“双创”工作对晋城来说意味着什么

2011年5月24日下午，位于山西东南之隅的秀美晋城召开“双创”大会。何谓“双创”，晋城市市委书记张茂才说：“我们这个会把创建全国文明城市与创建国家卫生城市两个大会合并起来召开，这是一个创建全国文明城市和国家卫生城市的攻坚会。一方面，我们要借创建全国文明城市为创建国家卫生城市提气造势；另一方面，是以创建国家卫生城市为创建全国文明城市鼓劲加油。”

无论是创建全国文明城市还是创建全国卫生城市，都是市委、市政府着眼于增强城市发展软实力作出的重要决策

每次到晋城采访，都会有不同感受。北方城市中，晋城绝对算是出类拔萃的，其秀美与大气相结合的城市风范，带给置身其中的人们以一种心灵的归属。

可以说，这个“双创”大会，吹响了晋城市创建全国文明城市、国家卫生城市的攻坚号角。

山西省委书记袁纯清同志去年在晋城市调研时就曾明确提出：晋城市要早日实现国家卫生城市、全国文明城市和国家森林城市。

“双创”大会上，对袁纯清书记的指示，市委书记张茂才说：“这既是对我市文明城市创建和国家卫生城市创建工作的充分肯定，又是对我市创建工作的深切期待。这就要求我们始终把提升文明程度和人民群众生活质量放在首位，在发展经济的同时，更加注重社会建设，更加注重改善民生，更加注重卫生事业，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，促进社会和谐。”

据了解，晋城市“双创”工作目前已进入紧迫期。7月以前，山西省文明办将组织人员对晋城市创建全国文明城市工作进行检查初评；9月以前，中央文明办要检查、验收，确定晋城是否达到文明城市标准。7月的晋城，还将迎来全国爱卫办组织的创建国家卫生城市技术评估。

市长王清宪在会上做攻坚动员时指出：“两项城市创建工作交织在一起，都到了决战决胜的关键时刻。为了迎接最后的验收评估，市委、市政府决定从现在起，用两个月时间集中力量打一场攻坚战，力争年内实现创建全国文明城市、国家卫生城市目标。这是市委、市政府从促进全市转型跨越发展、实现经济社会协调持续发展，从建设方便、温馨、开放、现代的宜居之城、活力之城、幸福之城的战略高度作出的重大决策。”

“双创”工作对打造城市品牌、提升城市形象乃至推动转型跨越发展具有十分重要的意义

“资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名”是山西省委书记袁纯清对晋城市发展优势的高度概括。

作为山西面向中原的重要门户城市，晋城市依托自身优势，一直以来都在走一条清洁发展、循环发展、绿色发展之路。有着非常丰富的城市管理经验、历任三个地级市委书记的张茂才同志几次在接受媒体专访时强调，晋城市要全面构建多元化产业支撑格局，着力提升城市功能品位，实现经济和城市全面转型，在“再造一个新山西”的宏伟大业中，争做全省转型跨越发展的排头兵。

茂才书记还同时兼任晋城市文明委主任。就进一步加强文明城市创建，不久前接受了中央媒体的采访。

他说：“创建全国文明城市，是各类城市综合性评比中含金量最高的城市品牌，也是目前要求最高、标准最严、难度最大的一项评选活动，涉及到经济、政治、文化、社会等各个方面，对打造城市品牌、提升城市形象乃至推动转型跨越发展具有十分重要的意义。”

近年来，晋城市通过坚持不懈抓创建、全力以赴抓创建，先后两次荣获全国创建文明城市工作先进市，四次荣获省级文明和谐城市称号。2008年，晋城市创建国家卫生城市工作通过全国爱卫办专家暗访，同时，多项工作得到中央文明办、全国爱卫办、省文明办、省爱卫办的表扬肯定。

我们欣喜地看到，作为一个资源型城市，晋城市在注重经济转型的同时，多年来始终突出生态文明建设优先，坚持不懈实施碧水蓝天、造林绿化、节能减排、兴水治污工程，森林覆盖率、人均公共绿化分别达到了35.7%和15.5平方米，受到来晋城投资兴业的国内外客商及观光旅客的一致好评。

晋城市区西河综合治理、东南两个出入口景观绿化和煤层气综合利用工程还先后荣获“中国人居环境范例奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。

双创工作不仅为全市经济社会发展和城市形象提升带来“双效益”，更为广大人民群众带来物质和精神方面的“双实惠”

