“涨”字背后的故事

近年来，全国各地陆续上调水价，牵动民生的水价问题，已然成为社会关注的焦点。从长远来看，水资源会越来越珍贵，水价的继续调整也不可避免。而每次调整，都是与用户的一次博弈。目前，水价是否合理？水价调整会给居民带来哪些影响？我们要怎样解决当前我国所面对的水困境？带着以上的问题，本刊记者栗方对郑州轻工业学院教授刘东亮（知名微博博友，网名“节水刘大哥”）进行了专访。

水价没有反映水资源价值

记者：近期，我国一些城市正在进行水价调整，水价上涨成了大势所趋。对此，您有什么看法？您觉得我国目前的水资源价格是否合理？

刘东亮：由于我国经济的快速发展，水资源开发过度、利用粗放，江河湖泊污染严重、地下水开采过度而使地面沉降，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。水资源逐渐成为稀缺资源，其价格要反映其稀缺性，水价上涨是必然的！

目前，我国水费支出只占家庭收入的0.9％，像广州等地方还不足0.4％，与世界平均占家庭收入3％的水平相差较大，基本还是福利用水。在我们郑州，1吨自来水仅相当于1升瓶装水的价格。目前的水价不是合理不合理的问题，而是严重扭曲。

水价应有更多的生态环境破坏等方面的成本。水资源的价格=占用生态水而损失的生态与环境价值（土地荒漠、地面塌陷、河流污染等）+ 节水成本（集中处理后的水回用、节水新技术新产品的推广补贴等）+ 治污成本+水厂生产成本（生产输送、水质提升等）等。目前的水价组成不能实现水资源的开发、治污、生态保护的良性运行，是不可持续的。

水价严重扭曲实际鼓励了对稀缺水资源的高消费，伴生的是水资源的短缺、污染和浪费。如果水价真要涨到像油价一样时都是输家，最后，整个社会会为水付出巨大的代价！

记者：我国是一个水资源比较贫乏的国家，您觉得水价上涨能否真正提高公民的节水意识？

刘东亮：当今奢侈消费和粗放生产的方式，很少有人把不值钱的水当回事，水危机的背后其实是人的危机！

有人曾作过这样的调查，水价杠杆确实能起到节水的作用，当水费占家庭收入1%时，心理影响不大；占2%时开始关心水量；占3%时引起重视，注意节水；占5%时影响较大，认真节水；占10%时影响很大，考虑水的重复使用。

1升瓶装水相当于1吨自来水的价格，严重扭曲的水价实际上鼓励了对水资源的高消费，供水是不可持续的。水价应体现水资源的稀缺性，使其回归正常价格，通过价格杠杆促使人们去节水！

六大误区加剧水浪费？

记者：现实中，老百姓对水资源的匮乏并没有太强烈的感觉，公共场合中随处可见哗哗流走的自来水。在用水方面，公民存在哪些误区？

刘东亮：以往，水像空气一样廉价，人们以为就像张口就可以呼吸空气一样，只要打开水龙头，自来水就哗啦啦地流出来。殊不知，我国已经从水资源丰富的时代进入水资源稀缺的时代。在用水方面，大家存在的误区我认为主要有下面6点。

误区1：自来水，水自来。我们的一位学生在德国留学，饭后刷碗时水龙头哗啦啦地一直开着，旁边的一位德国学生问：“你们中国的水很多吗？”我们的学生无语！

不少人还不清楚水是怎么来的，节水意识、水危机意识还很淡薄。如一些习惯了随便用水的南方学生到天津上大学，由于不了解天津等北方城市的严重缺水情况，对其限量用水就很不习惯，开始都很有意见！

误区2：我有钱，不在乎。据报道，在国外一家餐馆，两个中国人就餐后剩下许多饭菜起身离去，被一外国妇人叫住。妇人斥责道：你们不可以这样浪费。中国人回答：这你管不着，是我的钱。妇人说：钱是你的，资源却是大家的！

那些穷得只有钱的人，别说水，就连值钱的东西也不在乎！真到了没水的一天，钱再多有用吗？

误区3：交过钱，浪费多。交过钱而使用不限水量的场合，如洗浴中心、酒店等场合，常常见到本来半小时就可以洗完的，可连洗带玩却用了一个多小时。他说反正交过钱了，不用白不用！大量宝贵的水资源就这么白白浪费了！

中国一年洗涤污水量就近220亿吨。北京市2005年废水排放为10.1亿吨，其中生活污水就达到8.8亿吨，占总排污量的近90%。城市生活废水开始成为水污染物的主要来源！

误区4：公共的，随便流 。看看多年来公共场所常见的长明灯、长流水，在高校见到一学生开着水管代替洗衣机洗衣服，洗一件衣服真不知要多少水呀！只因是公共的，就随便流，我们真该好好反省！

误区5：不值钱，不在意。一个家庭按每月20吨的水量不过50元左右，实在少得可以忽略不计。由于不值钱，谁还在意节那一点儿水呢？！

一次和一位酒店管理人员说起节水的事，他说水费在住宿费里比例很小。一晚上动辄几百上千元的价格，就算客人用1吨水才多少钱，太小的比例让他根本就不在意节水！

误区6：“穷酸气”，爱面子。生活中，爱面子、讲排场的风气也很严重，车要大排量、房要豪华装修……普通民众的节水习惯更易被视为“穷酸气”，感到没面子，常遭到“富人”的讥笑，而使得有些人“不敢”节水。

居民的生活用水其实60%都不需要自来水那么高品质的水，连冲厕也用饮用级别水，每年有大量宝贵的水资源仅发挥了最低的功用就被浪费了，仅冲厕一项每年就消耗掉100多亿吨的水，相当于50座中型城市的一年自来水用量！

