计算机专业学士、硕士，2001年进入哈尔滨工程大学，获自动控制专业博士。1984年参加工作，2000年8月至今任黑龙江省信息产业厅副厅长。

2006年，“西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起”的区域发展战略被明确列入“十一五”发展规划中，《2006～2020年国家信息化发展战略》也明确提出：“把信息化作为促进区域协调发展、增进区域之间优势互补、实现区域比较优势的平衡器和助推器。”东北老工业基地，这个曾经为中国经济做出过重大贡献的“巨人”，开始在信息化的推动下焕发出生机。

利用信息技术改进传统产业，在和谐社会的整体大框架下，信息化将面临着巨大的发展空间。时至今日，信息化已渗入到社会生活的各个方面，成为不可分割的一部分，它将成为“十一五”时期构建和谐社会的重要推动力，我们肩上的担子也越来越重了。

用信息化焕发出东北老工业基地的蓬勃生机，黑龙江省始终以信息技术改造传统产业为重点。

2007年，黑龙江省信息化将从以下四个方面重点推进：一是利用信息技术改造传统产业。明年，围绕着节能降耗、环境监测，将会有一系列的重点项目出台，中小企业信息化服务平台也将得到进一步加强和改善。

二是新农村信息化继续推进。2006年，有效地打通了最后一公里后，黑龙江省将把目光放在农村信息服务体系的建设上，扩大信息服务站规模；同时，继续完善农业专家系统，深入开展村务管理，信息化开始渗透到农村生活的方方面面。

三是公共服务系统和社区信息化。2006年电子政务开始从内部办公转向为民服务。在这种大趋势下，黑龙江省将从机制入手，打造社区信息化的长效机制，加强其信息化终端建设，并注重整合各部门之间的服务资源，同时，将广泛动员社会力量，推动社区信息化的市场化运作。

四是为现代服务业提供综合利用平台。2007年，黑龙江省信息产业厅将重点打造电子商务综合利用平台、电子身份（CA）认证中心平台、企业基础信息及信用信息共享中心，平台建设将为现代服务业提供有利的技术支撑。

核心观点

信息化助推老工业基地振兴，在全面推进促进经济社会信息化和信息技术进步的同时，重点抓好一些领域，如建设新农村、改进传统产业，这就是我们信息化工作的总体思路。

数字烟台蕴含新商机

烟台市信息产业局副局长 曹 菁

在读博士，高级工程师，鲁东大学兼职教授，现任烟台市信息产业局副局长、烟台市信息化工作领导小组办公室副主任，兼任市综合信息中心主任。个人多次获得部级奖项。

作为国家诸多试点城市，无论是信息化还是信息产业建设，烟台一直走在了全国前列。

2007年，烟台市将围绕“数字烟台”的战略目标，建设多个项目，其一就是巩固信息化基础建设，建成覆盖全市的高速通信网络基础设施，形成具有国内同类城市领先水平、适应经济、社会发展需要的“信息高速公路”。

在电子政务建设方面，2007年，烟台将遵照国家制定的框架，基本建成电子政务体系框架，建立功能完善、安全可靠的政务信息平台和数据交换平台，基本建成法人信息、人口信息和空间地理信息三大公共基础数据库。烟台计划在2007年建设以城市管理、安全生产、应急指挥、科技强警、联合征信、社区服务等跨部门信息化重点工程，提高政府的综合行政能力。在这些重点项目中，要建立以政府门户网站、市民卡、信息亭、呼叫中心、手机短信为主要手段的政府公共信息服务体系，改善政府的服务手段和方式。

国民经济和社会信息化也将是烟台的一个建设重点。这方面下一步的方向是，充分利用农业信息、农村党员干部现代远程教育和智能农业三大涉农资源，开展以促进农业增效、农民增收和农村进步为目标的农业信息化服务。即以24家烟台省级重点企业和100家市级重点企业利用信息技术改造为契机，提高企业的创新能力、生产效率和管理水平；完善全市电子商务平台，建立数字认证、在线支付和现代物流信息服务三大体系，促进网上贸易的开展和港口与腹地之间物流增值服务的信息中转和服务；加快报纸、期刊、杂志、图书、音像、新闻出版等产品的数字化和网络化，促进传统服务业向现代服务业的转型。

2007年烟台将有九大工程建设重点推进，包括农业信息“进村入户”工程、电子政务工程、电子商务工程、智能社区试点示范工程、市民卡工程、大通关信息化工程、城市基础地理信息工程、城市公共危机预警和应急联动信息化工程以及城市管理信息化工程。

核心观点

数字烟台的目标是，要建设成为信息化总体水平达到全国先进水平的城市，2007年烟台将有九大工程建设重点推进，其中蕴含无限商机。

调整产业结构带动内蒙古信息化大发展

内蒙古自治区信息办主任 张铁网

1955年出生于河北省。自2004年起任内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室党组书记、主任。先后在部级刊物发表多篇文章，出版的图书曾荣获过“中国第十四届优秀图书奖”。

承载着“十五”结束和“十一五”开局的重担，内蒙站在一个新的历史起点。2007年，内蒙古自治区将在大力发展信息产业的同时注重信息化建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。电子信息产品制造业主攻方向是高清晰度彩电、移动通信设备、高性能计算机、税控收款机、汽车电子、光电产品以及配套元器件产业；软件业则是以包头建成部级软件园区为带动，呼和浩特和包头两市软件企业整体跟进，形成集群，重点开发应用软件、数据库管理、中文信息处理、网络管理以及软件开放平台、信息安全系统管理等基础软件，特别是具有地方特色的蒙古文应用软件和嵌入式软件，培育一批软件拳头产品。

