人才管理培养工作意见

年全县人才工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神和全省、全市、全县组织工作会议精神，紧紧围绕经济社会发展需要，大力实施人才强县战略，认真贯彻党管人才原则，以继续推进“三大人才工程”为重点，着力抓好“五类人才”队伍建设，为建设富裕文明和谐新提供坚强的人才保证和智力支持。围绕这一总体要求，着重抓好以下工作：

一、坚持党管人才的原则，切实加强对人才工作的宏观指导和统筹协调

（一）坚持党管人才的原则。切实加强和改进对人才工作的组织领导，真正把实施人才强县战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定发展目标时要明确人才发展，在部署重点任务时要考虑人才保证，在落实工作举措时要确保人才到位，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。

（二）加强宏观指导。研究提出贯彻落实中央和省市委《年—2020年人才队伍建设规划纲要》的具体意见，规划好我县人才队伍建设；加大人才工作调研力度，建立和完善各类人才信息库，为县委对人才工作决策提供科学依据，全县农村实用人才信息库建设正在筹备中；积极探索建立人才工作目标责任制考核和激励机制，对各成员单位抓人才工作的目标责任落实情况进行年度考核；按季度对人才工作各项任务落实情况进行督促检查，实行人才工作督查通报制，确保人才工作各项措施落实到位。

（三）加强人才工作队伍和信息库建设。加强人才工作者队伍建设，筹备召开全县人才工作领导小组联席会议和人才工作联络员会议，对全县人才工作联络员进行培训，不断提高人才工作者的创新能力、协调能力、沟通能力和执行能力；认真做好人才资源统计和分析工作，各乡镇年底前要向县人才办提供本乡镇党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才名册和统计报表。县直各部门要向县人才办提供本单位党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、社会工作人才名册和统计报表，县经贸局增报企业经营管理人才名册及统计报表。名册和统计报表由县人才办统一制定下发。

（四）加大舆论宣传力度，努力营造良好氛围。宣传文化系统要不断提高认识，制定宣传计划，采取有效措施，积极宣传我县人才工作中出现的新典型、新经验、新做法，不断加大舆论宣传力度，努力营造出全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

二、突出重点，继续推进“三大人才工程”建设

（一）继续推进高层次人才培养工程

1、党政人才。围绕提素质、增能力，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，以学习贯彻十七大精神为重点，在更新培训内容，创新培训方式，提高培训质量上下功夫，认真落实好新一轮大规模培训干部工作，重点办好年全县乡科级正职培训班、乡科级副职培训班、少数民族干部培训班、非党干部培训班、后备干部培训班；强化实践锻炼，继续选派县直部门新任副科级领导干部到部门锻炼，继续选派领导干部到经济发达地区挂职锻炼；认真落实《关于做好“十一五”期间培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作的意见》（龙办发〔〕70号），建立组织、统战、民宗、妇联联席会议制度，召开全县年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部座谈会，加强“四种干部”的教育、培养，重点做好市委选派的3名少数民族干部、党外干部的培养锻炼及乡镇长（局长）助理配备工作，定向考录我县特少民族公务员2名；继续抓好在职学历提升和继续教育工作，进一步提高我县广大干部的专业水平和综合素质，培养社会主义新农村建设和构建和谐新所需人才。

2、专业技术人才。继续推行以竞聘管理岗位为基本内容的用人机制，调动专业技术人员的工作积极性和主动性，推进在职专业技术人员继续教育，提高专业技术人员队伍素质；大力实施远程教育培训，开展多形式的网络培训班，把专业技术人才在职学习和在线学习有机结合起来；采取菜单式培训，“缺什么补什么”，切实做好教育、卫生、文化艺术人才的考核推荐工作，选派有中高级职称医疗卫生人才及英语骨干教师到外地学习；实施万名医师下农村工程和县级医师支援农村计划，加强对中、小学特级教师、骨干教师选拔推荐工作的指导。

3、企业经营管理人才。以市场为导向，以组织推荐和引入市场机制公开向社会招聘相结合，抓好企业经营管理人才的培养、教育和管理，进一步规范企业选任和教育培训机制，促进企业管理人才健康发展；继续做好“银河工程”和“蓝色证书”培训工作积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习；积极做好对青年学生、下岗失业人员的SIYB创业培训（SIYB是国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业而专门研究开发的培训小企业家的系列课程）。

（二）继续推进“边疆民族地区人才振兴工程”。坚持把教育放在优先发展的地位，加大人才培养力度，不断为民族地区人才队伍注入活力，进一步加大对少数民族干部的选拔和培养力度；切实加强边疆民族地区的中、小学危房改造和寄宿制学校建设，认真落实好城乡义务教育阶段“两免一补”等措施，不断提高边境地区、少数民族乡镇中学入学巩固率；充分利用中、小学远程教育网络，开展好中小学教师的综合培训工作，进一步加强师资队伍建设；从农业、水利、林业、畜牧等相关部门的科技人员进驻村社开展科技入户工程；组织实施好大学生“三支一扶”招募计划；继续做好选派机关工作人员担任“新农村指导员”的锻炼培养工作。

（三）继续推进人才引进工程。坚持突出重点、按需引进的原则，做好优秀大学毕业生的引进工作；坚持引进人才与引进智力相结合，引进人才与引进资金、项目相结合，在重点产业发展和城市建设等方面引进柔性人才，特别是结合抓好市级“百项”重大项目建设和40项重大项目中涉及我县的18项重点项目建设，大力引进高层次、高技能的复合管理型人才；加快和完善人才市场运作体系，健全了各项就业政策、措施和制度，建立了人才供求信息和人才数据库，全力做好大中专生毕业和未就业毕业生的就业推荐工作。

