水利工程施工管理成本控制浅析

摘要：因水利工程施工的特征使然，其在成本管理上却面临着诸多挑战。其中，信息不对称和信息不完美，则构成了成本控制缺位的重要干扰因素。为此，需要在形成施工班组对成本控制的关切、挖掘结算在成本控制中的功能，以及完善资金预算制定的流程等三个方面下功夫，从而来优化成本控制机制。

关键词：水利工程；成本控制；浅析

众所周知，水利工程施工的资金往往来源于财政拨款。在构建节约型社会的历史背景下，针对水利工程施工成本的管理便成为了应有之义。然而，因该工程施工的特征使然，其在成本管理上却面临着诸多挑战。其中，信息不对称和信息不完美，则构成了成本控制缺位的重要干扰因素。

考察水利工程施工特征可知，其具有资源投入规模大、项目施工周期长等特点。对于前者而言，规模大意味着团队作业模式成为施工必然，而在施工技术不可分的情况下，难以获得团队成员成本控制的努力程度，从而存在着信息不对称现象。对于后者来说，因施工周期的时间跨度较大，就使得施工中所面对的不可控风险大量聚集，进而影响到水利工程资金的有序投放。由此，克服信息不对称和信息不完美现象，便构成了本文立论的出发点。

一、水利工程施工的特征解析

上文已经归纳出了水利工程施工的特征，从中也提炼出在成本控制上所面临的挑战。这里将进一步就施工特征进行解析，从而探寻有效的成本控制思路。

（一）针对投入规模大的解析

从会计成本项目组成的角度来看，可以粗略划分为人工成本和物资成本。对于前者而言，主要以每天的工资作为计算单位，从而具有较好的可控性。而且，一般的人工成本占施工总成本的20―30%左右，因此并一定构成成本控制的关键点。然而，占总成本70―80%的物资，则不仅影响到水利工程施工的质量，还关系到该项工程能否在预算范围内顺利竣工。可见，这里的信息不对称首先表现在，施工人员在使用物资的成材率上，并又通过成材率直接影响到成本发生的额度。

（二）针对施工周期长的解析

根据赖特的观点，不可控风险部分可以借助概率来给予测算，而部分则无法用概率来进行表示。这就意味着，水利工程施工的长周期特征，可能因自然、人为等不确定性因素的影响，而出现施工延迟、追加预算等情况。对此，应在成本控制中引起重视。

二、分析基础上的成本控制模式定位

在上述分析基础上，成本控制模式定位可概括为以下两个方面。

（一）应对信息不对称条件下的模式定位

从信息经济学视角来理解“信息不对称”是指，a、b两主体在进行合作博弈时，因b掌握自身私人信息明显多于a对b私人信息的获得数量，这样就造成了a处于信息弱势、b处于信息强势的不对称态势。从而，可能激励b实施机会主义行为。将这一逻辑植入到水利工程施工中发现，a可以指代项目监管方，b可以指代项目施工方。为此借助施工方趋利避害的特质，需要建立起施工方自身利益与成本控制间的关联效应。

（二）应对信息不完美条件下的模式定位

“信息不完美”是基于人类有限理性的基本假设而提出的，随着事件持续的时间越长，这种信息不完美的负面影响就越大。实践表明，在水利工程施工可能因前期地质勘测存在缺陷，而导致施工中途出现被迫停工的现象；也可能因与当地人文环境产生冲突，而导致被迫修改施工方案的现象。但无论怎样都要求，在项目资金预算上应考虑到这些因素的存在。

三、定位驱动下的成本控制模式构建

根据上文所述并在定位驱动下，成本控制的模式可从以下三个方面进行构建。

（一）形成施工班组对成本控制的关切

利用施工班组成员趋利避害的特质，将能使他们主动履行成本控制的职责。具体而言，这里需要将施工经费下放给班组，并以绩效管理办法相配合。即将子项目施工经费额定后授权班组组长支配，并在签订了责任书的基础上规定，经费节约部分可以全部或按比例用于施工小组成员的奖金发放。这样一来，就克服了信息不对称现象的干扰，也能促进班组组长强化小组成员的成本控制绩效。

（二）挖掘结算在成本控制中的功能

在工程领域结算可以分为两类，第一类是指阶段性结算，第二类是指整体工程竣工结算。因此，为了有效减少信息不完美对水利工程施工的干扰，需要借住阶段性结算所形成的过程控制，来约束成本控制。因此，针对子项目的竣工来进行结算，不仅在可以稽核资金的使用情况，也能倒逼施工班组更好、更快的完成任务。

（三）完善资金预算制定的流程

上文已经指出，不确定因素难以用概率进行概括，从而也使面对事件的发生往往措手不及。对此，应完善资金预算制定的流程，即建立财务部门与作业部门之间的协商机制，共同商议针对不确定因素发生的风险基金数额。这样一来，即使遇见问题也不会出现两部门的扯皮现象。

四、问题的拓展

最后还须强调，增强施工成本控制的能力还应从提升财务人员的岗位技能上下功夫。为此，以下从三个方面进行问题拓展

（一）自主拓宽项目成本构成知识

根据项目的客观条件制约，财务人员应主要通过自学、团队互助学习等形式，完成对项目成本构成知识的积累。由此可见，项目财务管理部门应努力形成一种学习型团队。在知识的构成中，财务人员需要着重把握这样几个要点：（1）产生的可能原因；（2）常规的解决方法；（3）所在项目的具体情况。这样才能做到理论与实际相结合。

（二）技术人员定期给予培训

根据项目资本总循环公式可知：项目施工过程依次表现为G―W―G`。也就是说，财务人员需要了解：物资采购、具体施工、竣工验收等全过程的技术知识。为此，业务部门的技术人员，应定期给予财务人员进行专业培训。在开展培训时，应主要从成本产生的角度来进行内容构建。

（三）财务人员轮换到经营一线调研

财务部门作为成本中心，将始终以成本控制作为工作的出发点。为此，在保证上述两个方面有序进行的同时，还应轮流委派财务人员到项目施工一线进行调研。在调研过程中，不仅需要对现阶段出现的新问题、新情况进行及时总结，还应具体指导一线业务人员的成本控制技术。

五、结语：

本文认为，水利工程施工在成本管理上面临着诸多挑战。为此，需要在形成施工班组对成本控制的关切、挖掘结算在成本控制中的功能，以及完善资金预算制定的流程等三个方面下功夫，从而来优化成本控制机制。具体而后，将子项目施工经费额定后授权班组组长支配；需要借助阶段性结算所形成的过程控制，来约束成本控制；建立财务部门与作业部门之间的协商机制。

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