全面加强检察工作 推进三项重点工作

[关键词]重点工作;化解矛盾;廉政建设

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的“三项重点工作”,是新形势下检察工作的新任务。检察机关深入推进三项重点工作,从全局和战略的高度,提高对三项重点工作的认识,找准结合点、切入点,切实增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性,在全面履行各项检察职能中,深入推进检察工作,全面提升检察工作水平。

一、坚持把推进“三项重点工作”作为检察工作的首要任务

一要大力化解矛盾纠纷。要结合职能和业务特点,扎实做好检察环节化解社会矛盾纠纷工作。加强对突出矛盾纠纷的排查、调处,把各项不稳定因素消除在萌芽状态。对重大敏感案件、涉众型案件、社会关注的案件,要认真进行稳定风险评估,充分听取群众和社会各界意见。要建立健全检察和调节对接工作机制,对民事申诉案件、因邻里纠纷引发的轻微刑事案件等,积极探索以调节、和解的方式处理。要加大处理涉检工作力度,尽快化解积案,避免矛盾激化。二要大力促进社会管理创新。检察机关要从职能出发,积极参与社会管理创新工作。要强化监所监督,配合有关部门加强特殊人群帮教管理,加强对违法犯罪青少年的教育挽救。要健全社会治安动态定期分析研究机制,促进社会治安防控体系建设。要加强网上舆情检测和研判,强化舆论引导,争取信息化条件下更大的检察发言权。三要大力推进公正廉洁执法。要进一步加强内部监督制约,加强检察业务规范化、制度化建设,落实执法责任制度,完善绩效考评机制,确保自身公正廉洁执法。同时,要强化法律监督职能,把人民群众关注的有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑、违法立案、刑讯逼供、轻罪重判,以及违法减刑、假释、保外就医和超期羁押、体罚虐待等问题作为监督的重点,不断改进方法,提高监督成效,促进廉洁执法。

二、坚持把推进“三项重点工作”作为服务大局的重点载体

一是为营造安全稳定的社会环境搞好服务。要始终把维护社会稳定作为第一职责,扎实做好检察环节维护社会稳定的工作。要坚持“严打”方针不动摇,严厉打击严重危害国家安全、公共安全、社会秩序和公共利益的犯罪,切实保障群众生命财产安全。要加强与公安、法院和行政执法部门的相互联系与配合,建立健全联席会议、定期通报、信息共享的工作机制,依法快捕快诉,形成打击犯罪合力。要认真贯彻宽严相济刑事政策,从有利于促进社会和谐出发,区别对待,做到该严则严,当宽则宽,宽严合法,宽严有度,有效消除矛盾,修复社会关系。二是为营造规范有序的经济环境搞好服务。进一步加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度,重点打击偷税骗税、非法集资、金融诈骗、制假售假、侵犯知识产权等犯罪活动。要结合新农村建设,把法律监督的触角延伸到广大农场,着力抓好涉农检察工作,全力服务农村改革发展。紧密结合群众的司法要求,高度重视群众对检察机关的投诉,积极出台便民利民措施,简化办事程序,提高工作效率,减少群众诉累。三是为营造清正廉洁的政务环境搞好服务。要保持惩治腐败的高压态势,重点查办贪污受贿数额巨大的案件、国家机关工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件、司法人员和行政执法人员、、贪赃枉法、的案件,以及国家工作人员侵犯公民人身权利、民利后果严重、情节恶劣和造成严重后果的案件。要大力开展治理工程建设领域突出问题、查办涉农职务犯罪等专项工作。要按照标本兼治、从源头上预防和解决腐败问题的要求,加强系统预防,推进基础设施建设、重大工程项目建设的重点预防和专项预防,加强廉洁准入制和诚信社会建设,减少职务犯罪的发生。

