再议12年义务教育

两会热议

在近些年的两会上，每年都有代表委员提出实施12年义务教育的话题，2014年也不例外。作为回应，教育部每年都表示12年义务教育不适合中国国情。但是在2014年两会之后，3月22日的中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕表示，我国即将出台“高考蓝领模式”方案，实现两类人才、两种模式高考。据鲁昕介绍，一种高考模式是“高考蓝领模式”，是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。鲁昕说：“在高中阶段就可以选择你未来发展的模式。当然，不管你选择什么模式，都可以实现人生目标。”这意味着原有的初中分流被延迟到高中，初中分流造成的高中非义务教育局面将不复存在。

这种变化，和两会代表坚持不断的呼吁有着一定关联。

有代表建议幼教纳入义务教育

全国人大代表、四川启阳集团董事长王麒：要让所有达到学前教育阶段的幼儿有学上，上得起，只有一个办法――在全国实现学前教育的义务教育化，将学前教育纳入12年义务教育。幼儿教育的现状不容乐观。具体表现在：政府投入相对不足，教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，公办和民办幼儿园比例失调，教育水平参差不齐，一些地方“入园难”问题突出。幼儿教育花费，已成继大学教育之后压在年轻父母身上的又一大负担。而在农村，大部分孩子还没有机会上幼儿园。目前我国幼儿学前教育，还存在办园水平参差不齐，城乡发展极不平衡，师资力量严重缺乏，教材五花八门，幼儿教师培养严重不足、公共学前教育资源严重短缺，学前教育体系不完善等普遍问题。要从根本上改变当前幼儿教育落后状况，让所有达到学前教育阶段幼儿，有学上，上得起，只有一个办法，那就是在全国实现学前教育的义务教育化。国家投资学前教育，满足社会发展需求，符合群众心理愿望，是关系国家后继有人的最大的民心工程。因此，建议将学前教育（幼儿园）纳入12年义务教育范畴。

更多意见倾向于高中纳入义务教育

全国人大代表、河南理工大学万方科技学院董事长李光宇：2013年我就提议改行12年义务教育。今年两会，我准备了3个议案、7个建议，还要提12年义务教育。为消除教育不公，我建议推行12年义务教育。建议全国人大修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为12年，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，取消中考，推行高中阶段的全免费教育。由于高中阶段仍然实行收费政策，加上由于高中阶段竞争激烈而产生的择校费、补课费等隐性支出，使得一些贫困家庭的学生、特别是农村学生初中毕业后无力进入高中学习，既失去了今后接受高等教育的可能，也无法学习到新的劳动技能。实施12年义务教育，可以通过法律形式保障高中阶段的教育，让不同收入的家庭、农村与城市的孩子都能享受到相对平等的教育，一定程度上消除教育不公。

全国人大代表、中国科学院院士严纯华：国家应该加大力度，由财政资助部分省市，先行推行12年义务教育，让更多孩子享受到更多教育的机会。将9年义务教育延长为12年义务教育，并开展先行先试。9年义务教育对农村家庭来说，基本上都读得起，但到了高中，有些农村孩子因为学费的问题辍学了。应由国家财政资，推行12年义务教育，让更多孩子享受到更多教育机会。

全国人大代表、四川大学华西基础医学与法医学院院长侯一平：我的提案是建议修订义务教育法，将全民基础教育改为十年制的高中义务教育。义务教育首先要覆盖高中三年。对家庭困难的孩子们来说，自费读三年的高中，才能去考大学，家庭的支持确实无能为力。

全国人大代表、海南创新书店有限公司总经理黄桂提：什么都可以等，就是教育等不起。海南省的个别市县，尤其在广大农村地区，一些孩子因家庭困难而辍学。而那些没有念完中学的辍学孩子，所受教育不高，法律意识淡薄，就会四处游荡，带来打架、偷窃、吸毒、抢劫等不稳定因素。青少年接受九年义务教育不足以成才。政府应推行12年义务教育，帮助贫困孩子读大学，继续接受高等教育。