文化局执法服务工作方案

时间:2022-05-18 03:30:40

文化局执法服务工作方案

为引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念,进一步提高文明执法、优质服务水平,树立良好社会形象,按照市纪委派驻第七纪检组《关于开展“文明执法促和谐、高效服务促发展”主题实践活动的意见》文件精神,市文化市场综合执法局决定,在全局开展“文明执法促和谐、高效服务促发展”主题活动,具体实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以创建全国文明城市为契机,紧紧围绕“文明执法促和谐、高效服务促发展”的主题活动,增强依法行政意识、优质服务意识,进一步提高文化执法人员的思想素质、业务素质,规范执法行为,强化监督管理,切实提高文化执法系统的高效服务能力,争做“人民满意文化卫士”。

二、目标任务

(一)网吧、娱乐、演出市场

1、重点加强对网吧市场的日常监管,全面防范未成年人进入网吧,对违规接纳未成年人上网的经营单位给予从快从重处罚;坚决打击网吧使用非法监控软件的现象,提升在线监控率;要求市局每月检查不低于200家次,各市区执法局不低于100家次。通过加大监管力度,让网络文化市场更加规范、有序,力争违规案件率比上一年下降10%。

2、以净化歌舞娱乐市场为重点,打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版等问题。严厉查处游艺场所含有、、暴力等禁止内容的经营行为,进一步规范电子游戏市场经营秩序。

3、加强对营业性演出的监管。涉外演出或搭台演出,做到每场必到,全程监督;引导活泼高雅、健康宜人的演出团体来我市演出,严厉查处各类无证演出、低俗演出和假唱、假演奏等行为。

(二)出版物、印刷、复制市场

1、严厉打击政治性非法出版物,每季度对全市出版物市场巡查1-2次。加大对城乡结合部、学校周边、外来务工人员聚集区域出版物市场的检查力度,联合相关部门取缔游商、地摊等无证经营行为。

2、严厉打击地下印刷复制窝点,大力铲除盗版出版物和假冒伪劣包装产品制作源头;加强对各类印刷、复制企业的日常监管,对印刷、复制企业专项检查行动每年开展2-3次。进一步落实印刷企业承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度,不断规范印刷、复制业的生产经营秩序。

(三)广播影视市场

1、重点抓好广播影视内容及广告监管,对广告内容、播出时间等环节实施重点监控,严厉查处违规医疗广告和涉性广告。

2、严厉打击破坏广播影视传输设施、擅自安装和设置卫星电视广播地面接收设施,接收和传送境(内)外卫星电视节目等违法行为;查处违法摄制、发行、放映、进(出)口电影片、电视剧的行为;加强对视听节目服务网络播放节目的监管,依法打击广播影视和视听新媒体领域的侵权盗版盗播等行为。

3、集中力量开展好阶段性的专项整治和专业执法,专项检查行动每年开展2-3次。周密制定执法计划,大力开展联合执法行动,在执法力量、执法重点上统筹规划,确保重拳出击,取得实效。

(四)著作权(版权)

加强著作权法规知识普及和执法能力培训,提高办理违反著作权法规案件的能力。以文字作品、音乐、电影和计算机软件等方面的侵权投诉案件为突破口,加大对侵权行为的查处力度,推进正版化建设。

(五)艺术品、美术品

严厉查处艺术品、美术品非法交易,加强对各类艺术品、美术品的监管。各市区执法单位要对艺术品、美术品及其他文化市场进行摸底、调研,归纳有效信息,统计相关数据,探索建立艺术品、美术品及其他文化市场监管新机制,力争在2012年实现文化市场管理规范化。

三、具体措施

(一)加强组织领导,成立“双促工作领导小组”

为切实加强对“文明执法促和谐、高效服务促发展”主题活动工作的领导,为“双促”活动的开展提供有力的组织保证,

确保“双促”活动顺利有效开展,成立“双促”工作领导小组,组长:于文胜,副组长:宫华国、申奇、张海舰。

(二)转变执法理念,积极“创先争优”

