健全计划生育服务秩序

为规范计划生育技术服务秩序，依法实施计划生育技术服务，保障广大群众的生殖健康权利，打击非法实施计划生育手术、非法进行胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，根据人民政府办公厅《关于规范计划生育技术服务秩序的通知》（政办号）文件精神，结合区实际，现通知如下：

一、提高依法实施计划生育技术服务重要性的认识

依法实施计划生育技术服务，是计划生育工作的核心任务，是实现计划生育的根本途径。对维护计划生育工作秩序、稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，有着十分重要的意义。

近年来，区认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《妇女权益保护法》等法律法规，认真查处非法实施计划生育手术的案件，有效维护了正常的生育秩序，继续保持了全区低生育水平的稳定，形成了全区人口和计划生育工作的良好格局。但是，仍有个别地方存在着对依法实施计划生育技术服务认识不高、执法不严、打击不力等现象，以超生抢生和选择性别为目的的非法流、引产，非法取出宫内节育器等现象时有发生。这严重损害了育龄群众的生殖健康，导致出生人口性别比偏高、计划外生育增多等问题加剧，影响了计划生育基本国策的落实。因此，打击非法实施计划生育手术行为，依法规范计划生育技术服务秩序势在必行。

二、依法规范计划生育技术服务秩序

（一）严格计划生育技术服务资格准入。计划生育技术服务机构要凭《计划生育技术服务机构执业许可证》上获准开展的服务项目，开展技术服务工作。医疗、保健机构只限于开展其《医疗机构执业许可证》上注明获准的计划生育技术服务项目。个体医疗机构和社区医疗机构一律不得从事计划生育技术服务业务。未经卫生和计生行政部门批准，任何机构和个人不得开展人工终止妊娠、宫内节育器取出手术。

（二）依法惩处破坏计划生育工作的违法行为。对非法实施人工终止妊娠、非法取出宫内节育器的；非法销售“米非司酮”、米素前列醇片、乳酸依沙吖啶注射液、缩宫素注射液、卡前列甲酯栓等人工终止妊娠药品的；对开具虚假计划生育手术证明，施行虚假手术或填写虚假手术记录的，要依照《计划生育技术服务管理条例》等法律法规严肃处理，该吊销许可证的依法吊销许可证；该罚款的依法从重处罚；是国家公职人员的，给予党纪、政纪处分，情节严重的开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）实施人工终止妊娠手术登记制度。医疗机构、计生服务机构不允许私自为计划生育二孩以上孕妇做非病理终止妊娠手术。需要做病理性终止妊娠手术的，要进行详细诊断，填写诊断记录并进行登记，每季度向区卫生局和区人口计生局同时上报人工终止妊娠情况。卫生局和人口计生局每个季度交换一次情况。

三、加强领导，建立健全计划生育技术服务协调机制

各乡镇、街道要切实加强对计划生育工作的领导，将整顿计划生育服务秩序纳入重要议事日程。要大力开展《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》和国家人口计生委、卫生部和国家食品药品监督管理局下发的《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规的学习宣传活动，并抓好贯彻落实。人口计生、卫生和药监等相关部门要结合各自实际，制定必要的工作制度。如：B超从业人员工作纪律；取出宫内节育器审批制度；人工终止妊娠登记报告制度等一系列相关制度，加强行业内部管理，确保区计划生育工作健康有序发展。