辽宁省继续教育现状分析

【摘 要】继续教育对我国国民经济的持续快速稳定发展具有举足轻重的作用。本文通过对辽宁省继续教育现存模式及相应的成本分析，指出当前继续教育存在的问题，并从多方面角度考虑，提出促进继续教育发展的一些政策。

【关键词】继续教育；辽宁省；模式

随着我国社会主义现代化的建设与发展，人才的竞争越来越激烈，人才的培养越来越艰难，继续教育的工作越来越重要。继续教育是一种社会现象，是继学历教育后，对专业技术人员的知识、技能进行不断更新和补充，不断提高专业技术人员的创造能力、创新能力和技术水平，完善其知识结构的一种后续教育。现在的继续教育方式多种多样，认真研究和掌握继续教育的方式方法对于提高继续教育的整体水平，培养合格人才是非常必要的。

一、辽宁省继续教育的模式及相应的成本分析

继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。经过多次的调查询问分析，我省目前的教育方式多种多样，但其中以网络教育和职业培训最为普遍，其他还有培训班培训，自学考试，成人高考等等多种形式。不同的教育模式，相应的成本也各有不同，选择它的学员们也有所区别。

1、网络教育

网络教育主要是学员们通过网络视频、音频等接受和学习新知识的一种方法。此类教育适应人群比较广泛，很多上班族学员会利用上班的闲暇时间浏览网页或者观看一些视频以补充自己的知识，既充分利用了时间，又学到了知识，重要的是学费也在可接受的范围内；那些想要考取某种证件的学员们更喜欢选择这种教育模式，多人合伙购买一份学习资料共同学习，这样便节约了很多学习费用。视频教育与课堂上的老师教育不同，视频教育可以反复观看，也可以与其他学员或老师共同探讨问题，这样避免了下课后会忘记一些内容的缺点。网络教育是上班族学员们的首选，白天没有时间的他们可以利用晚上下班在家的时间学习。不过这样的教育却不适用于不认识字、不会使用电脑的学员们，因此加强人们对电脑的了解也是至关重要的。

2、职业培训

职业培训是直接为适应经济和社会发展的需要，对要求就业和在职劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的教育和训练活动。职业培训的学习方式也有好几种，可以是脱产学习、半脱产学习和业余学习。脱产学习就是参加工作后再去校内进行全日制学习的方法，其管理模式与普通高校一样，学习期间不在原单位工作，不占用周六和周日的工休时间，对学生有正常的、相对固定的授课教室和管理要求，有稳定的寒暑假期安排。半脱产学习主要是以自学为主，学校按照学习计划作定期的全体学员集中、统一辅导，其余时间可正常上班的一种教学方式。业余学习是指利用工作时间以外的时间来学习的一种学习方式。参加这些培训的学员大多是想要学习某一方面的特定技术，主要的学习成员是初、高中毕业生，他们放弃接受大学教育，选择学习这样一门技术谋求发展。职业培训的成本波动比较大，因学员所学内容不同而有所差异。

3、其他教育方式

由于学员本身各方面条件的不同，接受教育的方式也各有不同，一些不喜欢网络教育的学员们便会选择培训班学习。学员们根据自己的需要选择培训班，但培训班的成本一般较高，而为了节约成本，有些学员会选择自学的模式来提高自己的能力，只是这种方式要求学员有严格的自控能力，并具有较好的理解能力，否则就不能将自学进行到底。还有很多学员是中途辍学后想要继续完成学业，这类学员大都选择参加成人高考。目前选择成人高考的学员们很多，但毕业后的学员们被社会公众认可的程度却还不够，大家对成人高考的学员们还是心存芥蒂，企业领导们在同等条件下也不会选择成人高考的学员，虽然成人高考的学员很多，但找到理想工作的并不多。因此，社会公众需要对成人高考有新的认识，他们同样付出了很多。

作为继续教育的重要组成部分，网络教育的继续教育尤为重要，我们应当充分利用现代国家发达的网络，实现教育者与学习者，学习者与学习者之间的无障碍立体交互。

二、当前继续教育存在的问题

我国对社会成员的继续教育，从总体上说还比较薄弱，在职人员的继续教育参与率都比较低。就整个辽宁省来说，继续教育无论是公共科目还是专业科目均没有一套完整的科目指南，继续教育课程设置的随意性比较大。目前，很多单位和部门的继续教育是应付性地进行着，而没有真正的从本单位、本部门、本地区的实际出发，没有真正从提高专业技术人员综合素质出发，来科学合理地安排继续教育的内容。一些单位和部门的领导，缺乏对继续教育的认识，认为专业技术人员可以自我学习自我提高，没有充分认识到继续教育的重要性。同时，激励约束机制也不够健全，除晋升职务的专业技术人员外，其他专业技术人员的学习结果并没有与考核挂起钩来，使得许多专业技术人员参加继续教育培训学习的动力不足，积极性不高。有些地区收到财政收入的影响，国家并没有对继续教育的专项投入，一般情况下的继续教育学费均由学员自己承担，或少部分由公司承担，这加大了学员们的经济负担，影响了学员们进行继续教育的动力。我国继续教育的师资队伍不足且质量不高已被公认，与国外同行的差距更是不争的事实。师资力量严重短缺，这些都在影响着继续教育在我省的发展。

