镇“十二五”农业发展规划

镇“十二五”农业发展规划

一、规划背景

党的十七大提出“坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务”。并进一步提出了“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推动农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”

《沿海地区发展规划》已获国务院通过，将给县现代农业带来了跨跃式发展，县根据本县的实际，提出了现代农业发展三大产业带，即沿海地区重点打造高效渔业、设施渔业，水产品深加工产业带；204国道以西平原地区重点打造设施蔬菜、花卉苗木、出口创汇蔬菜基地以及沿历大公路、塔海线沿线优质粮产业带；西部丘陵重点打造经济林果、农业旅游产业带。

在这种情况下，镇根据本镇的农业发展特色，规划了本镇“十二五”农业发展规划20__年-2015年。

二、规划依据

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展，农民增收的若干意见》，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

《沿海地区发展规划》国务院已通过。

县现代农业发展“三大产业带“的构想。

三、规划期限

(一)规划期限：20__年-2015年

(二)实施阶段：

1.全面启动阶段：20__年；

2.重点建设阶段：20__年；

3.全面铺开阶段：2013年；

4.整体推进阶段：2014年；

5.全面提升和基本实现阶段：2015年。

第一章镇现代农业态势分析

一、镇农业产业结构分析

，镇农业总产值3.3亿元，其中，畜禽业产值0.36亿元，林业产值1.38亿元，种植业产值0.92亿元，渔业产值0.64亿元，分别占总产值10.1%、41.8%、27.9%、19.4%。林业产值比重最大。

二、镇农业规模分析

1、种植业

1.1粮食生产

镇是县重要的粮食产区，主作物是稻麦，种植面积60838亩，总产量2.6万吨，总产值0.92亿元，全镇21个行政村都有种植，生产技术水平较高。

1.2花卉生产

镇是省命名的“花卉之乡”，花卉种植历史悠久，1982年大棚种植花卉，1998年日光温室种植花卉，高科技设施种植鲜切花,生产技术、设施条件、产量、效益较高。全镇发展鲜切花面积500亩，主要以马蹄莲、玫瑰、百合种植为主，非洲菊、勿忘我等配花为辅，总产值2400万元。花卉生产以店子村为中心向周边辐射。

1.3苗木生产

镇是周边县市绿化苗木生产基地。1985年镇开始发展苗木花卉种植，迄今已有20多年的种植发展历史，目前全镇已发展花卉苗木3300亩，现有苗木花卉25个系列100多个品种，主要品种有中山杉、广玉兰、梅花、紫叶李、雪松、女贞、紫薇等。苗木年产值达1.2亿元。

2、畜禽养殖业

镇畜禽业主要是生猪养殖和貂狐养殖。生猪年出栏量在350万头，三禽128万羽，年产值0.36亿元，主要分布于马朱孟、仙丘铺、腾庄、寺后等村。

3、林业

镇林业品种丰富，以绿化苗木为主，品种达150余种，景观树效益可观，林业生态效益与经济效益相得益彰。

4、渔业

渔业发展处于起步阶段，计划凭借县郊的区位优势发展休闲垂钓，现在寺后村已进行了有效探索。

5、农产品加工业

镇农产品加工以肉制品加工为主，境内的昌泰食品年可生产肉制品256万吨，粉丝、酱醋、甜闷瓜生产企业发展迅猛。

三、镇农业产业需求分析

1、苗木市场极具竞争力

镇年产各类绿化苗木300余万株，有多支集种、养、销、护于一体的苗木专业队伍，是县内绿化工程的一支主力军，目前市场已逐步向周边县市拓展。随着苗木基地的进一步壮大，下一步集种植、休闲、旅游于一体的多功能高效生态园将创造更大的社会效益和经济效益。

2、花卉市场前景广阔

随着经济全球化，世界花卉生产、消费和贸易呈现出较强的区域性。亚洲已成为世界花卉主产区，占全球花卉总产值的53%。鲜切花亩效益达5万元，“一亩花百亩田”带动更多的群众从事花卉的种植和销售。我镇花卉种植历史悠久，花文化源远流长，内涵十分丰富，当地群众有养花赏花爱花的优良传统。今天，花卉已经成为镇的一大产业。从当前形势看，花卉业实现跨越式发展的条件已基本成熟。到，我镇有望基本实现花卉产业现代化，使我镇成为省内闻名的花卉生产镇。现正在积极招引种养客商，以外商促外销。

四、镇现代农业的发展条件

1、地理位置及交通情况

镇位于县郊，南连沙河镇，西邻门河镇，北与城头镇和赣马镇交 界。总面积45.3平方公里，耕地面积3.7亩，下辖21个行政村，总人口4.3万。

镇自然条件优越，青口河、朱稽河穿境而过，规划的小官湖鲜切花基地整体地势较为平坦，地貌较为单一，景观位置重要。镇区位优势明显，交通便利，距沿海高速公路出口仅5分钟的车程。青班、青抗、厉大三线贯穿全镇，并且与204、327国道连接。

