探讨工程量清单计价的优缺点及优化对策

【摘 要】在计划经济时期，中国工程造价主要是以定额计价的方法为主，但是近年来随着我国建设工程不断的发展以及经济体制的不断改革，传统的定额计价方法越来越难以适应现在社会的发展，所出现的问题也越来越多，使工程造价根据预算定额来进行计算已经不能对市场经济的发展需要进行满足。工程量清单计价的方式简单的说就是在建筑工程进行招标时，招标人根据国家所规定的工程量规则俩提供工程量的清单，招标人再根据工程量清单来进行施工方案的拟建，这就形成了一种新的计价模式，即自主报价。本文从设计、工程单价、招投标及投标人风险等角度入手，分析了传统计价模式与新型计价模式的区别，及各个阶段的工程造价控制方法。

【关键词】工程量清单；计价模式；控制方法；优化对策

自从我国加入WTO之后，我国的工程建设行业得到了不断的发展，工程造价根据预算额度来进行计算已经不能使市场经济的发展需要得到满足。因此，随着我国经济体制改革，我国于2003年颁布了建设工程量清单计价规范，这也是我国工程造价管理方面的一次重大的突破。新型工程造价模式的颁布使我国工程造价管理实现了从传统的量价合一转变到量价分离。使我国工程造价的管理得到了重大突破。

一、工程量清单计价的具体含义

1.1 工程量清单

工程量清单是指在建设工程的分部分工程项目、措施项目、规费项目、其他项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单就是按照施工设计图纸要求和招标要求规定将拟建招标工作的全部的内容和所有项目，按照统一的项目名称、计量单位、项目编码、项目特征和工程量计算规则进行相应的编制，计算拟工程数量和招标工程的表格。其中所包括的项目工程有部分项目量清单、其他项目清单、税金项目清单、措施项目清单和规费项目清单。

1.2 工程量清单计价

工程量清单计价指的是招标人提供的工程量清单所需额全部费用都由投标人完成，其中主要包括措施项目费、规费、税金、其他项目费等。

1.3 工程量清单计价方法

工程量清单计价的方法是由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，在建设工程招标工作中，由投标人报价，经过评审合理低价中标的工程造价计价模式。

1.4 工程量清单计价采用综合单价计价

综合单价指的是规定计量单位的工程量清单所需的一切的材料费、人工费、企业管理费及利润、施工机械使用费，以及一些适当的风险费。

二、计价模式的相关分析

2.1 传统定额计价模式

在我国，长期以来所用的计价模式都是传统的定额计价模式，这种模式是根据我国的概算指标、建设工程估算，然后概算、预算定额对建设工程产品价格进行统一的计算和管理。再根据国家的相关工程造价管理部门以建设工程产品为目标，统一进行制定概算和预算定额。采取传统的定额计价模式存在着很大的弊端，会引起投标单位采取不正当的手段来谋取利益，严重的影响了招投标市场的规范化运作。

2.2 新型工程量清单计价模式

随着经济体制的改革，我国出现了新型的工程量清单计价模式。新型工程量清单计价模式实现了工程量清单的项目设置，在统一工程量清单计价规则的基础上，再由施工图纸来计算出单一工程量清单项目的具体过程，然后根据所得信息和丰富经验积累起来的数据计算搜集工程造价信息所形成的。

2.3 传统计价模式和新型计价模式的区别

第一，从设计角度。传统的定额计价模式中，定额内容一般比较简单，工程子项一般是需要经常考虑的内容；在新型计价模式下，需要考虑的内容相比传统模式就少很多，这时工程子项成为了必须考虑的内容。第二，从工程单价角度。在传统定额计价模式中，工程单价的组成仅仅由工程建设期材料费用、工程机械费用和人工费用组成；在新型计价模式下，工程单机的组成相对来说就更加的丰富，它在包含了传统计价模式所包含的费用的同时，还包含了工程管理费用、企业利润、工程风险因素造成的费用等。第三，从招投标角度。在传统的计价模式下，招标方不用对项目或工程量计算负责和考虑，只需要负责编撰找遍所需要的文件；新型计价模式下，招标方必须进行工程量的计算，然后才能够进一步在清单所列的项目下进行组价报价。

三、工程量清单计价优化对策

工程造价对于工程建设有着重要的作用，同时也是建设市场进行规范的主要内容。清单计价模式下进行的造价管理是全方位、动态及全过程的造价管理，要使项目建设的全过程都贯穿项目投资控制，就要对工程造价进行有效的控制，同时加强对项目进行的各个阶段都使用不同的造价管理和控制，就能对工程造价进行控制。

3.1投资决策阶段进行的控制

工程造价控制过程中最重要的阶段就是投资决策阶段，它不仅对工程造价和建成后所带来的经济效益有着重大的影响，同时还对项目的各个经济技术决策起着决定性的作用。因此，要在资本进行融资的时候就要正式的文件进行承诺，积极的对工程建设项目的法定责任制进行推行，而在推行的时候，还要对市场进行相应的预测，防止盲目的进行项目决策，并以此来降低或避免投资风险。

3.2 设计阶段进行的控制

最常见的能使设计图和工程量清单的计价相结合的做法是在施工和建设中进行清单计价的规范开展，同时为了使其与施工验收和设计等规范相结合，还要让设计部门进行重新了解，使之和施工的新工艺、新技术还有新材料之间进行相互的适应。为了使工程造价对我国的建筑市场目前的发展趋势进行反映，要对工程量清单进行不间断的更新，对内容进行不断的补充。招标设计部门进行设计的时候要进行全程的监控，避免设计的不合格，同时招标人在进行设计方案的招标时一定要选择一个好的设计部门。只有这样才能减少因为设计而出现的问题，从而对工程量清单出现问题带来的风险进行减低。

3.3 招标阶段的控制

因为招标文件时进行工程造价进行控制的核心，也是所有项目的实施和进行招投标时需要的重要性文件，所以在进行投标阶段的控制时，要相当注重的是编制工程量清单和招标文件的工作，要有依据的对工程量清单进行编制。这样才能最终使得结算造价降低。

3.4 施工和竣工阶段的控制管理

在工程造价施工阶段进行节约是不可能的任务，但是却会因为造价控制问题的出现而造成浪费的情况出现的可能性就大大的增加了。在工程造价施工阶段要好好的对已完成的工程量进行计量工作，工程的进程拨款项目一定要按照合同的规定来进行，对工程的变更要进行严格的控制。对于工程造价在竣工阶段的控制管理最主要的就是要进行成本控制，因为这时是工程的最后实施阶段，所以要对这项工程投资进行整体的分析、结算，对验收的所有的记录进行检查，对每个项目的综合单价进行准确的核对。

四、总结

综合以上全文，因为工程项目的造价控制是动态的过程，所以在推行工程量清单计价的情况下，充分运用工程造价控制方法来控制工程造价在三个阶段的管理工作，使工程造价的控制更加的有效合理。

参考文献：

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