林业调查队伍建构

为适应新时期林业发展的需要，进一步发挥林业调查规划设计队伍的作用，使林业调查规划设计工作更好地为林业生产建设服务，锡林郭勒盟林业调查规划设计院不断建立健全岗位管理制度，在单位内部实行择优上岗的用人制度，优化岗位设置，明确分工和职责，进一步修订完善各项工作制度，奖罚分明，充分调动每个专业技术人员的工作积极性、主动性，发挥其业务技能，增强其事业心和责任感，以保障各项工作顺利开展。 一、基本情况 1、调查规划设计队伍状况 锡林郭勒盟有1个盟级和2个旗县级林业调查规划设计单位。其中，盟林业规划设计院具有森林资源调查规划设计乙级资质，具备锡林郭勒盟森林、湿地及野生动植物资源调查监测、信息管理、荒漠化及沙化土地动态监测，编制林业生态建设发展规划、林业各项工程项目作业设计和实施方案、防沙治沙规划、林业综合区划、专项调查方案和成果报告及征占用林地可行性报告等职能。全院现有工作人员22名，其中正高级工程师1名、副高级工程师5名、工程师4名、助理工程师4名、技术员3名。其中，18人具有大专以上学历，17人从事专业技术工作。多伦县、太仆寺旗具有林业调查规划设计丁级资质，其它10个旗（县、市）由林业工作站协助开展森林、湿地和野生动植物资源专项调查工作，均配备初、中、高级职称专业技术人员，在历次森林资源清查中发挥着重要作用。 2、调查规划设计工作现状 “十一五”期间，锡林郭勒盟林业调查规划设计院配合自治区林业监测规划院完成了全盟森林资源二类调查和部级公益林补充区划界定工作；根据各地资源消长变化情况，及时更新资源数据和地类，包括林种、树种、地类、林分质量、蓄积等因子；按期完成资源统计、汇总和动态分析评价，健全和规范了资源档案管理工作。自2000年京津风沙源治理工程启动以来，锡林郭勒盟林业调查规划设计院每年完成全盟12个旗（县、市）年度京津风沙源工程封沙（山）育林、飞播、退耕还林工程成果补植补造、人工造林等作业设计编制工作。每年编制完成全盟12个旗（县、市）年度《重点公益林森林生态效益补偿实施方案》、《地方公益林生态效益补偿实施方案》；每年完成各旗（县、市）森林植被恢复项目作业设计10余项；国家农业综合开发林业生态示范项目建议书、可研报告10余项；林木抚育采伐作业设计、中幼林抚育补贴实施方案、低效林改造实施方案及征占用林地可行性报告40余项。另外，还编制完成了全盟林业发展三级区划、全盟防沙治沙建设规划、锡林郭勒盟三河源湿地保护建设规划、全盟森林资源价值核算研究、锡林郭勒盟森林旅游发展规划等10余项；全盟林业重点工程浑善达克沙地百万亩沙地榆恢复建设、百万亩樟子松基地建设、通道绿化工程、城防林建设以及森林防火、种苗工程等规划；定期完成全盟营造林核查工作和沙化土地连续定位监测工作。 3、效能建设 为全面提高林业调查监测队伍整体业务素质，转变工作作风，不断改进工作思路和技术手段，锡林郭勒盟林业调查规划设计院定期选派业务骨干参加上级部门组织的业务培训，提升业务水平。在内部采取择优上岗的用人制度，对每项工作进行优化组合，充分发挥每个专业技术人员的业务技能，实行按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则。 4、科技进步及新技术的运用 立足当地实际，在组织林业调查规划设计工作的同时，积极鼓励科技人员开展学术交流、项目研究和技术开发等活动，目前，全院技术人员累计在部级刊物上3篇，自治区级刊物上17篇。通过理论和实际相结合，编制了多篇资源调查和造林技术培训资料，将科学技术运用到林业生产实践中，在营造林技术、沙地综合治理、再生沙障设置等方面总结出一整套切实可行的建设模式，使工程建设成效明显提高。