1982年、2007年，晋城市曾两次成功承办全国爱国卫生现场会，涌现出东四义村等全国闻名的爱国卫生先进典型，对推动全国农村爱国卫生工作产生了深远影响，受到国务院领导的高度评价。

应该说，晋城市具有很好的爱国卫生传统，有扎实的工作成效，有清晰的历史脉络，同时更创造出具有晋城特色的创卫工作经验。

“面对已经具有的良好基础，如果再加一把劲，再努一把力，就会离胜利更近一步；如果一松劲，一泄气，就会前功尽弃，甚至被淘汰出局。”张茂才在双创大会上强调。

市长王清宪也要求全市各级各部门一定要增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬连续作战的好传统好作风，一鼓作气、一以贯之、一如既往、一抓到底，力争“双创”工作取得双丰收。

应该说，对任何一座城市来说，创建全国文明城市和国家卫生城市都是改善人居环境，提高人民群众生活质量的现实需要。文明城市创建作为加强城市精神文明建设的重要载体，是推动科学发展、促进社会和谐的战略之举。卫生、整洁、健康的生活环境是社会文明和进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。卫生环境的好坏，体现的是一个城市的门面，也是衡量城市文明程度高低的重要手段。随着经济社会的不断发展，群众对幸福生活的期待和要求越来越迫切，对生活环境、生态质量、服务水平、社会治安、社会风气越来越关心、越来越重视。可以说，创建全国文明城市、国家卫生城市，是非常顺应人民群众意愿的，是真正为人民办实事、办好事的民心工程。

坚决打好打胜抓“新”、治“弱”、攻“难”三项战役，使双创工作真正成为城市竞争力和社会进步推动力的源泉

茂才书记在双创大会上对攻坚战做了具体部署。

一是抓“新”，就是准确把握创建全国文明城市测评体系的新变化，有的放矢抓好工作。今年的申报要求除了是“全国创建文明城市工作先进城市”之外，还增加了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，《全国文明城市测评体系》的基本指标也由原来的7个增加到9个，特色指标囊括了集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都将影响总评成绩。这些都意味着今年的创建难度更大、要求更高、任务更艰巨。就创建国家卫生城市而言，也要以新的《国家卫生城市标准》全面整治。

二是治“弱”，就是要坚决整治“双创”工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就创建全国文明城市来看，图书馆、群艺馆、档案馆等还有待达标；城市基础设施也还存在不全问题。软件上看，市民素质还亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境还亟需整治。就创建国家卫生城市来看，主要是城市建设和管理还有大量工作要做。特别是饮食摊点、集贸市场、公共厕所、背街小巷、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。

三是攻“难”，就是要抓住提高市民素质这个最大难点，全力以赴搞好攻坚。市民素质的高低决定着“双创”工作的成败。“双创”工作的过程，就是一个全面提升市民素质的过程。要以良好的教育塑造人，要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以崇实守信、开放包容、争先创优为核心的晋城精神。要以正确的舆论引导人，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”。要以多彩的活动凝聚人。全方位搭建群众参与“双创”工作的平台，让市民在创建参与中受到熏陶，在参与中展示风范。还要以良好的示范带动人，引导各级党员干部在“双创”工作中起带头、做表率，以党风带民风、以政风促民风，为“双创”工作打下坚实基础。

广大人民群众要从自我做起，从一点一滴做起，为创建工作添砖加瓦，努力形成人人关注创建、支持创建、投身创建的良好氛围

近年来，晋城市坚持不懈地狠抓创建全国文明城市、国家卫生城市工作，付出了艰辛，进行了探索，积累了经验，凝聚了力量。

从2009年新一轮的文明城市、卫生城市创建工作开始到现在，两年多的时间以来，全市各级都把文明创建和卫生创建作为实践科学发展的载体、提升市民素质的途径、加强城市管理的抓手、造福人民群众的实事来办，全力以赴，奋力拼搏，不仅在推动经济发展、建设基础设施、完善城市功能等方面实现了新突破，而且在卫生支撑力、文化创新力和城市影响力等方面取得了新成果。尤其是在攻坚克难的关键时刻，广大干部群众克服困难，连续作战，苦事无人叫累，脏事无人推诿，难事无人后退，付出了十分艰辛的努力。