1、转变执法理念。围绕“文明执法促和谐、高效服务促发展”主题活动,破除“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老观念,坚持教育、纠正为主,处罚为辅,寓服务于监管之中,构建和谐执法的良好局面。

2、深入开展“创先争优”活动。树立大局意识,创先争优意识,克服一切不利因素,坚持高标准、严要求,敢于在全省、全国同行业争一流。

(三)明确职责,强化监管力度

1、依据制定的目标任务要求,以容易发生问题的执法岗位和环节作为重点,按照各岗位职责要求,明确主要领导、分管领导和各执法科室的具体工作责任,推进依法行政、依法履职的进程。

2、实行领导带班制度。负责人深入一线,参与日常执法活动,亲自掌握执法工作现场的第一手资料,及时了解执法工作的新情况、新问题。原则上主要负责人每月参与日常执法2次,分管负责人4次以上。

3、加大执法力度。在日常巡查的基础上,打破常规,明察与暗访相结合,夜班与白班相结合,对节庆日,寒暑假等特殊时间段进行集中整治,对学校周边分布场所等区域重点整治。对突发事件或带有倾向性的问题,集中力量果断处置。对少数屡教不改、违法乱纪的经营者要依法严惩。

(四)创建诚信环境,营造和谐氛围

1、完善执法程序,规范执法行为。严格按照程序执法,加强制度建设,细化执法程序,明确执法环节和步骤,确保程序公正,避免执法的随意性,不断提高执法程序意识,坚持依法行政、规范执法行为。

2、严格执行执法人员“十不准”,严格执行执法文明规范用语。杜绝执法工作中行为,杜绝执法过程中简单、粗暴行为,杜绝“脸难看、话难听”等不良现象,杜绝“吃、拿、卡、要”等损害执法人员形象,杜绝一切损害人民群众切身利益的行为。

3、自觉接受人民群众、上级机关、纪检监察部门的监督。聘请社会义务监督员,监督文化市场经营秩序和文化行政执法行为。通过定期召开社会义务监督员座谈会,发放《征求意见表》的形式,认真听取广大群众对文化执法工作提出的宝贵意见和建议,不断改进工作方法,加强协同合作,更好地推动文化执法工作的和谐发展。

(五)转变作风,树立良好形象

1、加强干部作风和廉政建设教育,自觉抵制腐朽思想侵蚀。不断强化“廉洁从政、干净干事、公正执法”的观念,筑牢思想道德防线,确保每个执法人员在廉洁自律方面不犯错误。抓好工作纪律、禁酒令等规定的落实,认真解决工作中“庸、懒、散”的问题,转变工作作风,从“要”向“我要干”转变,强化敬业意识,增强事业心、责任感和使命感。

2、严格规范执法行为,健全各项执法制度。进一步完善执法质量考评制度,推进网上办案的进程,逐步实行执法网格化、执法过错责任追究制,真正做到“阳光执法、阳光办案”。

3、充分发挥新闻媒体舆论宣传作用,及时曝光各类违法行为。对典型案例和大案要案进行追踪报道,对文化市场执法活动进行大张旗鼓地宣传,不断扩大文化市场执法工作的社会影响,树立市文化队伍公正文明执法的良好形象。

(六)加强党群互动,进一步密切党群关系

1、做好政务公开、党务公开工作,自觉地、真心诚意地接受人民群众的合法监督。把党务公开、政务公开这一平台建成与群众沟通交流的窗口,拉近与群众的距离,及时纳谏群众的意见建议,促进执法队伍建设。

2、完善文化市场举报制度,及时公开举报投诉问题处理结果。发挥12318举报电话及其他举报渠道作用,对受理的举报案件,保证24小时之内予以查处,切实提高依法行政、为民办事的效率。认真受理12318举报电话、“行风热线”等载体上的举报投诉,对老百姓关心的热点问题处理结果,及时在网上公开,主动接受群众的监督。定期对执法案件和执法、处罚等情况进行公告,并在全行业通报。诚心诚意为人民群众、文化市场经营户及投资创业者办实事,解难题,做好事,创造良好的文化市场经营环境。

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