街道办事处主任半年工作总结会议话

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同志们：

办事处党委决定召开这次会议，主要是回顾上半年工作，总结经验教训，安排下半年工作。上午，大家到办事处辖区的有关重点工程现场参观，了解有关建设情况。相信大家看后，都会有很多感想，虽然感受各不相同，但有一点可能都感受到了，那就是舞阳坝街道办事处面临的发展势头和发展机遇，同时也更清楚地认识到我们肩负的历史重任，我们的工作任务繁重而艰巨。今天让大家参观的目的，就是要让我们大家为我们自己从事的工作感到自豪和骄傲，我们正在创造历史，同时我们也要克难奋进，团结拼搏，不辜负历史与人民的重托，无愧为舞阳坝街道办事处的干部。本次会议各单位都要汇报，吴书记、邓部长还将就计划生育、安全生产社会治安综合治理进行安排和部署。向书记也要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会向书记的讲话精神，抓好贯彻落实。下面根据办事处党委研究的意见，我先讲两个方面的内容。

一、关于上半年工作总结

今年上半年，是深化改革的半年，是加快发展的半年，是全办上下负重前行的半年，对全办上下每一位干部都是一次检验。上半年，经过全办上下共同努力，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，改革稳步推进，发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行平稳。

第一，严格程序，稳步推进综合配套改革

根据全市乡镇综合配套改革的统一安排，今年3月以来，我办严格程序，规范操作，集中力量，集中时间认真组织实施了办事处综合配套改革，收到良好效果。全办原有公务员103名，财政、经管工作人员40名，机关工勤人员14名，转制事业单位工作人员83名。改革后，机关上岗人数78人（其中省编上岗人数45人，过渡编上岗人数32人，省委组织部选调生1人），竞争落岗7人，提前退休18人，机关分流比例为24.3；财经所编内上岗人数28人，分流12人（其中到龄退休2人，内部退养1人，安置到公共岗位工作9人）；机关工勤人员聘用到工勤岗位10人，内部退养4人。8个事业单位整体转制，83名工作人员退出编制序列。新组建公益组织8个，上岗78人，未上岗5人（内部退养4人，1人调浙江乌镇医院工作）。公务员、财经所工作人员定岗定位工作全部结束，落岗、分流安置工作到位，新聘工勤人员上岗，新组建的8个公益组织已走上正轨。

第二，求真务实，加快经济社会发展

截止6月30日，全办财政收入完成1168万元，同比增长18，其中，国税480万元，地税688万元。全办社会保险费完成285万元，完成市下达任务的62.4。化解乡村债务25.14万元，占市下达任务的100.56。招商引资到位资金4700万元，占市下达任务的117.5。沼气池完成726口，占市下达任务的60.5。

（一）城市建设和管理取得新成效，重大项目建设稳步推进。按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥、金桂大道入口等市政工程建设拆迁工作，涉及被拆迁户102户，完成总工作量的70。宜万铁路恩施火车站移民安置小区建设前期工作已准备就绪；沪蓉西高速公路建设稳步推进；金桂大道建设征地拆迁工作正抓紧进行；硒都工业园征地拆迁稳步推进。同时配合市建设局、市环保局落实了五峰山人畜饮水工程、清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作，强制性拆除了两户违规建房。

（二）商业中心区建设步伐加快。到6月底，辖区民营经济完成营业收入58250万元，比去年同期增长9％。通过市场建设、培植大户、招商引资等工作，辖区个体工商户发展到5000家，从业人员达到10000人，中小型

企业达到5135家，规模以上工业企业10家，从业人员达到14635人。经市商务局批准，已把舞阳大街一巷（天桥至州政府路段含国泰大厦）命名为“恩施电脑城”，建立了辖区第一个专业市场。以金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、东方购物广场、国泰大厦等商业企业为轴心，初步形成了全州最大的购物中心。以金泰房地产、恩泰房地产、金龙房地产、长大房地产、新世纪房地产等开发公司为重点，形成了全州最大的房地产开发市场。

（三）社会主义新农村建设初见成效。一是因地制宜制订规划。各村从实际出发，制定了切实可行的建设规划。如长堰塘村重点突出在对基础设施建设和产业发展上，力争通过几年的努力，把长堰塘村打造成“贡桔第一村”，注册“长堰贡桔”商标，成立柑桔专业协会，使产品出品牌、市场畅销路、农民增收入。二是科技推广成效明显。综合配套改革后，形成了农村实用技术推广的新机制，整合了农技服务资源。农业服务中心组织力量在各村已办墙报3期，召开现场会20多次，参训人员超过5000人次，以科技示范为载体，狠抓了科技推广工作，柑桔大实蝇的防治、青蒿厚朴基地建设工作已取得较大成效。三是基础设施得到改善。改扩建村组公路54公里，完成了洗爵溪水泥路的建设，启动了鸭子塘至长堰塘村油路建设。已建成沼气池726口，改厨、改厕、改圈1136户。四是扶贫开发积极推进。长堰塘村整村推进参与式扶贫各项建设任务已圆满完成。七里坪村组织实施了沼气池建设、公路建设、人畜饮水、搬迁扶贫4个项目，其中沼气池已建成100口。核桃坝村正在组织实施公路建设、沼气池建设、搬迁扶贫3个项目。七里坪、核桃坝两个村共完成搬迁扶贫28户。