三、新形式下促进继续教育发展的政策

同志在党的17大报告中明确指出：“要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”一些教育专家也曾提出：科学发展观必然要求创新继续教育领域，拓展继续教育内容，提升继续教育目标，要求成人教育不在拘泥于思想道德教育、扫盲教育、学历补偿教育、职业技能提升等传统方面，而应在就业咨询与指导、闲暇娱乐、家政、社区发展等诸多领域和方面提供全面、深入的服务；继续教育既要提高人的工作质量，又要提高人的生活质量，致力于人与社会的全面、协调、可持续发展；继续教育最终目的是要全面开发人力资源，实现人的全面、协调、可持续发展，为达到这一目的，继续教育应从各方面展开，有组织、有目的、有计划地对受教育者进行系统的教育和训练。我们要深入研究社会发展新形势和多元化需求背景下的继续教育资源的重组与优化配置问题、办学单位的定位与合理统筹问题，充分发挥各级各类学校在终身学习体系中的作用，加快建立和完善符合中国国情的终身教育体系。

从世界继续教育的成功经验看，继续教育的兴盛衰亡是与政府的重视程度分不开的。针对当前辽宁省继续教育存在的问题，政府部门可以出台一些新的政策，以帮助继续教育的发展。可以通过国家制定法律、法规来确立继续教育的地位，例如国家规定一定比例的经费专门用于扶持继续教育的发展，进而为拓宽继续教育渠道奠定了宏观的物质基础。

继续教育是个系统工程，单靠一个和几个部门是不够的，必须各司其职、齐抓共管，才能形成合力，才能推动继续教育向深入发展。

首先，从个人方面，最应当做的是要提高全民对继续教育的认识，普及继续教育知识，大力向全民宣传继续教育的重要作用。发展是硬道理，人才是关键，教育是基础。要把继续教育当作实施发展战略的重要组织部分，千方百计加大投入，想方设法开发各种人才资源，为发展提供人才保证。无论是继续教育学员还是管理部门和办学主体单位都应当充分认识新形势下继续教育的功能，树立继续教育最具有经济效益和社会效益的生产性资本投入的观念，明确人力资源能力建设对经济社会的基础性、战略性、决定性的意义，使继续教育在促进经济建设，社会文明进步的进程中，发挥越来越重要的作用。加强学员对继续教育的认识，更要加强继续教育的师资力量。

其次，从公司方面来说，可以通过制定一些公司政策，使得职工愿意主动积极的去学习，愿意积极的接受继续教育，这样更能提高继续教育的学习效益。比如，公司可以制定一些奖惩机制，对于那些认真接受继续教育并取得显著进步的职工，公司可以给予一定的奖励，相反的要给出惩罚。对于公司里专门从事科研工作的职工，公司应积极鼓励，给予一定的生活补助并承担全部的科研经费，这样既能提高公司职工的积极性，又能给公司带来收益。与此同时，还要着重研究专业技术人员的创新精神问题，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。继续教育第一位的任务，就是培养创造性思维的人才，开发各类人才的创造力，充分发挥他们的聪明才智，使专业技术人员树立创新意识，培养创新思维，掌握创新方法，开发创新能力。要围绕企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略开展继续教育。要研究继续教育培训内容，要积极采用现代培训手段，采用多媒体技术和网络技术，充分利用远程教育为学员提供时间、空间上的学习便利条件。

最后，从国家政府方面，要充分发挥政府人事部门对继续教育的综合管理、指导协调以及监督检查的作用。要建立和完善继续教育证书登记制度，对没有按时完成继续教育学时的专业技术人员，情节严重的，应缓聘、解聘其专业技术职务。要设立继续教育表彰奖励项目，对继续教育工作突出的单位和个人，由政府相关部门和行业组织部门给予表彰奖励。培训经费投入不足是制约继续教育深入发展的瓶颈，财政支持是发展终身教育的基础。为此，国家应该制定一些硬性的规定，比如政府可以规定企业利润的一部分必须作为企业用于技术人员的继续教育培训费用，这样就节省了学员们的经济负担也不影响企业的正常运营；或者规定职工薪酬的一部分由公司扣留，且必须作为职工的继续教育费用。

目前，我们要从个人、单位和国家等多个方面来解决当前继续教育面对的问题，进一步提高我省的综合继续教育实力。

参考文献：

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[2]王晓瑜.当前我国继续教育发展问题研究[D].山东师范大学，2009.

[3]阎桂芝.对我国继续教育体系创新若干问题的思考[J].继续教育，2004（8）.

[4]赵铁成.论网络教育的属性和作用[A].中国当代教育理论文献——第四届中国教育家大会成果汇编（上）[C].2007.

本文是辽宁省教育科学“十二五”规划立项课题“继续教育模式、成本、标准与社会导向研究”（项目批准号：JG12EB160）的阶段性成果。

作者简介：

王金荣（1962-），女，辽宁师范大学会计系副教授，硕士生导师，主要研究方向：财务成本管理。

刘洪妍（1989-），女，辽宁师范大学会计系硕士研究生，主要研究方向：财务管理。