九届人大五次会议政府工作报告摘要

必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入。增加农民收入，减轻农民负担；完善城镇社会保障体系；适当提高机关事业单位职工基本工资；并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金；积极扩大就业和再就业；拓宽消费领域，改善消费环境。

拟发行1500亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩大招生所需设施等方面的建设。

把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务。加快农业和农村经济结构调整，积极推动传统农业向现代农业转变。还必须做好以下工作：扩大退耕还林规模；深化农村税费改革和粮棉流通体制改革；努力拓宽农民增收渠道。为农民进城务工经商提供方便；积极稳妥地推进城镇化，促进农村劳动力向非农产业转移；加大对农业的支持力度；改进金融对农业的服务。

国企改革必须继续大力推进。切实加强现代企业制度建设；推进企业会计制度与国际会计惯例相衔接；积极推进企业重组改组；采取多种形式放开搞活国有中小企业；继续有步骤地做好企业破产兼并工作；适当增加银行核销呆坏账准备金用于重点行业和地区的企业破产兼并；继续分离企业办社会的职能。

要推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，形成适度竞争。尽快实施电信、电力、民航管理体制改革。

全面提高对外开放水平。抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系；按照加入世贸组织的承诺，有步骤地扩大对外开放领域；认真研究、掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利，积极推动和参与区域经济合作；组织好世贸组织有关知识和规则的学习、宣传。

力争今年外贸出口有所增长。抓紧改革和完善出口退税机制；扩大出口信贷和信用保险，加大对出口的支持；鼓励和支持有条件的各类所有制企业，到国外特别是周边国家投资办厂和承包工程，带动出口。

进一步严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动；继续整顿和规范建筑市场、文化市场和财税秩序；整顿和规范会计师事务所等中介服务组织；大力整顿旅游市场秩序；深入整顿金融秩序；打破地方保护和行业垄断；加强生产、交通安全管理。

各地区、各部门、各单位都要提出杜绝浪费、节省开支的具体目标和措施。进一步改革和减少行政审批，规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。加快政府管理信息化建设，提高工作效率和监管有效性。深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。