刍议如何加强建筑施工造价控制与管理

摘要：对建筑施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程投标成败的主要因素。施工企业必须严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中有自己的生存空间。本文介绍了建设项目工程造价控制的必要性和特点，探讨了加强建筑施工造价控制与管理措施。

关键词：建筑施工必要性特点造价控制管理措施

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分, 且贯穿工程建设的全过程。在我国，建筑工程造价领域长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益。加强工程造价管理，就是合理确定工程造价和有效控制工程造价。其目的就是不仅把项目投资控制在批准之内，同时要合理使用人力、物力和财力，控制固定资产投资效益。工程造价控制阶段主要包括项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段。其中，施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品变成工程实体的过程，它是实行建设工程价值的主要阶段,也是资金投入最大的阶段。因此，在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。

1、建设项目工程造价控制的必要性

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显然，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

2、建筑工程施工阶段造价控制的特点

（1）建筑工程施工阶段的造价控制，是对施工所需的投资在施工进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。

（2）由于施工阶段的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。

（3）在施工阶段的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性。

3、加强建筑施工造价控制与管理措施

施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理确定造价和有利控制,以提高施工企业的经营效果,因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。

3.1合同控制措施

施工合同是工程建设的主要合同, 它明确了企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。当前的建筑市场由于施工队伍较多,僧多粥少,形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工等诸多让步来争取到施工合同, 也会造成工程造价管理上的隐患。因此, 要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。

加强合同管理应树立合同意识, 不管是单位的决策者、执行层, 还是合同管理人员都应重视合同管理, 认真学习国家的法律、法规,掌握业务知识,在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会签制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同, 明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

3.2现场控制措施

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大, 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强现场的管理。

3.2.1材料费用的控制

加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算, 一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右,且呈上升趋势。由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究, 广泛收集供货信息, 尽量寻找货和价的最佳结合点, 而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管。

3.2.2现场的签证以及变更工作控制

在工程项目实施过程中, 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。

在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此, 应尽量减少设计变更, 如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响过程造价的重大设计变更, 更要用先算账后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。否则,现场施工技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等, 都给结算带来很多麻烦。

4、加强施工阶段的分段造价控制

一般来讲施工阶段工程造价的控制大体上分为事先控制、事中控制和竣工决算三个阶段。事先控制, 一般指成本预算控制。成本预算应当在开工之前编制,而不是在施工过程中,更不是在完成后编制．以便真正起到控制作用。编制成本预算应根据本企业的管理水平,企业的费用定额、标准,体现本企业经营管理的平均先进水平。而不是生搬硬套部颁定额和编制办法, 更不是概算或报价的简单移植。为此, 企业应当制订符合自身实际的施工定额, 包括劳动定额、物资消耗定额、施工机械定额和费用开支定额等一系列标准,并使之衔接配套,不断完善,不断提高。

事中控制, 是在全部施工过程中的一切施工行为必须按照施工组织设计及成本预算行事,定期按经济活动分析的形式进行对照比较,找出差距,分析原因,以便及时采取相应的有效措施, 不可等到施工完成后再算账,那样就无法控制了。

竣工决算控制, 是在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算, 并逐项与成本预算进行对照比较, 分析总结经验教训,不断积累资料,以提高管理水平和控制成本的能力。竣工结算编制的主要依据为：1)施工承包合同补充协议,开、竣工报告书；2)设计施工图及竣工图；3)设计变更通知单；4)现场签证记录；5)甲乙双方供料手续或有关规定；6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容,经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时保送建设单位。

参考文献：

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[2] 范 宏, 杨松森. 建筑工程招标投标实务[ M] . 北京: 化学工业出版社, 2008: 33.