三、坚持把队伍建设作为“推进三项重点工作”的重要保障

一方面,要加强自身建设。一是要更新执法理念。要把理性、平和、文明、规范执法的新理念贯穿到执法办案全过程。要牢固树立大局意识和服务意识,坚决克服就案办案、机械办案的倾向,要从大局出发,从长远着眼,执法想到稳定,办案想到发展,切实做到依法办案与服务发展相统一。要针对当前执法活动容易发生问题的环节,切实从源头上减少和杜绝执法的随意性,推动各项检察工作取得新发展。要善于用和谐的思想来化解矛盾,用和谐的态度对待群众。对待嫌疑人坚持无罪推定,对上访群众实行有理推定,使执法工作最大限度地合乎法、理、情,体现人情味。要积极适应执法环境的新变化,设身处地地考虑困难群众生活的不易,主动做好化解矛盾纠纷、疏导群众情绪的工作,有效预防和减少,最大限度地促进社会和谐,努力实现“三个效果”的有机统一。二是加强班子建设。要高度重视领导班子的自身建设,仅仅抓住影响检察人员思想道德观念形成和发展的重要环节,坚持不懈地开展理论学习和政治教育,不断强化职业责任、职业道德,引导检察人员树立正确的世界观、人生观和价值观,从根本上夯实思想道德根基。要扎实开展党风廉政教育,强化干警的廉洁意识和遵章守纪意识,确保干警在执法过程中不偏不倚,不枉不纵,秉公办案,严格执法。三是提升执法能力。要提高法律运用能力,善于纠正偏差。要准确把握和充分用好宽严相济刑事司法政策,防止片面强调从严和片面强调从宽倾向。既要集中力量严厉打击严重刑事犯罪,又要坚持区别对待尽量减少社会对抗,对具备从宽情节的要依法从轻减轻处罚,给犯罪人以改过自新的机会。在有理推定的基础上,及时纠正执法偏差,防止矛盾事态扩大,最大限度地促进社会和谐稳定。要强化宣传说理能力,善于调解疏导。要积极主动做好释法说理,通过法制教育引导群众依法维权、有序维权、依法合理表达诉求。对缠诉闹访、阻止执法等现象进行有针对性的法制宣传,增强群众履行义务的意识,消除“法不责众”的错误认识,养成尊重司法的习惯。要走出单纯依靠司法手段解决矛盾纠纷的误区,在可能的情况下综合运用政治、经济、道德等多种手段,实现说服教育与解决实际问题的结合。特别要注意做好被害人一方的解释说理工作,着力推进不批捕、不答疑说理制度,针对疑问和异议耐心说明理由,把化解矛盾、理顺情绪融入执法办案的全过程。要提升亲民为民能力,善于把握关键。解决新时期的矛盾纠纷,关键在于尊重人们的平等地位,承认其合法权益。把握这个关键的基础上着力畅通司法诉求渠道,坚持文明接待、热情服务,提高亲和能力,以和谐平等的气氛促使矛盾纠纷的当事人理顺情绪,接受检查执法,进而同意罢访息诉。同时,增强法律文书说理性,着力提高阐析能力,通过检查执法尽可能地引导社会大众以理性合法的形式表达诉求,以最佳方式处理矛盾纠纷,最大限度地化解社会对立面,从而实现社会的长治久安。另一方面,从而实现社会的长治久安。另一方面,加强党对检察工作的领导。在坚持党的领导这一重大政治原则问题上,一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,不能有丝毫动摇。检察机关要不断增强政治意识和党性观念,必须把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来,把落实党的政策与执行法律统一起来,自觉坚持党的领导,确保检察工作正确政治方向。对党委作出的重大决策部署,检察机关要坚决贯彻执行。对重大工作部署、重要改革措施和重要工作事项要及时、主动向党委请示报告。自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协和社会各界的监督。经常邀请人大视察检察工作,认真采纳人大代表提出的意见和建议,实行限时办理制和责任追究制,努力使人大代表意见和建议的办理工作走上规范化的轨道,不断提高检察机关执法公信力。

收稿日期:2010-08-20