水价上涨别拿“亏损”说事

记者：水价调整的一大动力，是供水业务的亏损。有人指出，不能让老百姓为企业的亏损埋单。对此，您是怎么看的？

刘东亮：从目前水价本身来说，当前政府对水价采取的是历史定价，而不是依据市场。

供水企业应该把生产、管理等环节的成本细化、透明化，让大家心里没有疑虑！同时，还要让大家明白现在由于水源质量降低，各种生产成本提高，而水价不能得到同步的提升，入不敷出的水企是不可持续的，而最终使供水走入低质低价的怪圈！

原本需要政府出资的，政府不出，让企业出；需要民众支付的部分，民众不愿意出，最后也会落到企业身上。就算政府部分补贴，其实也是大家的钱，只不过从左手换到右手。而且在现有的体制下，政府财政又有很多灰色区域，其实间接补贴的成本更高！

一方面，人们对自来水水质不放心；另一方面，又去购买相当于5~6吨自来水价格的20升桶装水，或自己不惜花几千元甚至上万元安装过滤器，最终利益受损的还是百姓。所以，简单说让百姓为企业的亏损埋单是不太合适的。

过高的房价透支了人们的未来，对本应该正常的水价调整反应过大，以致水价改革姗姗来迟。由于水资源逐渐成为稀缺资源，其价格要反映其稀缺性，水价上涨是个趋势！不但要为水的生产付费，以后也要为环境的损失买单！

在水价问题上，用水机制不改，水价严重扭曲，伴生的是水资源的短缺、污染和浪费。最后，整个社会会为水付出巨大的代价。

别让水价听证会成为过场

记者：您觉得我国目前的水价听证会制度是否完善？有哪些需要改进的地方？

刘东亮：水价听证会制度是好的，可以让民众参与公共资源价格的制定。但是，这种形式却走了样。

听证会的失信：由于民众的不信任，即便企业公布的信息是真实的，民众也不相信。中国的水务政府是管理者，想让什么涨价了，即使不听证也可以涨；不想让涨了，即使听证了，就以民意为主，让价格涨不了。

该听的不听了：真正需要听证会的是泡沫房价，怎么不听？还有公路、电信、医疗、教育怎么也不听？目前水价严重扭曲，地下水近乎无水可抽，地表水污染得也没多少可用，又不惜代价从外地调水，水浪费严重，可从来不进行水源涵养的补偿！严重扭曲的水价使得水资源的奢侈、浪费严重，已经近竭泽而渔了！

内容有问题：听证会焦点集中在水价的涨还是不涨上，多半质疑的声音集中在水企的生产与管理成本方面。水企应该把成本细化、透明化，打消大家的疑虑。人员组成上要更加专业、客观，不能有利益关系。

我认为如果还开听证会的话，内容应该集中在水资源的可持续发展上。如从水价的组成是否合理、涵养水源的生态补偿是多少等问题进行听证，对城市的节水管理效率、污水处理与中水回用等方面进行听证。所以，听证会内容亟待完善。

守住生命之源

记者：怎样解决当前我国所面对的水困境？

刘东亮：要解决当前我国所面对的水困境，需要从以下六个方面来综合解决。

1.环境损失要考虑，生态补偿更重要。目前，水价组成很不合理。应有更多的生态环境破坏治理等水源地修复的可持续供水成本。

2.用价格杠杆节水，水价水质必须提。由于水资源价格过低，供水走入了低质低价的怪圈。生产环节的价格提高了，水质好了，人们就不用再买桶装水或安过滤器了。把这钱用在水价的合理提高上，供水低质低价的怪圈就打破了。

3.中低收入利益保，阶梯水价很重要。基础水价可以使中低收入群体的生活基本不受影响，或影响不大。但多用水要掏高价（实际是应该的价格），合情合理！超限额，惩罚价！如实行累进加价制度，超计划10%加收1倍，超计划10%~30%加收3倍，超计划30%以上部分加收5倍。

4.水少水好省着用，基础水量要降低。在国外，饮用水有专门的管道，冲马桶、洗车、绿化又有一条中水管道，不同用途水质不同。而我国城市基本都是由一条管道担负所有的功能，既要求按很高的标准饮用水去供水，很多又是在按最低的标准来使用！城市的洗浴中心、高尔夫球场等都在奢侈用水，洗车、冲马桶、绿化等也用可以饮用的自来水，水的奢侈使用和低利用率更加剧了水资源的紧缺，使得缺水、浪费、污染并存！

云南三年连旱，像昆明每人每天供水从120升减为80升，三口之家每月就7吨水。根据昆明的节水经验，基础水量降为6~7吨较合适。水源分级使用，就相当于12~14吨的基础水量，才能真正做到节水。

水少了，水好了，值钱了，就必须省着用，人们就想办法节水。建议由“方”改以“升”为计量单位供水，让人们在用水时切实感觉到花了多少钱，这样会更珍惜用水！

5.居民酒店占八成，节水潜力在这里。透过昆明看看城市的用水结构：居民（居民和学校）57%，工商（工业11%，酒店23%）34%，行政事业8.5%，特种行业0.5%。其中，居民、酒店两项用水就占总量的80%。如果做好了，可大幅节水30%~40%。所以，节水的潜力在这里！但是，数量庞大，点多面广，需要扎实做好节水的落实工作。

6.齐头并进抓落实，节水红线才可保。水困解局要从调整水价、阶梯水价及基础水量调整，数量庞大的终端用户的分级用水、管理体制改革等多方面齐头并举，才可能不突破到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米的红线！