三、以提升素质为着力点，着力抓好“五类人才”队伍建设

（一）抓好农村实用人才队伍建设。认真落实中央《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发〔〕24号）精神，紧紧围绕新农村建设，以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，按照“实际、实用、实效”的原则，切实加强农村实用人才队伍建设；加大农村实用人才统计、分析的工作力度，进一步了解农村实用人才队伍现状，为下一步工作的开展提供科学依据；以农村致富技术函授大学（农函大）、“绿色证书培训工程”为主要载体，紧密结合产业结构调整，合理设置培训专业，重点培养造就一批种植、养殖和加工能手；以农村产业合作社、产业协会为依托，不断强化对协会理事长、农业专业大户的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农产品经纪人，不断提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品的竞争力，促进农民稳定增收；以实施“阳光工程”为抓手，充分整合各种培训资源，积极开展农村劳动力转移的订单培训，按照用人单位的需求，合理安排培训内容，加大对农村劳动力的技能培训，培养一批农村技能型人才；大力实施农业科技入户工程，积极开展科技示范基地、优质农产品示范园及农业科技入户示范工程，引导农民自觉学习运用实用技术，提高生产技能；配合“党员致富先锋”行动计划，积极协调各方力量，加大对农村党员实用技术的培训和政策扶持，切实把党员培养成“土专家、田秀才”，不断增强农村党员的带头致富能力和带领致富能力；加强乡村农技人员和村级动物防疫员队伍建设；认真实施“一村一名大学生”计划，秋季完成年27人的招生任务。按中央、省、市委统一部署和要求，认真做好选聘19名优秀大学生到农村任“村官”工作。

（二）抓好中小学师资人才队伍建设。围绕加强农村义务教育，组织实施西部地区农村中小学教师特岗招聘计划，从高校应届毕业生中招聘教师充实到农村中小学；建立和完善城镇中小校教师支援农村教育工作制度，积极推行校际间的合作与交流；认真落实《市中小学教师校本培训实施意见》，重点完成中小学骨干教师培养教育、中小学教师专业知识和专业技能教育、中小学教师学历教育、中小学教育技术能力培训等六个方面的培训，切实提高中小学教师素质；完善骨干教师、学科带头人培养制度，选派3名英语骨干教师到上海外国语大学学习；建立和完善城镇中小学教师支援农村教育工作制度，积极推进校际间的合作交流。

（三）抓好医疗卫生人才队伍建设。坚持“请进来”与“送出去”相结合，一方面邀请省、市的著名医学专家、学者，亲临我县做临床指导和理论讲座，提高我县医疗卫生人才队伍的医学理论和实际操作能力，另一方面选派一批优秀的医务工作者到外地学习先进的医学技术；结合实际积极争取国家卫生部支援西部人才培养计划，培养我县紧缺的医疗卫生人才；认真制定年卫生系统人才需求计划和系统内调配计划，有计划、有目的的引进人才，合理调配人才，提升医疗卫生人才队伍整体素质，优化医疗卫生人才结构；加强医务人员继续医学教育工作；举办妇幼专干、乡村医生等各类培训班；加强对全县卫生专业技术职称资格考试、推荐上报副高级资格评审工作；进一步落实好县级卫生单位对口支援农村卫生工作，专业技术人员晋升职称前到基层服务一年的规定；对卫生监督人员进行法律法规培训。

（四）抓好职业技能人才队伍建设。研究制定我县《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》；以农村劳动力转移阳光工程培训等项目培训为抓手，以职业中学为培训主阵地，大力加强职业技能培训，造就一支规模宏大的职业技能型人才队伍；加快职业教育培训基地师资队伍建设，重点做好县职业中学建设工作；继续做好机关事业单位的技师考评工作。

（五）抓好社会工作人才队伍建设。以民政系统社会工作者队伍建设为重点。积极开展岗位专业培训；认真贯彻落实人事部、民政部关于《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，积极推行社会工作者职业水平评价制度；对分布在司法、社区、残联、妇联、工会等领域的社会工作者状况开展调研。

四、进一步加大人才工作机制创新力度，不断优化人才成长、创业环境

（一）建立健全人才考核评价机制。研究制定《县人才工作领导小组关于建立人才工作目标责任制的实施意见》和《县人才工作目标责任制考核暂行办法》，对各乡镇和各成员单位抓人才工作的目标责任落实情况进行年终考核；按照《省人才资源开发促进条例》对公务员、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才提出的评价标准，积极研究探索各类人才评价指标体系和评价办法。

（二）健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配置，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息化、流动人员人事档案管理、专业技能培训等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。健全和完善师资人才竞争激励机制、教师聘任制，使教师流动进一步合理，师资队伍结构进一步优化。

（三）进一步加强对各种农村经济合作组织的指导和管理。帮助好农村专业技术协会和合作社建立健全规章制度，使工作有序开展，加大对农村专业技术协会和合作社会员的科技培训力度，不断提高他们的科学文化素质，充分发挥协会和合作社在新农村建设中的支撑作用。

（四）加强人才工作者队伍建设。筹备召开全县人才工作联络员会议，采取以会代训的方式，对各乡镇和各成员单位联络员进行培训，不断提高人才工作队伍的业务素质。