人力资源与社会保障部:中国只有5000万老人拿到养老金

人力资源与社会保障部社会保险研究所所长何平最近说，现在中国有1.5亿老年人，但实际上能够拿到养老金、有正常收入来源的可能只有5000万，还有1亿多老年人没有保障。所以解决老年人保障的问题应该从制度全覆盖入手。他表示，这需要从三个方面做一些安排：

第一，对那些已经老了，比如60岁以上或者是65岁以上的没有养老金的人，也不可能通过缴费来领取养老金资格的人，应该建立一个老年人收入保障制度。可以从低水平开始，但是一定要有。比如说在北京已经开始了对65岁以上的老人，每个月给280元钱的养老金。

第二，对农村现处在劳动年龄的人，开始建立他们的养老保险。从今年开始要在10%的农村地区建立农村的养老保险制度。

第三，在城市里有大量流动性的农民工，我们提出了一个全新的思想，就是从农民工的养老保险开始，一步步实现全国统筹。

石家庄：

为“准退休人员”预发养老金

祥伟

石家庄市社保局日前传出消息，为确保达到退休年龄的“准退休人员”及时领取基本养老金，石家庄市今年开通预发养老金业务。

“准退休人员”是指达到退休年龄并经核准退休、仍未领取基本养老金的企业参保人员。这部分人员虽然退休回家，但由于退休时全省上年度在岗职工月平均工资尚未公布，社保机构无法对其及时计发基本养老金。对此，石家庄市社保局的解决办法是，按上年全省在岗职工月平均工资计发其基本养老金，作为预发额。全省上年度在岗职工月平均工资公布后，补发养老金差额。

上海：

拟将在全市统一推行养老机构责任险

随着上海人口老龄化日益严重以及养老服务的快速发展，上海将在全市统一推行“上海市养老机构入住老人意外责任险”。通过全市公开招标，选出太平洋、平安等3家公司作为养老机构意外责任险承保单位。

一般人身意外伤害保险投保年龄限制在65周岁以下，而这项险种针对的是养老机构所有核对床位的老人。

早在去年5月，由上海市保险同业公会和市社会福利行业协会牵头，“养老机构入住老人意外伤害保险”就率先在浦东新区50余家养老机构进行试点。根据试点方案，明确由养老机构每年为每个养老床位支付180元保险费，因意外伤害造成老人伤残、死亡时，保险公司依据合同约定支付残疾、死亡保险金，并承担由此带来的医疗、就医交通等费用。

普通养老部门统计，在试点1年间，全区接到有效的事故报案51起，占参保机构比例的91%，没有发生一例拒赔现象。

业内人士分析，此次“养老机构入住老人意外责任险”在全市的推广模式，可能采取类似社区综合险、火灾责任险的“共保方式”，保费由养老机构和政府共同承担。

大连：

养老机构推荐养老院入住合同范本

近年来，大连市养老机构的发展势头迅猛，全市已有160多家，而其中只有18家是国办的，其余的都是社会力量兴办。随着大量老人走进养老机构，养老机构与养员之间的纠纷也开始增加，其中相当一部分是由老人的意外伤害引起。而对簿公堂的结果往往是养老机构吃亏，一个重要原因是出在合同上。有的不懂如何在合同中保护自己，有的则片面强调保护自身，形成了“霸王条款”，合同的规范成为亟待解决的问题。

据了解，养老机构与养员之间的合同，目前全国还没有一个范本。市民政局为此组织部分资深院长和法律顾问，研究制定全市养老院入住合同范本。合同范本将充分照顾到养老机构和老人双方的利益。这项工作计划5月底前定稿，从6月1日开始，在全市养老机构中推荐使用。同时，他们还与有关保险公司合作，专门为养老机构推出低保费、高保额的意外伤害保险，同时筹备成立养老福利协会，做好规范行业与维权的工作。

父母下岗，

祖父母有抚养孙女的义务吗

扬州读者林希问：我和丈夫均是下岗职工，生有一对双胞胎女儿。下岗以后，我们把原有的积蓄都花光了，仍不足以支付孩子的学费、生活费。而我的公公、婆婆均是一家效益不错的企业退休职工，收入有保障。面对经济上的困难，我们想请公婆支持一下，但是，他们重男轻女，不愿抚养两个孙女。最近，我看了《婚姻法》第二十八条规定：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。”我们现在无力抚养女儿，请问，可否提讼，要求公婆抚养孙女？

答：由于现实生活中存在不少父母因重病、残疾、智力障碍难以胜任抚养子女义务的实际情况。因此，修改后的《婚姻法》第二十八条扩大了原婚姻法规定的抚养范围，将原规定只有“父母死亡时”，祖父母、外祖父母才负有的抚养孙子女、外孙子女的义务，扩大到“父母无力抚养”的范围。但是，从来信所述，这一规定并不适用于你的家庭。因为《婚姻法》第二十八条所说的父母“无力抚养”是指父母没有劳动能力，而不是经济上的困难。你和丈夫虽然下岗，但你们身体、精神均无重大疾病，你们完全具有劳动能力。可见，你们经济上的困难只是暂时的，你们应当想方设法创造条件再就业，靠自己的劳动来抚养子女，而不应该依赖公婆。当然，如果你的公婆出于自愿在经济上接济你们也未尝不可，但那只是他们出于亲情而给予的帮助，并不是他们的法定义务。

（兰友）

存折改个新密码子女难截养老金

湖南读者张明问：我有几个老年朋友，他们的儿子、儿媳妇代领养老金后，常常一分钱也不给他们。入养老保险，为的是今后生活中花销有保证，但遇到不孝顺的儿子、儿媳妇，就成了水中月。养老金怎样才能由老人亲自掌控呢？

答：老人们可以先与子女谈谈，让他们及时把领到的养老金交给长辈。如果没有效果，那也不难办，养老金都是用卡或者存折到银行取钱，老人们只要拿着自己的身份证到银行把密码改了，子女就没办法代领了。 （责连）