2、气候条件

气候属暖温带海洋性季风气候，四季分明。冬季带有大陆气

候特征。雨量充沛、温暖湿润。年均降水量937毫米，平均气温

13.2℃，平均无霜期210天，光照充足，平均全年日照时数

2588.1小时。

3、土质情况

土质为河湖堆积物，土壤矿物质颗粒较细，以细沙粒为主，

含大量铁锰结核，土壤属黄沙土、湖黑土、黄土、沙黄土、包(来源：文秘站 ）浆岭沙土、白浆土等。

4、基础设施较好

4.1全镇有电灌站8座，机井28口，35kv变电站1座；

4.2全镇有设施花卉800余亩，高效苗林基地12126亩；

4.3规模较大，没有规模就没有农业现代化。镇苗木基地面积广大，配套设施齐全。

5.具有现代农业雏形

5.1具有较高的劳动生产率，每人管理2亩鲜切花温室大棚，50亩苗木园林；

5.2具有较高的土地利用率，鲜切花基地亩产鲜切花48000朵，单体收益5万元；

5.3具有较高的资金利用率；

5.4具有较高的商品率，商品率高达95%以上；

5.5具有较高的发展水平，成果贡献率达80%；

5.6具有较完善的组织，有苗木花卉协会引领，十二支苗木花卉专业队伍带动；

5.7具有较高的农民收入，苗木亩收入4万元以上，鲜切花亩收入5万元以上；

5.8达到要素投入集约化，资源配置市场化，生产手段科技化，产业经营一体化。

第二章发展战略篇

一、指导思想

能胶建设高效设施农业，是党的十七大报告中对新阶段农业发展提出的新任务、新目标和新要求。高效设施农业就是用现代工业力量和现代科学技术武装的，以先进管理理论和方法经营的，生产效率达到世界先进水平的农业。镇作为城郊镇，既具有农业普遍共性的一面，更多的是具有自身的特点和个性。在正确分析、充分认识当前形势和主客观条件的基础上，确定符合实际的、科学的发展目标，是建设高效设施农业的前提和关键。按照“科学发展观”的要求，根据农业生产的一般规律，参照农业发展历程中的经验教训，从的实际出发，我们认为新形势下高效设施农业发展的目标和方向，应该定位为“高效农业”、“现代农业”、“生态农业”。

二、工作目标

依据省生态农业建设和镇“十二五”国民经济发展规划的总体要求，突出我镇农业发展与生态保护的自身特色，全面开展生态农业建设，促进传统农业逐步向资源型、知识型和网络型高效生态农业转换。以生态环境保护为基础，重点实施以稻米、花卉、苗木为主的万亩现代生态农业示范基地建设工程，改进农业种植模式，重视农田生态系统建设，强化生态环境建设，带动全镇整个农业经济的高效发展，促进村镇生态环境向净化、绿化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展营造良好的生态环境，逐步实现生产技术生态化、生产过程清洁化，生产产品无害化，生活环境舒适化，最终实现生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。

三、“十二五”农业发展目标

到2015年，镇农业人均纯收入达到1.5万元以上，就业人员达到15000人。继续拓宽苗木基地建设，苗木基地面积扩大到1亩，在此基础上发展苗木观光旅游业，使苗木基地变成生态园、观光园、休闲园。做大做强鲜切花产业，起鲜切花种植面积以每年30%的速度递增，至2015年规模种植面积达到8000亩。在此基础上实现花卉苗木连片，建成花卉苗木生态示范园。推进寺后村月亮湾休闲垂钓中心二、三期工程，建成集休闲、会议、餐饮、观光为一体的月亮湾休闲商务区。以花卉苗木生态示范园为中心。结合月亮湾休闲商务区，-2015年逐步形成花卉鉴赏扦插区、苗木观光旅游和休闲商务区生态产业群。

第三章产业发展篇

镇人多地少，经过6年大力推进设施农业、高效农业和生态农业的实践充分证明，发展现代农业是镇农业发展的必由之路，也只有发展现代农业，才能保证农产品质量安全，才能提升镇农业国际市场上竞争力，才能不断地增加农民收入，逐步缩小城乡之间人均收入上的差距。

一、鲜切花产业

1、发展目标

我镇花卉产业的发展将以加大鲜切花的规模，适度发展盆栽观赏植物。鲜切花生产以玫瑰、百合种植为主，非洲菊、勿忘我等配花为辅。分年度发展规模为：规划面积为500亩，建设日光温室大棚200座，500亩，建设日光温室大棚200座，20__年1000亩，建设日光温室大棚400座，以后根据市场及政策每年按照400亩递增发展。

2、产业布局

按照区域化布局，专业化、规模化生产，集约化经营的原则，根据我镇实际，花卉产业主要布局在小官湖村，并通过小官湖村辐射带动周边村。计划用五年时间完成8000亩的鲜切花种植任务，逐步形成高效设施农业产业集聚区。