通过大家的共同奋战，晋城市创卫工作得到了全国爱卫办的充分肯定，在全国爱卫办长期的指导和支持下，在省爱卫办的强力督导推进下，晋城的城市形象和品位快速提升，群众的认可度和满意度逐步提高。可以说，推进创建工作不仅仅是创一块牌子、赢一份荣誉，更重要的是扎扎实实为人民群众办实事，不断提升全市人民的幸福指数，为全市发展创造良好环境，营造和谐发展氛围。

清宪市长在创建大会上做了一段激动人心的发言。他说：“在这个创建工作的紧要关头，全市上下务必保持清醒的头脑，务必继续保持高昂的斗志，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，按照创建全国文明城市的检查标准和创建国家卫生城市评估考核的各项要求，以更大的决心、更强的力度、更足的干劲投身创建整改工作，以最实的作风、最佳的形象、最好的成绩迎接省文明办的检查初评和中央文明办的检查验收以及全国爱卫会的技术评估。

创建全国文明城市、国家卫生城市是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径

应该说，除了宜居、便民、树立城市品牌、打造城市形象外，双创工作对一座城市来说，还意味着对投资环境的优化，意味着对城市竞争力的提升。

当前，产业转移步伐加快，各地发展加速，城市间的竞争日趋激烈。在这样的大背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。

全国文明城市、国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志，是加快城市现代化进程的有效载体。

实践证明，通过改善环境卫生质量、增强城市服务功能、提升城市文明程度，无论是增强国内投资者、国际合作者的投资信心，还是改善投资环境，直接吸引外商投资都会产生重要影响。因此，开展创建工作绝不是一个单纯的工作，它直接关系到一座城市投资环境的改善和经济社会的长远发展。

从一定意义上讲，“双创”不仅是对城市建设管理水平的有力检验，而且是对城市转型跨越发展的有力推动。

在“双创”大会上，分管副市长李章宏全面总结了晋城市这几年开展创建工作的经验，他提出要发挥优势、发扬优点，真正把城市为市民提供的生活的便捷感、温馨感，以及城市现代、开放、大气、优美的气息体现在方方面面。

对照创建工作要求，晋城市“双创”领导组开展自我寻找不足，查漏补缺工作，安排部署了以下六个方面需要改进和完善的工作。

一是继续完善城市基础建设和城乡卫生基础设施建设，积极落实各项配套资金，推动公共文化服务体系建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二是要突出抓好市容环境面貌整治和卫生管理工作，要在原有基础上加大力度改善市容环境面貌，采取集中治理与日常监管相结合的方式，建立健全长效机制，形成常态化运作，规范化管理。

三是强化城乡公共卫生和食品安全监管，使居民居家放心。公共卫生和食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，务必严格要求，常抓不懈。城乡都要抓住食品安全事故易发的重点区域、类别和环节，重点打击非法小作坊和无证黑窝点。加大对学校、幼儿园、单位餐厅、小饭店等易发安全事故场所和部位的监管力度。在农村，还要重点围绕城乡整洁行动的实施，进一步改善农村环境卫生面貌。

四是强化狠抓党政机关行政效能建设，提升窗口行业服务水平，切实提升政府公信力和群众满意度。

五是持续抓好市民素质养成教育，彰显开放气息。要把文明城市创建过程变成市民自我教育、自我提高的过程。

六是进一步抓好未成年人思想道德建设工作，确保各项测评指标顺利达标。

我们看到，2011年，对晋城市来说，是全国文明城市和国家卫生城市的迎检之年、决胜之年，是对晋城综合实力的一次总测评，一次大考验。

一座真正富有吸引力、竞争力的城市，一定是既有发达的经济、优美的环境，又有繁荣的文化、文明的秩序。

都说“双创”工作是一项庞大的系统工程，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要途径，那么这条道路曲折、前途光明的创建道路上，最离不开的是广大人民群众的自觉参与和大力支持。

抓好“双创”工作，改善的是环境，树立的是形象，提高的是素质，受益的是群众。

我们一定要本着对晋城人民高度负责的精神，迅速行动起来，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，全面完成好“双创”工作各项任务，为早日跨入全国文明城市和国家卫生城市行列而努力奋斗！

――晋城市市委书记 张茂才

全国文明城市、国家卫生城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉。创造文明、积聚文明、传递文明，是城市发展的印迹；向往文明、崇尚文明、践行文明，是广大人民群众追求的目标。健康是最大的民生问题，是人民群众最关心的切身利益，是以人为本理念的最切实的体现，是科学发展观的应有之义。――晋城市市长 王清宪