全县人事劳动实施要点

2019-05-17 版权声明 举报文章

2012年全县人事劳动和社会保障工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全省人力资源和社会保障工作会、县十五届十次全会和全县三级干部大会要求,紧扣“民生工程”和“人才兴县”两大主题,不断扩大就业总量、完善社会保障体系,加强人才队伍建设,深化人事和工资分配制度改革,切实服务民生、服务大局、服务和谐社会、服务县域经济发展,使我县人事劳动和社会保障工作再上新台阶,呈现又好又快发展的良好局面。

一、全力做好就业工作

1、落实就业政策。全面实施就业促进法和就业促进条例,继续落实已出台的一系列扩大就业和稳定就业政策措施,完善操作方法,畅通政策落实渠道,重点抓好“五缓四降三补贴”和就业困难人员扶持政策的落实,稳定现有岗位。

2、统筹做好高校毕业生等群体的就业工作。把高校毕业生就业工作放在首位。认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策,帮助返乡农民工实现就业创业。进一步巩固和扩大对零就业家庭和困难人员的就业援助,不断健全就业援助制度,广泛开展充分就业社区创建活动,提供针对性更强、更有效的“一对一”职业指导和就业援助。新增城镇就业人员4000人,城镇就业率94.5%;“4050”人员就业390人,零就业家庭安置率达100%;新增转移农村劳动力8100人,其中省内新增转移4500人。

3、加强就业培训工作。继续实施特别职业培训计划,把工业园区新招收员工培训和创业培训作为工作重点,进一步整合各类培训资源,增强培训的针对性和有效性。农村劳动力转移培训(金蓝领工程)6000人,其中省内工业园区定向培训3000人;城镇职业培训3850人,其中创业培训410人。

4、推动创业带动就业工作。结合开展“创业服务年”活动,贯彻落实县委、县政府提出的创业服务十七条,进一步完善促进创业的政策体系,建立项目开发、创业培训、小额贷款、开业指导、税费减免相结合的工作机制,推动创业培训体系和创业服务体系建设。

5、加强人力资源市场和公共就业服务体系建设。以适应市场需求为导向、以完善公共就业服务为重点,探索建立统一规范的人才资源市场,规范市场运行机制,有计划有步骤地推进公共就业服务和公共人才服务机构、职能和工作的整合,扩展和完善其服务功能,推动人力资源服务标准化、规范化建设,建立功能齐全、统一规范的人力资源市场。健全人力资源市场供求信息发布制度,扩展信息范围。

二、加快完善社会保障体系

6、做好社会保险扩面征缴和保险待遇支付工作。进一步扩大各项社会保险覆盖范围,重点推进非公有制企业职工、灵活就业人员和农民工等群体参加社会保险。加大社会保险费征缴力度,继续做好社会保险费征缴稽核和清欠工作,保证应收尽收。城镇职工参加基本养老保险(含离退休人员)44000人,征收养老保险金6600万元。城镇职工参加基本医疗保险37182人,其中国有困难企业职工参保12440人,征缴城镇职工基本医疗保险费2720万元,城镇职工基本医疗保险统筹基金使用率为90%;城镇职工参加大病统筹保险22000人。全县城镇职工参加工伤保险23228人,全县农民工参加工伤保险4367人,全县城镇居民医疗保险覆盖率达100%,统筹基金使用率为90%。按时足额发放企业离退休人员基本养老金和其他各项社会保险待遇。

7、加快完善各项社会保险制度。认真抓好城镇职工基本养老保险转移和返乡农民工社会保险关系接续政策的落实;完善城镇居民医疗保险实施办法,制订与全市城镇居民医疗保险相适应的征缴、管理、支付办法和标准,为城镇居民医疗保险市级统筹做好准备;进一步完善医疗保险信息管理网络,提高医疗保险基金支付和监管手段,不断提高基金保障效益。

8、认真做好新型农村社会养老保险试点工作。做好新型农村社会养老保险试点各项工作,加强调查研究和督查指导,及时解决试点工作中出现的新情况、新问题。加大新农保政策宣传力度。加强新农保信息系统服务、农村金融服务等协调工作。

9、统筹做好失业、工伤、生育保险工作。进一步加大使用失业保险金帮助困难企业稳定就业岗位力度,重点做好失业保险基金对困难企业进行社保补贴和岗位补贴政策,抓好事业单位参加失业保险有关工作,力争参保率达90%以上。以推进高危行业农民工工伤保险为重点,抓好工伤保险扩面工作,妥善解决国有关破企业“老工伤”人员保险待遇问题。结合医药卫生体制改革,加快推进医疗、生育保障体系建设,加强生育保险医疗服务管理,落实生育医疗费与医疗机构直接结算。