3、建设内容

苗款根据品种和规格而定，大棚、花卉专用肥、农药、水电费等，预计亩需投入为50000元，采取由镇政府统一规划，财政打包资金补贴，投资公司具体承建的模式进行建设。

3.1基地建设：，全镇花卉种殖面积发展至1000亩，20__年创建亩鲜切花基地，2013年创建5000亩鲜切花基地，2015年创建8000亩花卉种植基地。

3.2培育花卉专业合作协会，健全协会功能。充分发挥政府在市场经济下的服务职能，引导和帮助建立当地的花卉专业合作协会，建立健全服务体系，为花农做好政策服务、信息服务、技术服务和市场服务；

3.3加大科技创新力度，建设一流的种苗培育区；

3.4建设省级花卉产业示范区；

3.5加强花卉产业链薄弱环节建设，加强新品种引种及大规模苗种培育；

3.6打开国内市场，积极拓展国际市场；

4、投资概算

4.1基地建设：新增6580亩，每亩5万元，计32900万元；

4.2育苗场1个，500万元；

4.3花卉交易市场1个，1000万元；

总计3.44亿元。

二、苗木产销

1、发展目标

通过开展农业 招商，引进江都、沭阳等地苗木项目，扩大种植面积，增加苗木新品种，提升苗木档次，做大做优苗木产业，逐步形成速生丰产苗木区、常规绿化苗木区、高档苗木种植区，进一步推动苗木产业规模发展，彰显规模效益，实现农民增收、农业增效。

2、产业布局

计划利用五年时间在原有的基础上分两期工程建成占地0亩苗木花卉种植基地，建成“工”字型绿色苗木花卉长廊。一期工程在青班线两侧发展花木种植8000亩；并通过一期工程辐射带动“青抗、青班、历大”三线沿线走廊发展苗木花卉产业种植。二期工程计划从至2015年期间在镇中西部呼应城头、门河邻镇发展苗木花卉种植1亩。

3、建设内容

3.1通过“科技推动、大户带动、招商拉动、效益驱动”等运作方式促进产业发展，提升我镇鲜切花产业的内在品质，把基地逐步建设成一个集苗木种植、新品推广、生态观光于一体的苗木产业示范园，使苗木花卉产业成为我镇的观光产业、阳光产业、效益产业。

3.2实施企业+协会+农户的合作形式；

3.3扩大苗木种植面积，20__年亩；20__年3000亩；2013年4000亩；2014年5000亩；2015年6000亩。

3.4加强科学套种与立体种养植技术的推广。

4、投资概算

4.1基地建设：新增草莓面积1200亩，每亩1万元，计1200万元；

4.2其它配套建设300万元。

总计1500万元。

三、现代物流业

1、发展目标

现代农业物流业是农业产业化的有利保障，将通过5年努力，把建成花卉苗木物流中心。20__年完成店子鲜切花交易中心和苗木配送中心；到2015年完成花卉苗木物流中心建设，初步形成现代花卉苗木物流网络体系，形成资源配置合理和功能协调有序的花卉苗木物流服务网络。

2、产业布局

在镇花卉苗木科技示范园。

3、建设内容

3.1鲜切花交易中心1座，200万元；

3.2苗木配送中1座，150万元；

3.3其他配套设施，50万元；

资金合计：400万元。

第四章保障措施

一、组织保障

高效设施农业建设时间跨度为5年，是一个庞大的系统工程，需要在市、县农林部门的直接领导和指导下，举全镇之力协同作战，为了确保顺利运营，成立由镇政府、镇农业办、财政所、水利农机站、农经中心、相关村领导为成员的“镇-2015年度高效设施农业建设领导小组”，并下设技术、实施、督查等三个小组，抽调技术骨干专门负责，各成员单位将在领导班子的领导下，按照预期的目标，各负其责，协同作战。

二、资金保障

1、是紧紧抓住国家扩大内需，增加投入的有利时机，争取上级资金，争取国家和省重点项目，建设完善现代农业的基础设施。

2、是启动民间资金，投入现代农业建设。

3、通过银行信贷筹措资金。

4、通过招商引资，引进农产品深加工项目。

5、政府投入适当引导奖励资金。

三、技术保障

1、继续发展百名教授进百村活动。

2、与南京农业大学签定合作项目。

3、加强推进镇、村农技推广体系改革，通过体制创新、科技创新、机制创新，充分发挥基层农科人员的积极性。

4、大力引进先进的新品种、新技术、新成果，提高科技成果转化率。

5、改革推广条件，配置先进的仪器设备，改善办公条件，加快镇、村农业信息网络建设。

6、加强科技培训，培育新型农民。

7、发挥品牌带动科技升级。

8、扩大龙头企业的科技带动作用，通过“协会+企业”、“企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，在适度规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。

四、政策保障

出台资金扶持、考核奖励等相关政策，调动镇、村人力、财力、物力共同扶持项目开发。在建设过程中，创新建立“民投、民办、民营”的股份制经营机制。以种植大户为龙头，实行民主策、经理负责、独立核算、自负盈亏、风险共担、利益共享的运行机制。

五、服务保障

提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服务体系，确保高效设施农业产业化进程。