拓展职能 提升服务

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展的重要力量。信息资源作为无形资产已成为国际竞争的重点，日益成为重要的生产要素和社会财富。广东省知识产权局十分重视专利信息化建设，自2005年以来，连续3年将专利信息化建设列为全局重点工作之一，制定并实施了《广东省专利信息服务平台及应用系统建设方案》。该项目由广东省专利信息中心具体实施。在广东省知识产权局的规划，指导下，广东省专利信息服务平台项目经3年建设已顺利完成，建设了广东省中心平台，广州、深圳、汕头等6个市级专利信息分平台以及湛江、韶关等14个地市分站，实现了为广东省广大公众提供包含7国2组织(中国、美国，日本、英国，法国、德国、瑞士，欧洲专利局，世界知识产权组织)专利基础信息检索服务的目标。目前，平台数据量达到3200万条，占全世界专利信息总量的60％，近3年来，平台专利检索、访问量累计达800万页／次，为广东省社会公众提供了权威，丰富的专利基础信息检索服务。

但是目前平台只有单一的基础专利信息，尚不能满足广东省众多有不同应用需求的用户对各种知识产权信息的迫切需求。我们还必须清醒地看到，现有的知识产权信息利用和服务能力建设还存在许多问题，主要表现在：第一，由于历史和体制的原因，各类知识产权信息分散，知识产权信息资源建设条块分割，没有形成有效的集成和共享机制；第二，全社会特别是各类科技创新主体对知识产权信息的重要价值认识不够，运用知识产权信息的能力不强；第三，能够提供知识产权战略分析和指导信息利用服务的队伍严重不足；第四，现有的知识产权数据库建设和服务网络远远不能满足社会经济发展的需要，公众缺乏获取知识产权信息的权威、高效，便捷的手段。上述问题严重制约了知识产权制度促进自主创新作用的有效发挥，加强知识产权信息资源建设，信息利用和服务的任务十分紧迫。国内知识产权工作发展较快的兄弟省市(北京市，上海市，江苏省等)，正在加大投入，抓紧建设综合性知识产权信息服务平台。

为顺应广东省知识产权工作发展的形势，为广东省知识产权局拓展职能、提升服务提供支撑，我们觉得应该尽快建设广东省知识产权综合服务平台，以大力提升广东省知识产权公共信息综合服务能力和水平为核心，以建设“一站式”知识产权综合信息服务为特色，以集成共享，扩大服务为目标，统筹规划、突出重点，分步实施，通过3～5年的时间，建立各类知识产权信息基础数据群和专题数据库群，以及各类知识产权应用系统，创新一个集基础数据源与应用服务于一体的知识产权信息综合服务体系，为广东省不同应用层次的用户提供知识产权信息及全方位服务，为实施国家和广东省知识产权战略纲要，实现广东省从知识产权大省向知识产权强省的跨越提供有力支撑。

1 建设广东省知识产权综合服务平台，是建设创新型广东的迫切需要

贯彻落实科学发展观、建设创新型广东，实现广东产业结构优化升级与经济发展方式转变，是当前广东省的重要任务。在这一重要进程中，建设广东省知识产权综合服务平台，推进知识产权信息化传播和服务向深层次发展，为各级政府机关、行业协会、企事业单位和社会公众提供综合的知识产权信息资源和服务，将有助于广东省政府、企事业单位及时掌握技术市场动态，提高企业自主创新能力和水平，推动知识产权及时转化，加强知识产权保护，提高市场竞争优势，从而全面提高广东省产业竞争力，为构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、和谐广东服务。

2　建设广东省知识产权综合服务平台，是实施知识产权战略的现实需要

2007年，广东省政府颁布实施《广东省知识产权战略纲要(2007～2020年)》(以下简称《纲要》)，《纲要》明确提出要不断加强知识产权信息化建设，加快建设和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备，共享高效的公共信息服务体系。建设省、市(区域)、重点行业(企事业单位)三级专利信息网络服务体系，及时扩充其他知识产权信息源，向社会提供知识产权信息跟踪，查询和咨询服务。建立广东省知识产权人才，九大工业产业、高新技术产业、中医药知识产权专业信息资源数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。

