基建维修工程管理的思考与实践

摘要：本文明确了做好基建维修工程管理、提高维修效益是每一个基建管理人员需要思考和实践的问题。阐述了只有切实做好招标工作，规范工程发包；加强施工管理，保证维修质量；完善档案管理，提升利用效益这三方面的工作，才能保证维修工程的质量和效益。

关键词：工程；维修；管理

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

近年来，各大科研院所为了满足试验、学习、科研等的需求，纷纷加强了基建建设，但随着基建项目保修期的结束，多数建筑物均面临着维修与改造。加强科研院所维修工程管理，促进科研院所维修任务的顺利开展，是当前科研院所管理中的重点工作。然而在当前科研院所基建项目的维修工程管理中，还暴露出了诸多问题，制约着科研院所基建项目的改进。另外，由于此类工程从其修缮规模，经费投入量等方面评价，不能纳入基本建设的范畴，充其量是零打碎敲小工程。因此对老办公区物业的维修改造，科研院所决策部门难将其列入可掌控、可规划的建设项目。

一、基建维修工程存在的问题

（一）、基本建设的档案缺失给维修工程带来盲目重复投资和浪费

现在科研院所物业因其修缮施工的规模，经费投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建设范畴，所以科研院所中普遍存在着这类零打碎敲的施工工程，一般不纳入规范建设的程序管理中，因而很多修缮工程未能建立相关建设档案，而老办公区物业修缮工程由于缺乏此类档案，经常造成修缮工程是重复投入建设生产，对科研院所有限的财务资产造成浪费。

（二）、维修工程易给施工方造价失实，增加施工的实际成本

维修工程的预算一般由施工单位编制，常常存在施工方利用使用单位管理人员对工程项目预算如何套取，工程量如何计算、工程造价构成的不了解，高套定额、提高收取标准甚至加大工程量等办法提高工程造价，从而增加了工程预算，最终容易导致区区维修工程的成本昂贵。

（三）、维修工程缺乏有效的审计监管和内控制度的约束

在物业维修工程资金预算拨付前，缺乏项目资金预算编制计划和投资效益预测分析评估制度，项目资金拨付过程中，对于专款专用、工程进度、工程预决算审核等方面，缺乏严密地监控制度，给维修工程的成本管理带来困难。

二、优化基建维修工程管理的策略思考

（一）、健全与完善科研院所维修工程招投标制度

完善且健全的招投标制度利于帮助科研院所选择优秀的维修工程施工单位，对于减少维修成本，提高施工质量具有重要作用。鉴于此，科研院所管理部门要结合实际，健全与完善维修工程招投标制度，促进招投标实现规范化，避免暗箱操作产生。制定完善的招投标制度要做到以下几点:

1、合理配备招投标领导小组成员。小组成员必须具备一定的业务知识，同时还需熟知工程行业，另外还可从科研院所的维修工程实际出发，在科研院所各部门抽取专业技术人员参与招投标全过程，实施严格的监督，严禁串标、挂靠资质或私人承包等不良现象产生，增加其公正性与透阴度，提升招投标工作质量。

2、科研院所的后勤维修管理部门在日常管理中要全方位收集各施工单位的资料信息，了解其真实管理水平以及技术实力，掌握施工单位较为真实地信息，并在招投标工作中邀请施工技术水平较高且信誉良好的施工单位参与招投标工作，以确保维修工程质量。

（二）、加强施工管理，保证维修质量

维修工程属于修修补补项目，对安全性的要求相对较低，管理者对质量的要求也常常没有新建工程重视，许多时候只要表面说得过去，能将就使用也就行了。因此，在实际工作中我们经常会遇到常修常坏，修的比买的还贵等不正常现象，严重影响工程维修效益和实际使用功能的发挥，而且还常引起职工诟病，因此我们要重视维修工程的施工质量管理。