立足于信息服务业的同时，内蒙古自治区还会因地制宜地推动电子商务发展。以建立中小企业统一信息服务平台为切入点，构建信息服务体系，实现企业物流、资金流、信息流的合理有序流动，提高中小企业核心竞争力；以重点大中型企业信息化应用为龙头，积极倡导第三方电子商务综合服务平台建设。

2007年，内蒙古自治区信息化建设的重点依旧是电子政务、企业信息化、农牧业信息化、城市及社会信息化，以满足全区信息化建设和信息产业发展需求为目标，下功夫抓好信息化技术技能人才培训工作。

2007年，内蒙古还将加大人才培训力度，将以全区各盟市和内蒙古电子信息学院为依托，打造13个信息技术技能人才培训基地，各培训基地根据本地实际设立10个以上培训点，力争到2008年构建起全方位的自治区信息技术技能人才培养体系。

核心观点

电子信息产品制造业主攻方向是高清晰度彩电、移动通信设备、高性能计算机、税控收款机产业；软件业则是以包头建成部级软件园区为带动，形成集群。

宁波积极引进IT企业落地

宁波市信息产业局局长 吴胜武

2007年宁波市信息产业主要是继续发展三大产业群：一是以软件为主的IT服务行业群；二是通信、信息家电、电子材料、智能化仪器仪表等5个优势的信息制造业群；三是扶持新兴的光电显示、下一代网络等产业群。

从当前的产业格局来看，宁波市的软件服务行业在2006年达到了30亿元规模产值，从业的企业数达到了300多家。这些企业主要从事行业应用软件产品的外包，以及软件产品的服务外包等工作，宁波市的软件产业预计在2010年会达到100亿元的规模。未来宁波软件产业的一个思路是考虑引进优势的IT企业在宁波当地落地。目前，微软已经在宁波开设技术中心，以此为契机，宁波方面正在积极引进新的国内外IT大企业进驻宁波。

同时，宁波市也在积极打造自身的软件产业软、硬环境。未来宁波的两个软件园将要打造成为软件的产业基地，已经入园的150多家软件主要集中在行业应用，以及嵌入式系统开发方面。此外，宁波已经形成了多层次人才培养结合的软件教育体系。2001年，浙江大学软件学院宁波分院挂牌成立，该学院由宁波市政府出资建立，主要为宁波当地输出软件高级人才。而宁波大红鹰职业技术学院软件学院则定位在软件蓝领人才方面，该学院已经获得为数不多的国家示范性软件职业技术学院的称号。

在通信、信息家电等优势产业方面，宁波已经汇集了大量具有规模优势的国内IT制造业企业。宁波市信息产业局以及经委等相关部门，将会对这些产业进行扶持，包括技改项目贴息，设立工程研发中心和新产品研发补助等一系列措施。宁波市信息产业局也会在未来积极配合这些企业向国家发改委、信息产业部等中央部委申请更多的政策。

宁波新兴信息产业集中在光电显示等产业。这个产业除了核心企业奇美电子、冠捷科技直接的5亿美元的投资，还带动了相关的配套企业的投资。信息产业局的工作重点在协调这些企业在当地落户。

核心观点

宁波市信息产业局，以及经委等相关部门，将会对通信、信息家电产业进行一系列的扶持，包括技改项目贴息，设立工程研发中心和新产品研发补助等一系列措施。

和谐新疆百业待兴

新疆信息产业厅党组书记、副厅长 李明

历任中共吐鲁番地委宣传部部长、中共鄯善县委书记、吐鲁番地区行署副专员、中共吐鲁番地委副书记、 自治区经贸委副主任等职，2006年5月任自治区信息产业厅党组书记、副厅长。

在过去的一年中，新疆信息产业厅在“百业待兴”的局面下，整理思路，发挥了信息产业厅的职能作用，取得了多个领域的信息化建设成就。2007年，新疆信息产业未来5年规划将得到有序推进。

新疆信产厅成立时间短，各方面的条件并未完全具备，但是厅党组决定采取边建设、边工作的方针，抓住机遇，想大事、议大事、干大事。 今年，信产厅要在信息化建设和信息产业发展方面稳步推进以下几个方面的重点任务。

第一要进一步加快和深化电子政务建设与应用。他说，新疆维吾尔自治区党委、人民政府将联合下发《加快自治区电子政务建设的若干意见》，在这个纲领性文件中提出了八个方面的工作任务，五项行动计划。具体推进的方向包括建成“两网一站”、四大基础数据库、实施金字系列工程、推进业务协同，信息共享等。

其次是加快推进农业和农村信息化建设。这方面必须因地制宜，以促进农民增收为重心，以建设农村信息化综合服务体系为重点，以信息化真正给农业、农村和农民带来实惠为出发点。李明说:“通过去年的调研发现，全区农村和广大农民对信息技术、网络和产品的需求十分旺盛，这也为自治区的信息产业带来商机。”今年新疆的农村信息基础设施建设依旧是重点之一，普及村村通工程列入日程，为“三农”提供信息服务。

第三是大力推进企业信息化，紧紧围绕自治区新型工业化发展任务，注重信息化和工业化发展的相互促进作用，继续推进信息技术改造传统产业。要针对新疆实际，坚持网络经济与实体经济相结合，积极开展中小企业上网工程，推进企业电子商务。

第四是结合新疆的区域及文化特点，启动民族语文信息资源开发利用共享工程；开发新疆多语种及阿拉伯语系及各种应用类型的软件，建立自治区维、哈、柯文软件开发与产业化基地。

核心观点

2007年，新疆信息产业的未来5年规划将得到有序的推进。在进一步加快电子政务建设和农村信息化建设的同时，必须强调的是因地制宜。要针对新疆实际情况和区域及文化特点，开展信息化建设工作。