小议工程设计对工程造价控制

摘要：本文详细地阐述了工程设计对工程造价控制的关系及重要性，并介绍了设计阶段造价控制的一些具体措施。

关键词：工程造价；工程设计；控制；影响

工程建设造价控制贯穿于工程建设全过程中，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益的重要的综合指标。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资策划阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前开发商（投资人）控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。

1、工程设计与工程造价的关系

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计,基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成以后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。由此可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节。

除此之外，工程设计中设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费、使用年限内的大修理费和部分更新费用的高低，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。

而且，据国外一些专家分析指出：设计费虽然只占工程全寿命费用的3%还不到，但这不到3%的费用对工程造价的影响程度达75%以上，显然，设计水平的高低和质量的好坏是影响工程造价的关键环节。实践证明：重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则必然是“亡羊补牢”，事倍功半。

不仅如此，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在市场经济条件下，归根结底应该说还是经济决定技术，财力决定工程规模、建设标准及技术水平。在一定经济约束条件下，就一个建设项目而言，应尽可能减少次要辅助项目的投资，以保证和提高主要项目设计标准或适用程度。所以，就要加强工程设计与工程造价的关系的认真研究分析和比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠及经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。

2、工程设计对工程造价控制的影响

（1） 方案设计对工程造价的影响

城市建设、住宅小区建设、重要的公共建筑和高层建筑等工程建设首先要做方案设计，方案做得好与坏，直接影响到基本建设的成效，特别是建设投资的多少。若设计方案做得好，可以使建设规模和建设标准与使用功能达到最合理和最佳的对应状态，从而尽可能地避免建设资金的浪费，实现少花钱多办事，实现基本建设的可持续发展；若设计方案做得不好，可能出现工程建设规模过大，建设标准过高，造成不必要的浪费；方案做得好与坏，一要看它的设计功能是否齐全，是否达到了使用的需求；二要看它所设计的建筑物、构造物之间的平面关系、空间关系是否合理，是否符合有关的设计原则，相互之间的功能是否协调，三要看设计的方案是否最优经济方案。例如：有一塑料厂所建一单层厂房，建筑面积5400m2，使用年限为50年，设计方案为两个，第一方案采用钢筋砼结构，工程造价预算约为400万，第二方案为钢结构厂房，工程造价预算约为320万，经过对比，使用钢结构厂房能节省约20%，因而钢结构厂房成为众所选择的单层厂房的设计方案。

（2） 施工图设计对工程造价的影响

施工图设计阶段是工程造价控制的又一重要环节。设计不合理或设计达不到国家标准要求，在施工过程中会造成造价居高的原因。例如：某一十二层住宅楼，其基础有两方案，方案一的设计为人工挖孔桩，桩径为1.2m~1.4m，设计桩长约为25米，造价230万元，方案二为静压预制管桩，造价150万元，由于人工挖孔桩施工危险性高、施工难度大、施工期长，且造价高，故采用了方案二的管桩基础，其成本减少了80万元。又如：有一六层办公楼，方案一，正立面有一隐框玻璃幕墙约500 m2，其玻璃设计采用6mm镀膜玻璃，造价约为45万元，方案二，采用墙体加铝窗的造价约为20万元，由于隐框玻璃幕墙的造价居高，从而采用方案二比方案一的造价节省了25万元。

（3） 图纸设计质量与复杂程度对工程造价的影响

图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高，造价越高，反之造价越低。虽然不能简单的以工程造价的高低来衡量图纸设计的优劣，但在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，工程造价应该有一个合理的范围，如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，造成不应有的损失。产生这种现象的原因，其一，可能是由于建筑单位盲目追求高标准，其二，可能是由于设计本身太过保守，分析以上两方面又都是由于不研究工程造价、缺乏对工程造价的控制造成的。如何避免上述现象的发生，有效控制造价，是目前亟待解决的问题。

（4） 小区规划设计对工程造价的影响

小区规划设计应根据小区的基本功能要求确定小区构成部分的合理层次与关系，它是房地产开发商取得良好经济效益的基础。国家对小区规划设计以用地指标、密度指标和造价三种指标进行控制。作为房地产开发商在规划设计阶段应主要研究在满足国家规定的前提下，如何最大限度地利用，以求取得最大的经济效益。一个开发项目可能由于成功的规划带来高额利润，也可能由于不合理的规划造成巨额损失。由此可见，小区规划设计是否合理，关系到工程造价的高低。

（5） 建筑物平面布置

在相同建筑面积时，住宅建筑的平面形状不同，住宅的建筑周长系数K周（外墙长度／建筑面积）也不同。K周越大，则墙体面积、基础长度、门窗面积、墙身内外装饰面积等工程量也越大，因此，应合理控制K周以降低工程造价。