（三）、提高基建管理人员专业素质

维修工程涉及面广，专业多，工艺复杂，过程繁复，这对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。但是目前各个科研院所的基建管理人员中科班出生的很少，大多数是“半路出家”，他们对维修过程使用的施工技术、建筑材料、建造工艺、设备性能了解不多，难以实施专业化管理，常常是由施工单位说了算，如遇到不良承包商，就埋下了质量隐患。因此，我们要通过选用专业人员和加强对现有人员的专业培训等方法，不断提高维修管理人员的专业素质。高水平的专业管理人员是保证维修工程质量的首要因素。

（四）、高度重视对维修工程的管理

维修会对建筑物、构筑的安全和使用功能产生影响，因为维修施工质量而导致重大工程质量事故和责任事故的例子，举不胜举。我们一定要克服重视新建工程质量，而轻视维修工程质量的不正确思想。科研院所要成立专门机构或明确专职人员管理维修工程。要建立健全各项规章制度，规范维修工程施工行为，要像重视新工程一样重视维修工程的施工质量，要落实维修工程质量责任制。

（五）、要提高维修工程档案的使用效率

基建管理部门要对工程维修档案进行备份，形成本部门独立档案资料。要建立档案使用登记制度，防止原始档案的流失、破损。要推进工程档案管理的现代化，建立电子文档，编制快速检索目录，提高工程档案的利用效率。

1、科研院所档案部门要重视维修工程档案的管理

科研院所档案部门要提高服务意识，和基建管理人员密切配合，指导维修工程管理人员做好维修信息和资料的收集、整理、制作、立卷和归档。要做到三个同步：档案管理计划与维修工程计划同步制订；档案管理工作与维修工程施工同步实施；维修档案归档与维修工程交付同步进行。

2、要提高维修工程档案管理工作的质量

要加强档案管理人员的教育培训，要充分认识到维修工程档案管理，既是基建管理人员工程职责，更是科研院所档案管理人员的本职工作之一，要加强跟踪服务，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被动收缴变主动服务，提前向基建管理人员明确档案收集的范围、内容、要求，不断提高收集、管理的水平。

（六）、认真履行项目工程审计制度，建立健全修缮工程的内部监控制度

加大物业维修工程的审计力度，发挥审计部门的监管职能，是科研院所对物业维修工程成本管理的重要手段之一。工程审计一般包括：项目审计、过程审计、和结算审计等，结算审计在工程管理中有着不可替代的作用。审计人员不仅应具备丰富的专业知识和业务能力，还要参与工程的前期工作，如招标过程、预算及合同审核等，在工程量审核、单价审核，各种费用审核的过程中，认真仔细、防止施工单位故意加大工作量，以低套高、换高不换低等现象的发生，将工程的造价控制在合理的标准内。与此同时，审计部门应学习预、结算的相关基本知识，严格执行先审计后付款的程序，并对工程进度情况，付款情况及时向上级汇报，做到不拖欠，不多付，不少付，充分发挥监督职能，使得工程造价能够降低，提高经济效益。维修施工合同是制约施工过程中甲、乙双方行为的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。在签订工程合同同时，后勤部门应深入了解合同的内容、条款，推敲合同措辞，对定额套用，费用计取，材料供应，质量标准，工期进度，安全施工，结算方式，质保期限，违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程的项目的顺利实施提供保障，避免不必要的扯皮和纠纷及工程成本的增加。同时职能部门的人员应该把好工程款支付这一关，严格按支付的合同的条款办理，工程款是约束施工单位施工质量的一大重要因素，把握好这一环节的管理，就能减轻维修资金紧缺的压力，并能有效地控制成本的支出。

结束语

综上所述，科研院所在对其基建项目的维修工程管理中，应加强其内部各管理部门的协作管理，确保科研院所维修工程保质保量保期完成，确保科研院所各项事业有序开展。

参考文献

[1] 刘红博，李营社.高校基建工程存在的问题和对对策[J].陕西建筑，[J]，2009,8.

[2] 孟德增.谈如何提高高校基建维修工程效益[J].山西建筑，2009.7