社会应急联动处置方案

为更好地配合上级社会应急联动工作，进一步加强和深化我镇社会应急联动体系建设，完善工作制度，确保我镇应急联动救援体系快速启动和高效运转，及时、妥善处置突发公共事件和群众紧急救助，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以保障和改善民生为根本，通过有效整合各种社会资源，搭建突发事件联动处置的应急平台，建立完善党委领导、办事处主导、依托公安、部门联动、社会参与的综合性应急处置救援体系，确保危及社会公共安全的突发公共事件与群众紧急救助事件得到快速、有效处置，维护我镇社会稳定，保障和促进经济社会持续稳定发展。

二、工作任务

在市委、市政府领导下，以市“双联中心”为龙头，在镇各部门原有工作职责和应急处置职能的基础上，负责做好辖区内日常维稳工作；参与安全生产应急救援工作；配合协调辖区内突发事件的处置工作，组织受灾群众的疏散转移和安置，做好现场秩序维持和居民思想引导工作，协助有关部门做好善后事宜；根据上级指定和其他需要由我镇进行处置的事项。其他部门对市“双联中心”转达或群众直接反映的涉及市直部门职责范围内的事项，也应及时采取措施，予以依法处置。

（一）建立组织架构

在市“双联中心”领导小组和镇党委、政府的统一组织领导下，设立大岚镇应急联动办公室，具体负责日常联动工作的指挥调度，实施突发事件的预警预防和一般性突发事件的先期处置，协助领导小组开展重大突发事件的处置工作。

（二）制订联动规则

为确保应急联动工作快速启动、高效运转，及时、有效、妥善开展突发事件先期处置和提供应急救助服务，设立固定值班场所和人员，实行24小时值班备勤，建有联络员和兼职应急队伍，并建立应急处置工作运行保障机制。明确应急联动处置流程和操作规范，做到组织领导、人员装备、工作措施、规章制度和物资保障“五到位”。

三、工作流程

（一）收集信息。重点做好镇社会服务管理中心日常工作信息、维稳信息等两大类信息的收集工作。各类不稳定因素、网上舆情、重大突发事件等信息要在上报市委办、市府办的同时，上报市“双联中心”。落实信息报送专人负责制，确保信息报送渠道畅通，不出现迟报、漏报、误报等情况。

（二）研判预警。镇应急联动办公室对接报的各类信息要及时组织开展汇集、分析、会商、评估等一系列工作，分析结果及时报告党政主要领导，提出初步处置建议，预警信息或防控警示。

（三）指挥处置。根据市“双联中心”的指令及本辖区内实际需要，按照职责分工和专项应急预案的要求，迅速调度、指挥我镇应急处置力量，配合其他部门，快速高效的处置突发公共事件并及时向市“双联中心”反馈相关处置信息。预案启动后，应根据预案要求和领导指示，及时通知有关联动部门和单位及专家组成员，协助应急指挥机构开展处置工作，收集、汇总突发事件的有关信息。应急处置力量到达现场的具体时间要求为：从接到处置指令起，白天最迟不得超过30分钟，夜间最迟不得超过40分钟。

（四）情况反馈。应急处置力量在到达现场后，应立即向市“双联中心”、镇相关负责同志报告。涉及特大、重大事件的，应急处置力量到现场后10分钟内，应当报告现场情况，并根据现场情况的变化进行续报。到场2小时内，以书面形式报送信息，待处置完毕后或事发原因调查清楚后应续报。涉及一般情况的，应于当日在应急联动指挥网上书面反馈处置结果。若发现接到的联动情况非本辖区管辖，应迅速在平台上将该情况退回，并说明退回理由。

四、工作制度

（一）建立工作目标责任制。根据联动工作职责，建立工作目标责任制，完善操作规程和实施细则。

（二）建立值班报备制度。镇应急联动办公室实行24小时值班备勤制度，各类应急装备落实专人负责，明确职责。

（三）建立首接责任制。对市“双联中心”的指令应无条件接受，不得推诿、扯皮；对于一时性质不清、职责交叉、归属不明的紧急求助，按“先受理，后移交”的原则先期处置，并及时向市“双联中心”反馈情况，不得以任何理由、借口延误抢险和救助工作。

（四）建立通报制度。镇应急联动办公室负责收集整理辖区内的各类联动信息，及辖区内的各类联动处置情况，进行不定期通报。