（四）计划生育工作艰难推进。当年计划生育率99.03，比市目标责任指标高2.03个百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率25，低市责任指标35个百分点；流出人口登记率100；办证率100；流入人口登记率100,验证率100；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率95；随访率100；宣传品入户率99；育龄妇女到人口学校参训率达99，均高出市责任指标。从有关指标的反映，计划生育工作可能仍处于全市前列，但事实上我们面临的形势不容乐观，前段时间，由于综合配套改革等方面的影响，全办计划生育工作滑坡，一度陷入非常被动的局面，通过有关村（居）委会及时补救，没有酿成恶果，仍由于基础工作薄弱导致的隐患并没有完全消除，这务必引起高度重视。有关计划生育吴茜书记明天要专题安排，希望大家按照吴书记的安排抓好工作落实，奋战75天全面完成年度工作目标。

（五）民政优抚工作实现新突破。为进一步巩固双拥模范城创建成果，办事处召开专题会议部署双拥工作。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金4000余元。半年来，我办增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。半年来，共新增低保对象67户，增调标准31户，取消9户。在低保申报过程中，坚持了100的入户调查和100公示。新增农村特困救助户9户，取消了4户，350人得到了救助，救助证发放率达100。继续完善了“福星工程建设”、集中供养人员达70。

（六）社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的要求切实加强了社区建设。建立了办事处网站（网名：恩施市舞阳坝街道办事处，网址：），搭建了对外宣传平台。中考成绩稳定在去年水平，小学、初中学生入学率均达到100，小学、初中在校生年辍学率分别控制在1、3以下，17周岁人口初级中等教育完成率达90以上。桂花园小学扩建、金子中学扩建、金子小学扩建、黄泥坝小学迁建及七里坪初中生活用房建设正在进行之中。农村新型合作医疗参保率达80。七里坪村、瓦庙子村、鸭子塘村3个村级卫生室规范化建设正在组织实施。广播电视“村村通”工程已完成35个50户以上自然村，并通过验收。以“文明城市创建”为主题，在民族广场举办了大型广场文艺晚会，收到良好效果。认真组织参加了恩施首届“电信宽带杯”龙州赛荣获第五名。

共青团、妇联、工会、武装、统战等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

第三，强化措施，确保社会政治稳定

（一）坚持“稳定压倒一切”的方针狠抓综治工作。上半年，全办共立刑事案件295起，破105起，破案率35.6；共立治安案件176起，查处165起，查处率93.8；受理事项31件，办结27件；调处民事纠纷542起，调处成功率达98以上，无民转刑案件。无重大治安灾害事故，虽刑事案件呈上升趋势，但命案明显减少，飞车抢夺、抢劫、入室盗窃、伤害案件明显下降，人民群众的安全感明显增强，对治安状况的满意率明显提高。

（二）强化检查抓好安全生产工作。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达100。确保人民群众生命财产安全。

（三）落实责任抓好工作。半年来，接本级件26件，已办结19件；市级交办9件，已办结6件。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，妥善办理了各种事项。对到北京上访的张承明，切实做好稳控工作。

第四，与时俱进，切实加强党的建设

（一）基层组织建设进一步加强。一是结合乡镇综合配套改革做好党员干部的教育管理。通过思想教育，党员充分发挥示范带头作用，带动全办干部职工积极参与乡镇综合配套改革。二是非公企业的党组织建设逐步规范。辖区有5个非公企业组建了党支部，并积极开展工作取得了良好效果。三是调整党支部的设置，使活动有序开展。改革后，为便于党员开展活动，办事处调整了部分党支部的设置，撤销了办事处农口党总支等10个党组织，成立了党政综合办公室党支部等13个党支部。

（二）党风廉政建设得到加强。半年来，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1 4 X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

回顾上半年工作，有三条经验值得肯定：一是坚持按程序办事。不论是改革、还是重大项目建设征地拆迁，还是财经管理等，我们都做到了按程序办事。确保忙中不出乱。二是坚持积极争取项目。在新的财政体制下，事业要发展，只有靠项目。上半年全办各级各部门争取项目资金170余万元，确保了单位运转和事业发展。三是坚持全办上下团结一心。上半年，在改革任务和重大项目建设任务都十分艰巨的情况下，由于全办上下团结奋进，确保了改革和重大项目建设稳步推进。

