林业产业发展论述

林业第三产业，在我市尚处于规划和起步阶段，较不发达

从调查数据可以看出，全市现有林业产业项目主要有速生丰产林、经济林基地，育苗，木材生产和加工，以及野生动物饲养繁殖等。在这些项目中除育苗和木材生产为我市的传统项目外，其他项目均是于上世纪九十年代中、后期才陆续开展的，因而存在规模小，技术含量低，经营管理粗放，缺乏深加工项目，产品附加值较低的问题。全市虽然没有一个占主导地位的优势项目，但也可以看出，经济林果（含杏核）、木材加工是相对优势的几个项目，也是最具我市特点，最适合我市发展的林业产业项目。

林业产业存在问题的分析

（一）认识水平低，产业后期投入不足。一方面，政府部门，还没有充分认识到林业产业化的重要地位，对产业化发展的引导力度明显不够。政府部门看准并实施了一些林业产业化重点项目，但由于没有协调有序的组织机构和统一管理的过硬措施，政府制定产业化发展目标后，往往操作困难、支持不够、后继乏力。另一方面，政府忽视林业的生态和社会效益，不顾资源培育与加工协调发展的客观规律，对林业只取不予或多取少予，致使林产业加工后劲严重不足。

（二）企业规模小，无竞争力，缺乏品牌意识。我市木材加工企业大多是小型民营企业，较为分散，没有大型龙头企业带动，难以形成规模效益。全市木材生产企业共67家，其中年产值上50万元的仅5家，绝大部分为乡镇小型企业。由于小型企业在数量占绝大多数， 因此产业趋同现象十分突出。我市大多数林产品是粗加工品，科技含量低，附加值不高，品牌优势不明显，竞争力不强，资源优势没有转化为产业优势。

（三）投资结构不理想，林业产业投入严重不足。受传统经营观念束缚，大多数林业经营者过份依赖于政府投入，没有从根本上建立起以经营者为投资主体的多元投资体系。我市林产加工企业由于规模小、效益差，向商业银行贷款难，难以投资基地建设。加上受林地经营权不稳定、林木生产周期相对较长等多种因素影响，林业吸纳社会投资太少，无法满足林业产业化快速发展的需要。

对策措施

（一）解决好保护和利用的矛盾，要在保护好现有资源的前提下，应尽可能的开发这些资源，要加大速生丰产林基地种植规模和速度，引入先进技术和加工企业，开发高科技产品，可以大大地提高产品的附加值。在经济林种植方面，要加大资金、技术扶持力度，建立规模以上深加工企业，使本地原料就地转化为产品。在野生动物饲养繁殖方面，要扩大现有规模，引入加工业，使产品形成系列化，一方面可以增加附加值，提高产值，一方面也可以增加就业人数，减轻社会就业压力。同时要积极开展其他野生动物的人工饲养繁殖技术，以扩大品种。在育苗基地建设上，要立足当地，放眼周边，扩大栽植品种和数量。在森林旅游业和为林业一、二产业服务的第三产业上加大力气、下功夫，充分利用洮南市的自然和人文景观，发展特色生态旅游。

（二）更新观念，高度重视林业产业在地方国民经济中的重要作用和地位，努力实现生态林业建设产业化，林业产业建设生态化，把林业产业化发展放到林业生态、经济和社会效益紧密结合的大环境去谋求大发展。坚持产业化发展与退耕还林、工业原料林基地等建设项目有机结合，走可持续发展道路，积极扶持龙头企业，带动行业发展。优化经济发展环境，大力招商引资，加大财政投入力度，积极采取合资、合作等方式，吸引龙头企业投入我市林业产业重大项目建设，以此推进我市林业产业进程。

作者：孙延博单位：吉林洮南工程师