关于WTO对中国通信产业的影响

1999年11月15日,中美两国就中国加入WTO签署了双边协议,WTO的大门已近在眼前。通信产业作为敏感行业,它会受到WTO什么影响呢?中国证券市场研究设计中心研发部对我国电信业现状分析后认为,加入WTO,对于中国通信运营业,挑战大于机遇;对于通信设备制造业,则机遇大于冲击。

中国加入WTO将面临的开放承诺中国加入WTO后,必须接受WTO基础电信协议,承诺电信业对外资开放。当然具体的开

放的程度是一个多方讨价还价的过程。从与美国和欧盟谈判的情况看,中国在以下方面可能需作出承诺:--同意实行鼓励竞争的调控原则(包括根据成本定价,互联互通权利及调控当局的独立性)。

从中国通信业的现状分析,加入WTO对于通信运营业来说,挑战大于机遇。这体现在:

--外国电信企业无论从资金、技术、管理和市场经验方面,实力都大大强于中国的电信企业;

--我国在基础电信领域迟至1994年才引入了第一家竞争企业,且实力相差悬殊,我国最大的电信企业尚不习惯于竞争,也没有在真正的竞争环境下磨炼过内功;

--我国的电信管理体制和企业经营机制与充分的市场经济下的体制和机制还有距离;

--我国至今没有一部规范行业行为的法律文件,有的是名目繁多的部门法规和地方法规。

而对于通信设备制造业则机遇大于冲击。

--通信设备制造业在我国是开放竞争的,我国通信设备制造企业已习惯了市场竞争的态势;

--我国通信设备市场对外开放的程度本来就相当高,加入WTO后市场竞争强度不会有太大的增加;

--我国民族通信设备制造企业已实现群体突破(巨龙、大唐、中兴、华为等一批具有自主知识产权的通信设备制造企业已开始步入国际市场),加入WTO后会有更多的发展机会;

--我国通信设备制造企业的成本会大大降低。世界通信设备制造企业的零部件基本上都是全球采购,加入WTO后,我国进口关税将大幅度降低,至3%左右,甚至信息产品零关税,这将大大降低我国通信设备制造企业的生产成本。

当然,关税降低也是一把双刃剑,中国承诺加入WTO后,将在2005年前取消半导体、计算机、通信设备和其他高技术产品关税限制,我国通信设备制造企业由于资金和技术的相对弱势,将处于不利的竞争。