《纲要》对广东省知识产权事业提出了新的发展目标，对广东省知识产权信息化建设提出了新的要求，因此迫切需要建设广东省知识产权综合服务平台，提高广东省知识产权信息运用的能力和水平，为实施广东省知识产权战略，全面提升广东省知识产权创造能力、强化知识产权保护水平，促进知识产权运用发展、加强知识产权宏观管理提供强有力的信息支撑和服务保障。

3　建设广东省知识产权综合服务平台，是实现拓展职能，提升服务的客观需要

通过广东省知识产权综合服务平台建设，推进知识产权信息传播和利用，形成以广东省知识产权局为主导，全省知识产权管理部门、各类知识产权服务机构参与的系统化服务体系，不断拓展服务领域，提供高附加值的知识产权信息服务，逐步完善知识产权信息资源共享机制，实现知识产权咨询、检索，保护，信息、技术交易，司法鉴定等功能，使服务功能日趋完善，向全社会提供高效、便捷的知识产权服务，为实现广东省知识产权局拓展职能、提升知识产权服务的能力和水平打下坚实基础。

计划通过5年的努力，广东省知识产权综合服务平台将建成集知识产权信息查询、知识产权交易、知识产权管理、知识产权保护，知识产权战略研究，知识产权培训等功能于一体的“一站式”全方位的知识产权服务平台。平台将立足广东省知识产权发展的要求，借助信息技术，整合专利、科技文献、商标、版权，标准等各类知识产权信息、服务、人才等资源，优化服务结构，形成一个覆盖全省，满足广东省政府机构、企事业单位、社会公众知识产权服务需求的公共服务网络体系。

二、建设原则

(一)统筹规划，分步实施

知识产权综合服务平台建设周期长，投资大、技术复杂，为确保平台建设的顺利开展，按资源需求的迫切程度、建设的难易程度等进行分布实施，同时采用“边建设，边服务、边优化”方式开放服务，提高资源利用效率和平台的实用性。

(二)整合资源，突出应用

平台充分利用已有的网络、业务系统和信息，整合各类知识产权信息、服务、人才等资源，并提供多类型多层次的知识产权利用、传播服务，以先进的信息技术为支撑，实现不同系统和资源的业务协同。以知识产权信息集成共享和扩大服务为目标，立足省情，面向需

求，注重实效和突出深化应用，在开展以公共服务为主体的信息服务的同时，根据用户对信息的需求程度提供有偿增值服务。

(三)规范管理，强化服务

在抓好平台建设的同时，注重抓好平台利用，维护、运营、服务等每个环节的制度建设，实现规范化管理。加强基础设备、计算机网络、信息安全、数据中心机房等方面的建设，确保平台安全正常运行。借助平台建设的机遇，培育一批知识产权综合信息复合型人才，提高知识产权公共信息综合服务能力和水平。

三、平台基本功能

初步设想广东省知识产权综合服务平台由两部分组成，一是知识产权信息服务分平台，二是知识产权信息应用分平台。

(一)知识产权信息服务分平台

建成后的知识产权信息服务分平台，计划由8个子平台组成，面向全省政府机构、科研机构、企业、高校、中介服务机构、社会公众等不同的服务对象，提供“一站式”知识产权综合信息查询服务。

1、专利基础信息服务子平台

在广东省专利信息服务平台及应用系统的基础上，继续深化服务，不断扩充广东省急需的各类信息资源，完善专利信息基础服务子平台的功能。

2、重点产业专利信息服务子平台

根据广东省科技、经济发展的需要，选择广东省九大工业产业，重大科技专项，以及省委，省政府重点鼓励发展、重点扶持，重点引进的产业和项目，将基础专利信息按广东省重点产业或行业专业技术分类方法结合专利文献分类特点，建设产业专题分类数据库，以及相应的产业分类导航、申请人／专利权人分类导航、法律状态库，辅助信息库等，将各数据库整合构成该子平台。

