民办养老院的应对之策

《重庆与世界杂志》2014年第九期

一、民办养老院的现状

(一)民办养老院基本能够保障老人的身心健康，但在老人的心理疏导工作和精神文化生活方面有待提高民办养老院在物质生活、精神生活、养老环境方面基本能够保障老人的需求。物质生活方面，养老院的住宿条件一般设有单人间、双人间、三人间和多人间，有些民办养老院非常人性化，还设有夫妻间。老人可结合自身需求和经济能力自由选择。在饮食上，养老院的餐厅制定了食谱，做到每餐荤素搭配、每天饮食不重样。精神生活方面，养老院设有活动中心，具备一般锻炼器材和娱乐设施。有些民办养老院还会设有多个功能室，例如室、阅览室、网络室等，用来多方位满足老人的各种需求。养老环境方面，民办养老院一般都远离市区，设在郊区，具有空气清新、环境优雅等特点。这有益于老人的身心健康。但是民办养老院在保障老人身心健康方面还有许多工作要做。老人不管因何原因住进养老院，思想深处还是受传统养老观念的影响，渴望居家养老，渴望家的温暖，思念子女，思念孙儿。他们希望享受天伦之乐。因此绝大多数老人存在念家情结。而民办养老院对于这方面的心理疏导工作容易忽视。民办养老院的精神文化生活方面也存在一些问题。例如养老院缺乏对自身文化建设重要性的认识，因此购买的娱乐设施少，组织文娱活动偏少。这种状况不利于民办养老院营造一个和谐温暖的氛围。

(二)民办养老院未来发展前景广阔，但是现阶段的运营仍有许多困难亟待解决中国已步入老龄社会，人口老龄化的压力将随着老龄化的发展而不断加重。居家养老已不能满足养老的需求，养老院养老受到了大众的广泛关注。越来越多的老人开始转变观念选择养老院养老。民办养老院作为公办养老院的补充，因其具有入住门槛低、选择类型多和环境质量高等优势，受到越来越多的子女和老人的热捧。同时大量民办养老院的涌现，带动了其他养老产业的发展，例如休闲保健、医疗卫生、托管托养等服务的需求。因此，民办养老院未来发展前景广阔。但是民办养老院要更迅速的发展，仍有许多困难亟待解决。第一，收益慢，资金回收期长。民办养老院身兼福利性和赢利性机构的双重身份，主要靠收取老人住宿费和服务费等手段回收资本。但因民办养老院收取费用较低，还需担负房屋租金、营业税和水、电、气、暖等费用，所以发展压力大。第二，人员流动性大。对于大部分民办养老院的管理人员和医务人员，养老院的工作只是她们暂时性的选择。当遇到其他更好的工作机会时，她们就会选择离开。这给民办养老院的长远发展带来不利的影响。

二、民办养老院的解决对策

(一)民办养老院应创新管理模式，完善管理制度民办养老院的发展与创新管理模式是密不可分的。首先养老院应建立高效合理的管理层。管理层的构建既应选拔从事多年养老院工作且有能力的基层人员，同时也应高薪招聘管理相关专业毕业并热爱养老事业的优秀毕业生。管理队伍的年轻化既可以为管理层注入新鲜的血液，也可以让年轻人为养老院的发展发挥作用。其次养老院应注重软件设施的提升。例如养老院自身特色服务、文化建设、和谐风气、养老环境等。管理层应认识到这些软件设施的提升对养老院的发展有潜在的作用。最后养老院的管理层应树立以市场为立足的经营意识，借助市场积极寻找慈善资助。同时养老院拓展以百姓需求为导向的营销手段，多渠道了解百姓对养老院的期望和需求，打造品牌特色，拓宽宣传渠道，赢得老人市场。管理制度的完善也是民办养老院发展必不可少的一方面。民办养老院的管理层应结合实际建立健全规章制度，使养老院的运作有章可循，使养老院出现矛盾纠纷时有据可查。同时，管理层应规范合理各项规章制度，制定具有符合性、前瞻性、时效性和系统性的养老院制度。

