林业局六比活动实施方案

为全面提升木材检查队伍的整体素质，适应木材流通监督管理工作新形势的需用要，经研究，决定从2012年8月起在我县水上木材检查站开展执法“六比”活动，即：比严格管理、比行为规范、比程序到位，比文书标准、比廉洁自律、比素质形象。通过开展这项活动进一步转变我县水上木材检查站政风行风，促进水上木材检查站做到依法行政。为便于活动开展扎实有效，特制定本方案。

一、目的意义

我县水上木材检查执法“六比”活动，是“执法素质年”活动的一项重要内容，是加强木材流通监督和行政执法的必然要求。当前，在我县木材检查执法队伍中，执法人员素质较低、执法行为不规范等问题仍然存在，还有个别执法人员存在林业法律、法规不熟，上岗执法身份不明，行政处罚标准不一，案卷制作还不严谨等问题，与木材流通监管形势的发展和要求还有差距。深入开展执法“六比”活动，就是不断提高木材检查执法人员的政治素质，法律素质，文化素质和业务素质。

二、组织领导

为组织好这次活动，县林业局成立县水上木材检查执法“比六”活动领导小组，同志任组长，同志任副组长，为成员。领导小组办公室设在县水上木材检查站，同志兼任办公室主任。全面加强对此次活动的领导，确保此项活动顺利开展。

三、活动要求

1、加强领导。开展执法“六比”活动，要落实到每一位木材检查人员身上，水上木材检查站要把“六比”活动列入“执法素质年”活动的中心工作来抓，时间上要统筹安排，确保活动顺利进行，措施上要扎实得力，确保活动有效开展，内容形式上要结合本站实际，可以丰富多彩。同时，要以执法“六比”活动为契机，全面推进木材检查站的政风行风建设工作。

2、搞好宣传。在执法“六比”活动中，水上木材检查要总结经验，树立好的典型，并对典型人物，典型事件进行及时报道，要求每一阶段上报活动信息。

四、活动内容

以木材检查日常管理为基本内容。

严格管理。检查范围，处罚权限等严格按有关法律、法规和规章制度的规定及当地林业行政主管部门的委托范围执行和实施，不得以任何形式搭车检查和越权以及非法强行检查和处罚。水上木材检查执法人员经岗位培训合格，确认资格，取得《省行政执法证》后上岗，不使用聘用人员从事木材检查执法工作。建立健全各项管理规章制度并公开上墙。

行为规范。上岗执勤时须同时两人以上持证上岗，衣着整洁，用语文明、行为规范，进行木材检查时，认真勘验，认真填写木材流量登记表和木材违章运输统计表，使用全省统一的木材检查验讫章，严格执行验货过站签证制度，对货证相符的应当立即放行，不得无故刁难；对货证不相符的告知理由，依法处罚；不办人情案、态度案，更不办假案、错案。

程序到位。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《林业部林业行政处罚程序规定》，使用全省统一的林业行政处罚文书，严格遵守案件管辖规定，切之实执行“两公开一监督”制度，确保公开、公平、公正。杜绝只收费或罚款、不开正规票据行为，只收费不罚款、不做或不按规定做案卷行为。

文书标准。严格按省木监局的要求，认真制作行政处罚文书。处罚文书应当逻辑严密，做到叙述事实清楚，列举证据具体充分，论证说理透彻有力，引用法律、法规条款准确。具有严肃的法律性和严谨的科学性，一案一卷。

廉洁自律。严格履行职责，遵循木材检查执法公开、公平、公正的原则，清正廉洁，不，不接受货主的吃请或钱物，不索、拿、卡、要，不刁难货主，不乱收费、乱罚款。

素质形象。站容站貌干净整洁，木材检查人员上岗执勤着统一制作的工作服，佩戴统一的执法标志，整洁严肃，挂有上岗证、执法证。执行检查时，做到文明检查、礼貌待人、文明用语，不擅自离岗。值勤时不进行任何娱乐活动，不酒后值勤。

五、活动步骤

执法“六比”活动分四个阶段进行：

1、动员阶段（8月—8月20日）

要按照活动要求，及时成立执法“六比”活动领导机构，具体组织指导活动的开展。结合我县实际制订出执法“六比”活动实施方案，对活动作出周密部署和动员，并进行广泛的宣传发动。同时，有计划地组织检查员进行素质学习，采取理论和实践相结合，以自学与集体学习相结合等方式开展学习活动，认真记好读书笔记，写好学习心得体会。

2、实践阶段（8月21—10月31日）

⑴“班组活动”以本站两个班为活动单位，组与组之间进行“六比”竞赛，促进木材检查执法的传、帮、带。

⑵“交流活动”水上木材检查站要以典型说教的方式，以身边的人，说身边的事，实行典型引路，二是采取参观考察的方法，在检查站进行现场执法，在组与组之间相互交流好的经验或做法，共同提高。

3、总结阶段（11月1日—11月10日）

为发现和纠正问题，对水上木材检查站要对执法“六比”活动进行认真总结，总结提高过程中，要有一篇完整的“六比”活动总结材料，有一篇有份量的经验交流文章，有对“六比”活动梳理出来的问题进行整改的小结，有对林改后木材检查站创新开展的建议。