3、科技文献信息服务子平台

通过购买或交换数据的形式，将科技成果、中文期刊、各类论文等文献信息整合到该子平台上，提供服务。

4、商标信息服务子平台

目前只有国家工商行政管理总局商标局建有中国商标网，可以查询所有的商标注册信息。建议通过国家知识产权局与国家商标局协商，以链接的方式将商标信息整合到该平台，为广东省提供一站式服务。

5、版权信息服务子平台

主要提供计算机软件等相关信息查询。

6、标准信息服务子平台

提供国际标准，国家标准、行业标准，地方标准、企业标准等标准信息服务。

7、知识产权专家库子平台

包括知识产权管理、保护、信息运用等方面的各类知识产权专家。

8、知识产权相关法律子平台

将与知识产权相关的所有法律，法规整合在该子平台，方便用户查询。

(二)知识产权信息应用分平台

建成后的知识产权信息应用分平台，计划由7个子平台组成，能够为广东省用户解决不同的知识产权问题。

1 知识产权技术交易展示子平台

孩子平台主要为专利技术供需各方提供技术及产品咨询、展示、交易、技术合同登记及其他相应的一系列相关服务。

2　知识产权信息管理子平台

孩子平台以电子政务的方式实现全省知识产权管理工作的电子化、网络化和信息的互通与共享，最终在省、市，县(区)各级知识产权管理部门之间实现便捷、安全可靠的信息交换和资源共享，从而提高广东省知识产权管理工作的效率和水平。

3　知识产权法律援助子平台

孩子平台提供服务机构的信息，包括机构、律师事务所、知识产权社会团体及其服务内容的信息数据库：通过整合知识产权服务资源和服务人才，向全社会提供包括网上咨询、行政执法、司法诉讼等方面的服务。

4　知识产权战略研究子平台

孩子平台通过利用知识产权信息服务分平台的信息资源，整合广东省各类知识产权战略研究专家及各产业、行业的专家，提供知识产权统计、分析、战略研究服务。

5　知识产权资产评估子平台

孩子平台提供关于知识产权资产评估方法、资产评估指标，资产评估数据库信息等各类信息，并由有资质的中介服务机构提供咨询，资产评估服务。广东省知识产权局引导、帮助企业完善知识产权评估项目管理制度，严格评估报告管理体系，规范知识产权资产评估行为，从而切实保护知识产权权利人的合法权益。

6　知识产权司法鉴定子平台

孩子平台提供网上咨询、受理知识产权司法鉴定委托等服务。

7　知识产权宣传培训子平台

孩子平台主要提供知识产权基础知识，专利基础知识，专利信息检索，分析，专利申请文件撰写，发明创造和科技创新等知识的信息及培训，培训包括集中培训和网上培训两种方式。通过该子平台，开展知识产权信息网络教育培训，以推动广东省知识产权知识的普及和人才的培养。

在建设广东省知识产权综合服务平台之际，还需逐步制定一系列的平台建设，运行、维护、管理、服务等方面的规范，加强人员培养，保障经费投入，从制度，人员、经费等各方面保障系统的实施和运营。

服务保障系统包括制度保障系统、人才保障系统和设施保障系统。通过制度建设规范平台建设、运行、维护、服务、管理等行为，培训一支稳定的、致力于知识产权信息综合运用和研究的人才队伍，保障平台服务的质量和效率；此外，搭建系统所需的软硬件环境、信息安全环境，保障平台正常运行。

由于信息技术的发展日新月异，只要有经费保证，设施保障系统建设没有太大的问题。服务保障系统最关键的在于人才保障系统的建设，要加强人才队伍的建设和信息服务体系的建设。