(二)民办养老院应加强护理队伍的建设，使护理队伍专业化民办养老院护理队伍水平的高低是影响老人选择养老院的重要因素之一。如何加强护理队伍的建设，使护理队伍专业化是民办养老院发展的关键。一是民办养老院应高薪招聘从护理院校毕业并热爱养老院工作的毕业生，使护理队伍走向年轻化;同时民办养老院也应保留有丰富照顾老人经验的中年妇女护理人员。二是民办养老院应完善养老院护理人员的培训机制，组织所有护理人员到专业的培训机构进行培训。培训计划应具有长期性、针对性，丰富性等特点。民办养老院的培训计划应长期可持续发展下去，组织人员定期培训医护知识，培训老人生活护理的基本实用技术。除了正规培训外，养老院还可以组织护理人员进行经验交流，互相学习，共同提高。通过多种途径在护理知识和专业技能方面提高护理人员的护理水平。三是民办养老院切实提高护理人员的待遇水平。养老院通过增加护理人员的酬劳和福利等方法使护理人员能够稳定长久地工作。尤其是对常驻养老院的专业医务人员，管理层更应关心她们的生活和工作情况，建立完善的医护人员的保障机制，解决她们的后顾之忧。

(三)民办养老院应加强精神文化建设，做好老人的心理疏导工作民办养老院的精神文化建设是养老院软实力的重要组成部分，也是养老院发展的形象工程。养老院的全体工作人员有责任为老人们营造一个家一般的温馨环境，提供全面的服务。第一，民办养老院应增加娱乐设施和拓展活动内容。活动室应配备投影仪、电脑、、麻将桌等。阅览室应增加不同种类的书籍、报刊、杂志等。养老院应定期举办一些比赛和组织一些老人们感兴趣的活动。第二，民办养老院应加强逢年过节娱乐活动的实效性。“每逢佳节倍思亲”，养老院的全体工作人员在逢年过节时，要对不能回家的老人做到人性化的关怀，为老人们表演丰富的节目，安抚老人思家的心情，并促进老人们相互关怀，营造相亲相爱一家人的氛围。第三，民办养老院应建立心理咨询室，聘请专业的心理辅导医生。心理医生需要根据老人的实际情况对老人进行定期的心理疏导，通过与其谈心聊天，了解其心理矛盾和问题，进而运用专业心理知识帮助老人化解心理矛盾和问题，使老人拥有良好的心态。养老院应建立老人的子女或亲人的联系簿，平时积极联络子女和亲人，加强互相的沟通，向子女和亲人反映老人在养老院的情况。

(四)民办养老院需要政府的监督和支持，社会爱心力量的关怀和帮助民办养老院的发展离不开政府的有力监督和鼎力支持。针对养老院现阶段存在的各种问题，政府有关部门应实施有力的监督。民政部门应规范民办养老院的市场，制定切实可行的评价标准。各区县应对属地民办养老院派专人检查监督，及时了解情况，处理投诉反映。好的政策是引导社会发展强有力的支持。养老服务机构作为一种老龄产业，更需要得到政府的扶持。政府要制定民办养老院发展有利的扶持政策，加大民办养老院在银行贷款的数额和利息方面的支持力度。同时，政府应对民办养老院实施全面的优惠政策，例如税务优惠，适当地降低地价收费、水电费等。政府还应鼓励企业参与到民办养老院的发展建设中来，对积极参与到其中的企业可以有优惠政策或者减税政策。各种社会爱心力量也应加入到民办养老院的发展中来。慈善机构和爱心人士应从物力和人力等方面对民办养老院的发展进行帮助。学校应加强对学生“关爱老人”方面的教育，让学生和学生组织能够积极参于到其中。广大市民也应参加到其中。人人献出一份爱，做到“尊老、敬老、爱老、助老”，就会有利于推动福祉社会的到来。

作者：张苗园吴鹏宇单位：重庆交通大学思政部 河海学院