10、加强社会保险基金监督管理。巩固社保基金专项治理工作成果,进一步建立健全基金监督工作机制,继续做好社会保险基金专项治理审计整改工作的跟踪检查。按照全省统一安排,开展医保基金管理使用情况专项检查。

11、提高社会保险经办管理服务水平。严格执行基金管理规则和基金财务制度,加强社会保险经办人员培训,推进社保经办管理的规范化、信息化、专业化建设。积极推动“五保合一”社会保险费统一征缴,努力实现全县社会保险业务经办“一窗式”办理,逐步将社会保险业务经办延伸到社区。继续开展社会保险“数据质量年”活动。启动医疗保险数据整理工作,实现养老、医疗保险数据的联网上传。

三、着力深化工资收入分配制度改革

12、完善公务员工资制度。按照国家、省市部署,在干部职务与职级并行和向县乡党政领导干部工资福利政策倾斜的政策出台后,会同有关部门做好实施工作。

13、完善事业单位收入分配制度。稳慎做好事业单位实施绩效工资工作。督促指导义务教育学校实施绩效工作,组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则,开展在其他事业单位实施绩效工资的前期工作。加大事业单位绩效工资政策的宣传解释工作力度。

14、进一步做好企业工资分配工作。落实并完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度,加快建立企业薪酬调查和信息发布制度。

四、加强公务员制度和队伍建设

15、加强公务员制度建设。深入贯彻落实公务员法,全面落实公务员管理制度,进一步规范公务员管理工作。继续做好参照公务员管理工作,切实解决参照公务员管理事业单位人事管理转换中的登记、流动和非领导职务设置等问题。加强公务员日常登记管理,实现公务员队伍进口的动态管理。

16、健全公务员选用机制。做好2012年度公务员考试录用、2012年度政法干警招录培养体制改革和从优秀村(社区居委会)干部中考录乡镇(街道)公务员申报工作。做好公务员交流和退出工作,贯彻落实公务员调任规定、辞去公职规定、辞退规定。

17、加强公务员队伍建设。继续加强公务员“四类培训”,积极探索开展乡科级干部培训工作。完善公务员培训管理制度,加强初任培训体系建设。完善公务员考核制度,推进公务员行为规范和职业道德建设,进一步培育和弘扬公务员精神。深入开展做“人民满意的公务员”活动。进一步加强公务员统计工作。

五、深化事业单位人事制度和军转安置工作改革

18、深化事业单位人事制度改革。积极稳妥地推进岗位设置管理实施工作,力争今年底基本完成。进一步完善事业单位公开招聘制度,贯彻落实公开招聘政策规定,把好事业单位人员进口关。探索建立事业单位公开招聘信息服务网络。加强事业单位人事管理统计工作。开展事业单位人事制度改革业务培训,提高事业单位人事管理工作人员业务能力和工作水平。

19、稳步推进军转安置工作。扎实做好军转干部安置工作,保质保量完成军转安置任务。切实作好军转干部维稳解困工作,加强解困政策的宣传教育,确保企业军转干部思想稳定。

六、加强人才队伍建设

20、加强专业技术人才队伍建设。加强专业技术人员继续教育工作,更新专业技术人员知识。深化职称改革,构建以品德、能力和业绩为导向,社会和业内认可的专业技术人才考核体系。

21、加强技能人才队伍建设。结合我县重点产业,实施紧缺技能人才和青年技能人才培养计划;组织开展“岗位练兵、技术比武、技能大赛”活动,推进技能人才队伍建设。

22、加强职称评聘和职业技能鉴定工作。严格程序,坚持标准,加强监督,阳光操作,统筹做好专业技术职务评审、聘任工作和职业技能鉴定工作。

23、继续做好“三支一扶”大学生的申报、接收、安置和服务工作。

七、积极做好引智工作

24、依据我县经济社会发展重点,围绕有潜力的引智项目予以重点支持,引进国内外高层次人才。

25、大力推进“一村一品”发展。建立“一村一品”产业联盟;配合市局、省厅,积极做好省级“一村一品”示范点的绩效考核,积极做好千村引智示范项目和农引推工作。

八、做好国有企业改制、农民工、劳动关系协调和监察执法工作

26、稳慎做好国有企业改制职工安置工作。做好改制企业职工就业岗位和社会保险接续,切实把好民主程序关、方案审核关和具体操作关,依法依规稳慎推进。督促企业阳光操作,确保职工安置的各项政策落实到位。