同时，我们也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要有：

一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普通减贫增收，但现金增收难度大。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度亟待完善。这些问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、关于下半年工作安排

第一，加快发展城市经济

（一）加强城市建设与管理，加快施州新城区建设步伐。关于城市建设与管理工作：一是在建设上，坚持按程序操作做好许家坪路扩建被拆迁户的安置工作；完成风雨桥东广场的拆迁安置工作；配合完成亲水走廊三期工程的征地拆迁工作；配合市建设局、市环保局完成东风大道黑色化工程；配合完成施州大桥东岸拆迁工作；配合实施清江污水处理二期工程；落实土桥老街改造工作；启动七里坪集镇路灯安装工程；争取上级支持，实施五峰山饮水工程。二是在管理上，扎实做好违法占地违规建房清理整顿工作。利用宣传车等形式加强宣传，让政策家喻户晓。按市统一部署，进行地毯式清理，配合市有关部门进行第二期强拆工作。进一步明确村级土地管理职责，严格规范土地流转程序和行为，规范土地审批，严格建房条件，严肃追究违规审批行为。明确责任路段，加强背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作，继续做好龙洞河的保洁工作，巩固治理成果、配合做好文明城市创建工作。关于施州新城区建设：要认真贯彻落实市委六届六次（扩大）会议精神，大力支持开发区工作。强化“市区一体化”意识，明确职责，积极参与和支持开发区工作，加快硒都工业园区、施州新城区建设步伐。主要是做好重大项目建设的协调服务工作。一是在8月底以前完成金桂大道主道上的房屋拆迁，适时做好第二期补征地工作；二是做好甘子槽、板桥小区房屋的拆迁工作，适时启动曾家榜、金水桥小区，争取市政府行文明确小区入住条件；三是搞好硒都工业园征迁扫尾工作，配合开发区、市国土资源局启动新征地工作；四是抓好沪蓉西高速公路建设协调服务工作。按照宽度不低于6米的要求，搞好鸭子塘、七里坪至冲天洞、核桃坝至阳鹊坝小学三条公路的还建，做好炮震房屋的补损；继续做好枫香坪村、耿家坪村高速公路征地拆迁工作。五是积极争取市政府按照“一户一基”的模式，搞好恩施火车站小区建设

。六是积极争取清江水布垭工程移民项目资金，实施好移民复建项目，开展移民户的回访工作。七是启动今大集团征地工作。重大项目建设的征地拆迁工作必须加强宣传，严格把握政策标准。

（二）推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是积极推进招商引资工作，认真做好柳州城畜牧场的招商引资。依托恩施经济开发区平台，全力推进招商引资和项目服务工作。要把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、招商、以商招商、联合招商等形式，推进招商引资工作。搞好跟踪服务，促进已落户项目资金及时到位。二是按办事处有关文件要求，全办各级各有关部门要经常到所联系的民营企业进行走访，真心实意为民营企业排忧解难，真正与民营大户交朋友。三是深入开展打假维权活动，构建信用体系，维护市场经营秩序，切实加强“恩施电脑城”和东风大道“消费者满意示范街”这些品牌市场的保护。

（三）建立健全管理机制，努力做好财经工作。待市对乡镇办财的预算方案之后，结合改革有关要求，及时制定财政预算方案，适时召开财经工作会议。进一步完善财务管理制度，严格财务审批程序，严肃财经纪律，严格坚持“先批后用”。强化增收节支，多渠道积极争取资金，牢固树立过紧日子的思想，严控非生产性支出。借鉴市级好的车辆管理经验，逐步推行招标保险、定点维修和刷卡加油。发挥劳动和社会保障服务中心与社区的联动作用，切实加大社会保险费征收力度。按市有关文件要求，做好公职人员欠贷清理工作。建立健全化债机制，努力化解乡村债务。

第二，推进社会主义新农村建设

一是深入推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。突出抓好五峰山村、金子坝村、耿家坪村、枫香坪村等生态家园文明新村建设的提档升级工作。加强督办，按时间要求加快沼气池建设速度，确保完成沼气池建设任务1200口。同时，继续按计划抓好“五改三建”的其他工作。二是做好长堰塘村参与式扶贫开发验收的准备工作，抓好七里坪村、核桃坝村整村推进工作，加快搬迁扶贫工作进程。三是进一步抓好农家乐建设，规范农家乐管理。四是搞好龙洞公路续建工程，认真抓好、鸭子塘村至长堰塘村通村油路建设。五是农村公益组织迅速步入正轨，把农业科技服务等工作落到实处。六是搞好20__年项目的申报和20__年项目资金的拨付。七是抓好秋冬季农业开发，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色板块基地规模。城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，强化小水果管理，小水果规范管理面积达到5500亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、20__只。继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作。搞好农业科技推广与培训，不断提高农民运用实用技术的能力。认真组织实施“阳光工程”，促进“打工经济”持续健康发展。

