项目预算管理论文

摘要：全面预算已成为管理会计理论与实务关注的焦点，但基于项目管理的项目预算管理却没有引起人们足够的重视。本文结合项目管理有关理论，对项目预算管理存在的问题进行分析，为项目预算管理的理论研究提供一点借鉴。

关键词：项目管理；项目预算

一、项目管理与项目预算

(一)项目管理发展过程

项目管理，即是以对项目范围内的全部工作为管理内容，以项目的启动决策到项目运行全部结束为过程，以科学有效的管理技术和理论方法为依据，对项目整体进行组织、调控、策划以及整合评价的工作过程。自二战以后管理技术方面涌现出一大批重要的新兴理论，项目管理即是其中之一。应用范围开始时只是局限于建筑等少数领域，20世纪80年代后逐渐扩展到其他领域。经济全球化的发展趋势和降低运行成本的压力，作为项目管理发展的动力和目标，迎难而上，开创了全新的发展局面。

(二)项目预算及其编制方法

项目管理的重要组成部分之一即是项目预算，项目预算的主要功能为依托于预算而对成本和实现既定的项目目标加以控制。项目预算是为一项针对于项目本身所启动的、对项目运行过程中所产生的资源成本、实施过程进行监控的管理性活动。项目预算编制有两种方法：一种是产生于高层，由项目运行决策高层处于经验的考量做出的判断，优点是总体预算往往比较准确，避免某些任务获得了过多的预算面某些重要任务又被忽视的情况；二是自下而上的预算，项目团队运用WBS对项目的所有工作任务进行估算，通过汇总形成项目的预算，优点是基层人员清楚具体各项活动所需的资源，避免引起争执和不满。

二、项目预算存在的问题

项目预算管理对企业提升管理水平有着很好的效果，能够实现企业短期利益与中长期发展规划相协调，但目前还存在很多不足之处：

(一)企业中高层人员对项目预算缺乏深刻、系统的认识

部分企业管理者对项目预算管理的认识还不到位，缺少相应的理论素养和专业知识、实践经验单薄匮乏，机械套用管理方法导致问题复杂化，成本急剧增加。

(二)项目预算的准确性较差

多数企业实施项目管理实践较短，历史资料积累不足，导致项目预算的准确性差；有的企业缺乏有能力的项目预算管理人员，导致预算的科学性不够，预算失去了应有的指导意义。

(三)项目管理组织体系不明晰

企业的项目组织主要有职能型、矩阵型和项目型三种组织形式，很多企业未能根据组织形式的不同有效明确职权，导致因在项目预算管理体系的规划中模糊不清；在落实预算编制的行动过程和目的达成度效率低下，失去了管理预算的意义，使其作用无法发挥出来。

(四)缺乏对项目预算过程的有效控制

在项目执行过程中，项目负责人主要关注项目进度，而忽视对项目预算的监控，导致企业缺乏对项目的有效控制，无法及时获取项目预算执行情况，对预算执行难以进行及时有效的监控和反馈。

(五)缺乏预算考核意识

多数企业缺乏对项目预算的考核和激励机制，普遍存在着考核不力的现象，考核工作未能形成制度化、标准化、规范化；业务部门缺少预算管理的意识，甚至认为预算管理约束了他们。预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。

三、解决问题的对策

(一)提高单位中高层管理人员对项目预算的认识

通过组织学习项目管理、项目预算的管理理论，使管理者意识到项目预算管理工作的重要性，从而进一步提高管理者在理论学习和技能运用方面上的水平，进一步打造一个具有很强的知识水平和业务能力的管理团队，有效发挥项目管理的职能作用。

(二)加大项目管理理论培训和人才培养力度

企业对员工开展项目管理、项目预算等理论知识培训，有助于帮助员工提高理论方面的知识储备的业务水平，以便在日后的工作中凭借扎实的理论基础来促进实际工作的更好发展。项目预算人员能力水平是影响项目预算实施的关键因素之一，企业应注重采取多种形式培养和引进优秀的、专家型的项目预算管理人才，提高项目预算管理水平。

(三)完善项目预算管理的有关制度

制订或完善涉及项目预算管理的各项制度，从制度上约束预算项目的支出与管理，要明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核。

(四)加强项目组织建设

企业在开展项目预算时，必须首先规范项目组织。项目预算也是企业全面预算管理系统的一个重要组成部分，在开展项目预算时还需全面预算管理委员会的领导，因此，从组织层面上要对相关部门和人员的责权利进行必要的梳理和规范。

(五)严格预算管理过程控制

切实重视对项目预算管理过程的管把控，包括项目预算支出反馈与变更控制。在过程控制中，对项目预算在实施时必须分解细化到各具体活动和工作包中；对项目构成还要按里程碑进行分解和总结，进行阶段性预算执行情况分析。当发生重大事项变更时，应及时编制调整预算。

(六)建立预算考核机制

建立项目预算的考核和激励机制，激发项目相关人员对预算管理的重视，使得每个人都从财务的高度提高预算意识，确保预算指标的一致性、全面性和合理性。项目的预算管理贯穿项目始终，做好项目的预算管理，才能从全局把握好项目的成本，实现企业管理水平的提高和企业利润价值的最大化。

作者:王在坤 单位:中车青岛四方机车车辆股份有限公

参考文献：

[1]陈淑冰.浅谈工程项目成本管理[J].长沙铁道学院学报，2008(02).

[2]刘慧丽.经济效益的提升与项目预算管理[J].财经界，2010(2).

[3]乔雪莲.项目预算管理中存在的问题及其对策[J].中国国土资源经济，2008(2).

[4]李勤,朱琦.项目预算管理探析[J].商，2015(37).