试论行政事业单位绩效审计

【摘 要】行政单位的绩效审计是进行财务管理科学化的关键环节，绩效审计的质量直接关系到整个中国特色绩效审计。文章结合事业行政单位绩效审计的相关知识，探讨提高事业单位绩效审计的有效对策。

【关键词】行政单位；绩效；审计

一、行政单位的绩效审计的概述

（一）行政单位的绩效审计的内容

行政单位的绩效审计内容主要包括以下三个方面的内容：1.行政单位资源的利用效率。行政单位的资源利用主要是指单位在进行预算支出上是否严格按照相关的预算用途进行合理科学使用，预算支出的费用是否达到了企业单位的预期目标。同时，资源利用还包含了单位的设备仪器或者物资是否有效地投入使用，企业的资金配置是否优化等。2.行政单位行政管理的工作效率。行政单位的行政管理效率主要是针对单位内部的机构设置是否合理，管理制度是否健全，相关的岗位职责是否分配明确，有关的措施有否落实到实处。另外，还包括行政单位的管理手段与方式以及单位内部的设备是否先进。3.行政单位的行政活动的效率。行政活动是指单位的内部预算资金的管理与使用是否严格按照相关的预算规划进行的，被审计单位的行政管理的实际效果是否达到预期目标，行政活动的数量和质量是否达到要求。4、事业单位的服务效率。服务效率主要是指单位的绩效审计是否充分地体现公平的原则，接受公共服务的团体和个人是否得到了公平的待遇，以及弱势群体是否享受到更好的保障。

（二）行政单位的绩效审计实施背景

首先，开展行政单位的绩效审计是我国经济发展的需要。现阶段，我国经济处于快速增长阶段，社会经济体制处于改革期，体制与管理不善将严重阻碍我国经济的发展。开展行政单位的绩效审计，可以提高行政单位的管理体制，及时发现问题并解决问题，从而更好地推动我国经济的发展。其次，我国已经充分具备全力推进行政事业单位绩效审计的初步条件。我国财政体制正在不断地改革，为实施行政单位绩效审计创造了有利的条件国库集中收付制度的创立、政府采购制度的推行、预算编制的监督等措施，使企业的预算管理科学合理，增加了企业财务信息的真实性和完整性，为行政单位实施绩效审计提供了良好的外部环境。同时，经过多年的发展，行政单位的会计队伍建设逐渐完善，建设队伍整体素质不断提高，积累了许多的行政事业单位绩效审计经验和方法。良好的内部环境为全力推进行政事业单位绩效审计打下了良好的基础。

（三）实施行政单位的绩效审计意义

行政单位实施绩效审计具有重大的现实意义，第一，实施绩效审计符合行政单位需要接受受托责任的基本要求和基本目标，由于行政单位主要是对公共财产进行受托管理，需要保障受托资产的安全性、完整性以及效益性，实施行政单位的绩效审计措施，充分地满足这些要求。第二，行政单位进行绩效审计是社会主义发展的必然选择，符合社会发展规律。由于我国市场经济体制改革不断深化，行政单位迫切需要改变以往传统的财务管理体制，通过不断创新旧的体制，不断规范行政单位的财务管理工作，实现财务管理工作的科学性和法制性。第三，行政单位实施绩效审计可以优化单位资金的合理配置，提高资金使用效率，减少资金流失与资金浪费现象的发生，防止产生，促进行政单位的可持续发展。

二、加强行政单位的绩效审计措施

（一）加强绩效审计的理论建设

加强绩效审计的理论知识的学习，树立全新先进的行政单位的绩效审计思维。在分析和总结国内外的绩效审计理论方式是基础上，通过实践不断检验我国的行政单位的绩效审计的理论研究，在实践的过程中，不断总结经验教训，提高审计人员对行政单位绩效审计的认识和掌握。近几年，随着大众对公共财政认识的不断深化，行政单位的绩效审计的要求逐渐提高，大家在关注现在单位审计的真实性和合法性的同时，更加关注行政单位审计的效益性、效率性。因此，审计人员在严峻的形势下，需要不断更新自己所掌握的的审计知识，转变落后的审计观念，不断拓展审计思路。创新审计手段，摆脱传统的审计的框架，从完善单位的审计机制出发，发挥审计监督为宏观经济和政府预算管理服务的功能，满足审计成果使用者对审计的要求。

（二）完善国家审计规范体系

完善国家的审计规范体制，重点是完善责任追究制度，保证行政单位的绩效审计的效果以及质量。行政单位的绩效审计包括另个层次，即审计法规体系以及准则和指南。审计法规体系主要是相关法律法规以及地方性法规。完善国家审计体系，可以促进行政单位认真履行受托管理公共资源的职责。实施责任追究制度，减少行政单位在体制改革的过程中资金的流失和浪费，降低单位成本，防止现象的发生。将审计结果公开化、透明化，可以加强老百姓对公共资源的调配使用的了解，对有关行政单位实施有效的社会监督，进一步加强和完善审计结果公示制度能更大程度体现开展行政事业单位绩效审计的意义。

（三）积极构建行政事业单位绩效审计的评价标准和指标体系

由于经济项目的多样化，导致行政单位的绩效审计评价体系的评价标准与指标不统一。行政单位可以对一些具有共性的项目制定统一的评价体系标准。比如，行政单位的预算部门的预算执行实施审计的评价指标体系。可以根据实际情况，按行业分门别类制定出各个具体准则。在制定具体准则时，采取先易后难、逐个攻破的方针，在实践中不断积累经验，逐步建立相关有效的效益指标体制。

三、总结语

综上所述，随着我国经济的不断发展，国家财政体制改革的不但深化，行政单位实施绩效审计制度是不可改变的发展趋势，虽然目前行政单位的绩效审计存在一些薄弱环节，但是只要有关部门采取有效的措施，加强对绩效审计的理论研究，采用先进的绩效审计方法，不断完善绩效审计相关制度法规，以科学规范的审计理论指导我国的绩效审计实践工作，从而不断推动我国审计事业的长久发展。

参考文献：

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