（6） 楼房进深和长度

加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数，节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。墙体面积系数（墙体面积／建筑面积）是衡量墙体比重大小的重要指标，在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价高低的主要原因，因此应尽量减少墙体面积系统，以降低工程造价。据专家分析，住宅进深在11米以下时，进深每增加1米，每亩用地可增加建筑面积70平方米左右，进深在11米以上时，效果虽有下降，但仍可增加建筑面积，但进深过大将会影响室内采光和通风，对工程设计、功能分区产生不利影响。因此，一般将住宅进深控制在11米～15米较为经济。对于住宅长度，据专家分析，长度在30米～60米时，每加长10米，每亩用地可增加建筑面积70平方米左右，超过60米，效果不显著，且60米以上需增设带有两层隔墙的温度伸缩缝，90米以上需设贯通过道，均需增加工程造价。因此，一般住宅以3个～4个单元、房屋长度60米～80米较为合理。

（7） 楼房层数与造价

仅从住宅建筑的经济角度考虑，应该说多层住宅具有降低造价和使用费用、节约用地的优点。避如建一层的住宅，基础的全部费用分摊为100%，二层住宅对基础的分摊为50%，三层为33%，四层为25%，五层为20%，六层约为17%，七层为14%，超过八层的要考虑安装电梯，暂不考虑 。虽然层数越多的基础要求越高，成本越大，但就其每层分摊的基础造价却是更低。由此可知，多层住宅楼层对基础的分摊比少层的分摊更多，从而降低了成本。因此，可得出结论，七层以内住宅的层数越多，造价越低，且相邻层次间造价差值也越小，多层住宅以采用6～7层为好。

（8） 楼梯及公共面积分摊

由于住宅楼的楼梯及电梯井的分摊也直接影响工程造价的高低，尽量减少电梯楼梯，设计Y型住宅楼能使成本降低，使楼梯与公共面积的分摊更少，从而使成本降低。

（9） 图纸设计质量与复杂程度

图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高，造价越高，反之造价越低。虽然不能简单的以工程造价的高低来衡量图纸设计的优劣，但在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，工程造价应该有一个合理的范围，如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，造成不应有的损失。产生这种现象的原因，其一，可能是由于建筑单位盲目追求高标准，其二，可能是由于设计本身太过保守，分析以上两方面又都是由于不研究工程造价、缺乏对工程造价的控制造成的。如何避免上述现象的发生，有效控制造价，是目前亟待解决的问题。

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3、设计阶段控制工程造价的方法

在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系。工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算，认真作好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要主动地影响设计，以保证有效地控制造价。

3.1优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程造价的有效方法。优化设计方案主要采用设计招投标、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价等方法。

（1）设计招投标，是指招标单位就拟建工程的设计任务招标通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查获得投标资格的设计单位按照招标文件设计招投标，主要是设计方案的招投标。它是指招标单位就拟建工程的设计任务招标通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。工业项目还可进行可行性研究方案招标。设计招投标不仅有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳方案，达到了优化设计之目的；而且有利于控制建设项目工程造价，中标项目一般做出的投资估算能控制或接近招标文件中规定的投资范围内；更有利于缩短设计周期，降低设计费用。

（2）运用价值工程法优化的设计方案。价值工程，又称为价值分析，是发挥集体智慧和有组织的活动，它着重产品功能的分析，使之以最低的寿命周期总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。其表达式为：V=F／C.价值分析并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究产品功能和成本的最佳配置。目前，价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。

（3）设计方案的技术经济评价法。该方法是用一个或一组指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。常用的方法有：投资回收期法、计算费用法、全寿命费用限值分析法和多因素评分优选法等。

3.2加强设计中的技术经济分析

设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间平面设计、建筑结构与建材的选择、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。

3.3推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制和管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。

3.4推广标准化设计

按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准化设计。采用标准化设计能提高设计速度和节省设计费用，一般可加快设计速度1倍以上；能提高劳动生产率；能节约建筑材料、降低工程造价，如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25％；能提高设计质量、保证工程质量、降低工程造价，有资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价15％左右；能总结和推广先进技术，促进建筑业工业化水平和标准化水平的提高。

综上所述，设计阶段的造价控制是工程造价全过程控制的关键所在，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”。这一点，作为建筑领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合，只有这样，我国的工程造价控制才能真正主动地影响造价，而不是被动地去算价，从而使我国的工程造价管理专业早日走上一条健康向上的发展之路。