27、全面推进农民工就业创业工作。继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资拖欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等十个方面为重点,开展维护农民工权益行动。积极做好农民工就业创业服务,促进农民工平稳有序转移就业和返乡创业。

28、大力加强劳动关系协调工作。深入贯彻实施《劳动合同法》和《实施条例》等法律法规。大力推广使用建筑业、制造业、采掘业、餐饮业和非全日制用工等简易劳动合同示范文本,切实提高劳动合同签订率。发挥公共服务平台作用,推动劳动关系协调工作进街道(乡镇)和社区。严格执行特殊工时制度,指导符合条件的企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制。

29、加强劳动人事争议调解仲裁工作。加大劳动争议调解仲裁法及相关配套法规政策的实施力度,认真贯彻落实《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》。加强调解员、仲裁员队伍建设,制订仲裁员管理办法,提升调解仲裁办案能力。落实调解仲裁工作保障措施,推进调解仲裁管理信息化建设。

30、加大劳动保障监察执法力度。继续“三打击”、坚持“三结合”、强调“三注重”,即在继续严厉打击非法使用童工和强迫劳动、严厉打击非法职业中介、严厉打击欠薪逃匿行为的同时,坚持执法与服务相结合,更加注重服务,坚持查处和预防相结合,更加注重预防,坚持处罚和教育相结合,更加注重教育。

九、统筹推进综合性基础性工作

31、完善规划和统计工作。加强机关事业单位人员计划管理,实施人员增长计划的统一管理,完善工资基金审批办法和备案报告制度。进一步建立健全统计工作制度,加强统计归口管理,做到一套表、一套数、一个口子对外。

32、推进公共服务体系建设。以就业、培训、社会保障、劳动关系为重点,推进基层人力资源社会保障公共服务资源整合,构建基层公共服务新平台。

33、大力推进信息化和标准化建设。加快金保工程建设步伐,加快推进新农保信息系统建设,加快医疗、工伤、生育保险和就业信息系统的建设和联网应用,做好联网数据的分析工作。

34、加强人事考试工作。继续做好事业单位公开招聘考试等各类政策性考试,加强考试管理,严肃考风考纪,健全考试安全保障机制,严格执行违纪违规行为处理办法,严厉打击和防范高科技手段作弊行为,确保考试安全。

35、做好新闻宣传和政务公开工作。健全新闻宣传归口管理制度,建立与主流媒体的沟通协调机制。加强各项重点工作和重大活动的组织策划和新闻宣传工作。加强新闻宣传上稿,积极向党报党刊和主管部门媒体投稿。加强部门网站建设,整合全系统网络资源,及时准确发布政务信息。进一步拓宽信息渠道,做好政务信息采编和报送工作。

36、切实加强信访和维稳工作。认真落实领导干部信访工作责任制,做好矛盾纠纷排查化解工作,完善群体性事件预警、报告制度,做好重大活动和重要敏感时期的信访工作,及时化解和处置突发事件,将问题化解在萌芽状态,解决在基层,维护社会和谐稳定。

十、做好年度重点中心工作

37、招商引资实际到位5000万元,工业项目进资达60%以上,入园企业进资达60%以上。

38、新增固定资产投资3000万元以上工业项目1个。

39、完成县委县政府安排的“四项创建”工作。按照创建国家卫生县城要求,开展爱国卫生运动,积极做好健康教育,落实“除四害”、美化、亮化、绿化等工作;

40、做好新农村建设包村帮扶和社会治安综合治理等工作。

十一、加强系统自身建设

41、加强机关党的建设。切实加强党的思想建设,坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑,建设学习型党组织。加强基层党组织建设,推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化。深入开展“讲党性、重品德、作表率”活动,创建学习型、服务型机关。党员领导干部切实履行“一岗双责”,健全领导干部双重组织生活和“三会一课”制度。

42、加强业务学习。全系统干部要按照“学习要有深度”的要求,切实加强对人事劳动政策法规的学习,做到一般干部应知尽会,中层干部成为行家里手,领导干部成为专家权威,通过业务学习,提高办事效率、水平。

43、加强党风廉政建设。深入开展“创业服务年”活动,推进系统政风行风建设,努力做到进取心更强、作风更实、服务更优,树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。

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