第三，加快和谐社会建设步伐

（一）加强社会保障体系建设。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。启动全国第四次残疾人普查工作，做好农村特困户危房调查工作。

（二）大力发展各项社会事业。切实加强社区建设。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设责利统一、管理有序、居民自治的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化教育活动，加强社区日常服务工作，完善社区服务功能，为社区居民提供医疗健康和社会保障服务。积极争取政策，确保社区协管员队伍的稳定。落实舞阳大街社区居委会办公楼移交工作，努力解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。维护社区稳定，构建和谐社区。高质量高档次地办好办事处网站，每周更新一次内容，多发图片，与州、市政府网站链接，对外树立办事处的良好形象，搭建办事处良好的宣传平台。积极配合做好舞阳中学、桂花园小学扩建和黄泥坝小学迁建工作。搞好教师暑期培训。坚持开展“周周乐”广场文化活动，广泛开展群众性文体活动。认真组织一场军民联欢文艺晚会。在五峰山村、耿家坪村办好农村文化中心户试点。继续做好艾滋病防治工作，加强村级卫生室建设。组织参加全州民兵军事大比武和阅兵活动，按要求安装辖区防空警报。全办各级各部门要高度重视计划生育工作，从人力、物力、财力上大力支持。各单位主要负责人要亲自抓。制定完善应急预案，采取有效措施处理好计划外怀孕。利用例会，加强对村（居）书记、主任和专干的计划生育业务培训。加强流动人口的计划生育管理。加强基层基础工作。帐、表、卡、册、单做到日清月结，七里片各村计划生育工作展牌及时更换到位。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用，积极组织人大代表、政协委员对司法机关和行政机关进行监督，开展行风评议活动，不断提高监督质量。按上级要求做好统计工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，大力发展广播电视、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。

（三）全力维护社会政治稳定。社会治安综合治理：一是认真排查和就地消化矛盾纠纷，做好重大项目建设过程中的矛盾排查和化解工作，把矛盾解决在萌芽状态。二是坚持24小时值班和零报告制度，扎实做好森林防火和防汛抗旱工作。三是办好楼栋长管理试点。四是深化治安中心户和邻里联防工作。五是加强基层基础工作，对“两路”等重点项目建设单位要签订责任状。六是对外加大宣传力度，多出综治典型和经验。安全生产

：对重点行业每周检查一次，切实加大检查督办力度，限期整改安全隐患。加强安全知识培训，建立安全生产值班制度。结合窑湾社区老鹰坝安全隐患整改，搞好湖北民院舞阳校区周边环境治理。需要特别指出的是沼气池使用安全，过去在这一方面强调的较少，但这的确是一个不可忽视的安全隐患。全市因沼气池使用安全知识缺乏而导致的中毒、烧伤等伤亡事故发生了不少。工作：七、八、九月为集中处理问题时期，全面排查疏理问题，掌握信息，把握动态，落实包案责任制。

第四，加强党的建设

（一）加强基层组织建设。一是加强农村基层组织建设。加强村级阵地建设。坚持工作需要、量力而行的原则，新建阳鹊坝村、核桃坝村、五峰山村办公楼，维修七里坪村、鸭子塘村办公楼。二是加强学习，严格把握政策，规范干部行为。三是农口形成例会制度，有利于工作开展。四是加强党建、计生、综治、土地流转等知识培训，提高干部政策水平和综合素质。五是尽可能实行党员中心户、治安中心户、计生中心户、文化中心户四位一体，同时，总结经验，善于发现典型和推广典型。六是深化社区党建工作示范区创建活动，加强小区党支部建设，抓好民营企业和下岗职工中的流动党员管理，进一步规范“两新”组织、机关和学校党建工作。

（二）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。深入宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，开展以“1 4 X”为主要模式的村（居）务公开。保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。强化干部队伍的教育和管理，规范各级组织和干部的行为。

严格按政策办事，严格按程序办事，严格依法办事。严肃财经纪律，严肃政治纪律，严肃工作纪律。

（三）加强工作落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持深入群众，切实为基层群众解决实际困难，做好事、办实事，始终保持党同人民群众的血肉联系。要树立全局观念，强化部门协作，确保政令畅通。要抓好责任分解，严格工作考核，加强督办检查，做到“目标、责任、结果”三落实。

同志们！下半年的工作任务十分艰巨，我们要按照这次会议的要求，进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，再鼓干劲，再加措施，以“创全州、全市一流工作业绩”为目标，克难奋进，扎实工作，为圆满完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！