坚持科学发展 安全发展

1月13日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调，2012年安全生产工作要扎实开展“安全生产年”活动，以科学发展安全发展为总要求，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十胜利召开。

1月14日，国家安全生产监管总局召开全国安全生产工作会，进一步细化了2012年安全生产工作的重点：抓好“一树立、三坚持、三强化”。即牢固树立科学发展安全发展理念；坚持预防为主，坚持落实责任，坚持依法治理；强化科技支撑，强化应急处置，强化基础建设。

从2009年开始至今，已经是连续第四个“安全生产年”，体现了安全生产工作保持稳定性和连续性，持之以恒狠抓落实的主导思想。

今年的“安全生产年”强调突出科学发展安全发展的理念。科学发展就是“以人为本、全面协调、可持续的发展。”把科学发展放在首位，就是要树立用科学发展观统领安全生产工作全局的理念，坚持和推动安全发展。各级政府和部门应正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一；企业负责人要把安全作为企业发展的前提和基础，以安全发展促进企业健康、可持续发展。

科学发展安全发展就是要坚持预防为主。紧紧抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、火灾和工商贸其他等死亡过千人以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业船舶等事故多发行业领域，全面推进隐患排查治理体系建设，完善技术标准，增强危险源监控，防患于未然。

科学发展安全发展就是要坚持落实责任。落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任；落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”。严格责任考核“一票否决”制度，形成人人有责、齐抓共管格局。

科学发展安全发展就是要坚持依法治理。加快《安全生产法》等法律法规制修订工作。严厉打击非法违法生产建设行为，对非法违法等造成事故及瞒报谎报事故的相关责任人严肃追究刑事责任。贯彻落实新修正的《职业病防治法》，加强对粉尘、高温、高毒物质的职业危害监测检测，加大现场预防性整治工作。

科学发展安全发展就是要强化科技支撑。把安全科技纳入国家技术创新重点支持内容，推动鼓励安全技术装备和工艺产品研发力度。突出高危行业领域实施安全更新工程，强制淘汰落后安全技术装备，通过安全生产互联网示范建设的手段，提高事故预防、预警、综合防治、应急处置和执法监管等智能化水平。

科学发展安全发展就是要强化应急处置。搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的衔接，提高预案的严谨性、针对性和操作性。改善应急救援装备，加强专业应急救援队伍建设，搞好应急救援演练。加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾害。

科学发展安全发展就是要强化基础建设。全面推进安全生产标准化达标工程建设。完善安全培训体系，提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平。培养专业化安全技术人才和技能型操作工人。完善省市县三级安全执法和包括乡镇在内的四级安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。