1、拓宽渠道，培养和壮大知识产权信息服务人才队伍

知识产权信息服务人才队伍匮乏是制约知识产权信息化建设和知识产权事业发展的瓶颈。广东省知识产权局要加大投入力度，狠抓人才队伍的培训和引进工作，探索建立适应广东省知识产权信息化事业发展的新型人才机制，牢固树立以人为本的意识，加强广东省知识产权信息服务人才队伍建设，保障知识产权信息平台的建设和运营。

要做好全省专利信息年度培训计划，积极利用社会教育培训资源，不断拓宽渠道，开展专利信息服务人才培训工作。借助平台网络，通过课件、视频和交互平台等多种形式实现网络远程教育。充分发挥各方面的积极性，推动以各级知识产权管理机关，企事业单位、中介机构，专利信息服务从业人员为主要对象的培训工作深入广泛地开展，从而形成自下而上、多层次、多渠道的培训工作格局。加大高层次人才的培养和引进力度，推动专利信息人才队伍的建设。各地市知识产权管理部门要紧密结合本地实际，有效开展专利信息服务人才培训工作，不断充实和壮大专利信息服务人才队伍。通过强化培训，逐步建设一支具有现代信息化管理知识、专利信息相关业务娴熟、能够从

事专利信息开发利用和专利战略研究的人才队伍。

除此以外，要探索建立新型的灵活用人机制。在开展专利信息化建设和专利信息服务工作的过程中，为提高工作效率，保证工作质量，在促进人员流动、充分发挥人才优势、促进事业全面发展的前提下，要探索灵活多样的新型用人机制，充分利用外部人力资源，将信息化领域的高端专业人才整合到广东省专利信息化建设的队伍中来，为知识产权信息平台建设提供人才保障。

2、统筹协调，省市联动，加强全省知识产权信息服务体系建设

在新的时期要做好知识产权信息服务工作，就必须规范服务标准，扩大服务范围，满足用户需求，提升服务能力。这就要求我们必须注重全省专利信息资源开发利用的统筹发展，加强全省专利信息化工作的规范管理，促进专利信息资源的优化配置，提高专利信息化建设成果的使用价值，做到全省统筹协调、合理布局，科学建设、省市联动、资源共享，加强全省知识产权服务体系建设，提高全省综合服务能力。

第一，广东省知识产权局专利信息化管理部门统一规划、统筹管理全省专利信息资源，制定全省专利信息服务工作整体规划，不断完善全省专利信息服务工作的规章制度，适时召开全省专利信息服务工作会议，及时总结全省专利信息服务工作经验，推广专利信息服务工作新思路、新技术，新方案。对地市专利信息服务工作实行宏观统筹与地市分级管理相结合的管理模式。指导地市专利信息服务工作，定期对地市专利信息服务工作进行检查，指导和考核。广东省专利信息中心负责建设和完善广东省专利信息服务平台，多渠道扩充专利信息资源，不断丰富专利信息服务内容，面向全省开展专利信息服务工作。

第二，各地市知识产权局负责辖区内的专利信息服务和日常事务管理工作，配合广东省知识产权局对地市专利信息服务工作的统一规划和管理；管理和维护广东省专利信息服务分平台或使用分站，制定和完善各自辖区内的专利信息服务工作的规章制度，并报送广东省知识产权局备案。

第三，建立全省专利信息开发利用通报制度。各地市知识产权局在建设地方特色产业、行业专利数据库前，应及时告知广东省知识产权局专利信息管理部门，以便统筹安排，避免重复建设。利用广东省知识产权局建设的专利信息服务平台的专利信息进行数据再加工、开发新系统，须向广东省知识产权局提出需求申请，经广东省知识产权局审核批准后方可实施。

此外，还要鼓励各地市知识产权局在数据再加工，开发新系统的基础上提供增值性专利信息服务。除在数据再加工、开发新系统的基础上提供增值性专利信息服务之外，不得将专利信息转让给其他组织机构用于营利目的。

通过省市联动，各尽其责，各施其能，共同推进全省知识产权信息服务体系建设，为广东省知识产权综合服务平台建设提供坚实保障。