另外，在完成各项林业调查规划设计任务和林业生产工作的同时，努力增加林业科学新技术应用投入，每年的投入占生产项目总投入的15%以上。5、技术装备锡林郭勒盟林业调查规划设计院现有微机18台，复印机1台，TDJ6A经纬仪1台，DP-1大平板仪2台，GPS定位仪21个，DQL-B森林罗盘8台，林分速测镜10个，S3D水准仪2台，KP-90N数字求积仪2台，HPF-1航空反光立体镜1台，测高仪10台，测斜仪5台，土壤测定仪2台，DM-1激光测距仪2台，Laser测距望远镜2台，打印机3台，扫描仪1台及装订设备1套。全盟各旗（县、市）林业工作站也配备有相应的调查基础硬件设备。这些基础硬件设备的改善，为林业规划、设计、调查、监测工作顺利开展提供了硬件保障。 二、存在问题 1、面对林业生态建设的新形势、新任务，锡林郭勒盟调查规划仪器设备和基础资料尚需进一步更新升级，尤其是目前森林资源调查中遥感技术设备急需补充。 2、要加强对现有专业人员的技术培训，使其尽快更新知识，掌握新技术、新方法，不断提高调查规划的技术含量、工作质量和专业技术人员综合素质、工作效能，创新人才使用机制，强化服务和责任意识，以适应新形势下林业发展的需要。 3、森林资源调查监测新技术应用和资源信息化管理水平相对滞后，存在着调查监测信息周期长、成果时效性差、信息量不足等问题。需要建立完备的林业调查监测管理体系，进一步形成组织管理技术完备、信息综合完整的监测体系。 4、调查监测投入不足。森林资源和生态状况调查监测是林业建设和保护管理的重要基础工作，要切实加强森林资源调查监测的基础设施、技术装备、能力和机制建设，就必须对调查监测工作给予一定的投入，特别是对生态区位重要、区域生态脆弱、地类复杂的地区更应加大经费投入，确保有稳定的经费来源渠道，以实现森林资源、湿地和野生动植物调查监测的连续性、时效性和成果的客观性，为林业生态建设与保护制定科学的发展规划提供技术保障。 三、强化林业调查队伍建设途径#p#分页标题#e# 1、改善装备，全面提升调查规划和资源监测水平。要积极筹集资金，加大基础设施投入，改善工作条件，切实增强调查规划设计队伍的装备水平和技术实力；将有限的经费最大限度投入到更新技术设备方面，以适应新形势下调查规划工作的需要，提高工作质量。 2、多渠道开展业务培训，提高调查规划设计队伍的素质。重点是建立健全学习培训制度；严格实行考核持证上岗制度；建立健全研讨交流制度。比如在加强现有专业技术人员培训方面，要通过积极联络林业专业院校以及资深专业培训机构，采取“请进来”和“派出去”两种方式，使全盟从事森林资源清查工作的专业技术人员进行集中培训学习，提升调查规划设计技术水平。通过公开招考等有效途径录用林业规划设计专业技术人员，增强后备技术力量，全面加强规划设计队伍建设。 3、完善制度，切实维护调查规划设计队伍的形象。要根据新时期林业调查规划和森林资源监测工作的需要，对照有关规定，建立规划设计、资源监测和检查核查工作制度，以及重大事项责任追究和工作报告制度，健全质量管理、信息反馈等制度；要加强检查监督机构建设，加大对调查规划、资源监测、检查核查行为的工作程序和廉政纪律的督查力度。 4、强化职能，加快地方资源监测机构的建设步伐。要认真收集和掌握基层森林资源信息和管理情况，积极指导旗（县、市）级森林资源监测体系建设，切实履行森林资源监测工作职责；应在现有盟市级林业调查规划设计队伍的基础上，组建、完善森林资源监测站，同时在有条件的旗（县、市）建立森林资源和生态状况监测站，充实监测人员，最终形成自治区、盟市、旗县级联网的监测机构，实现森林资源和生态状况信息化管理。