加强改进基层统计工作计划

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，之江度假区管委会各单位：

为进一步加强和改进基层统计基础工作，完善政府购买社区统计调查服务机制，提高统计数据质量，根据统计法律、法规和市有关文件精神，现提出如下意见。

一、进一步提高对加强和改进基层统计工作紧迫性的认识

随着我区经济社会事业的快速发展，各级党委、政府和社会各界对统计服务的需求越来越多，对统计数据质量的要求越来越高，统计在服务领导决策、科学管理方面的作用也越来越突出。基层统计是统计工作的基础，是统计数据的源头。加强和改进基层统计工作，对于夯实统计工作基础，确保数据的真实性、可靠性，全面、准确、及时反映我区经济社会发展状况，不断提高统计能力、提高统计数据质量和政府统计公信力，具有十分重要的意义。

近年来，特别是实施政府购买社区统计调查服务以来，我区统计工作严格按照统计法律、法规的要求，建立健全统计机构，明确统计工作职责任务，充实基层统计队伍，严格各项管理，不断提高统计人员能力素质，提高统计数据质量，提高统计服务水平，取得了显著的成绩。但是与越来越繁重的统计任务要求相比，我区基层统计工作还面临许多问题和挑战，突出表现在：镇街统计职能没有明确，统计机构不健全；专职统计人员数量不足、业务能力欠缺；统计工作经费与统计工作量不匹配；购买社区统计调查服务工作机制和工作制度不够完善等。加强和改进基层统计工作，强化统计基础，是一项十分迫切的任务。

二、进一步夯实镇街统计工作基础

要采取有力措施，建立健全统计机构，完善工作机制，确保工作经费，切实加强镇街统计工作，为推进统计工作打下坚实基础。

1、明确镇街统计职能，建立健全镇街统计机构。区机构编制委员会要按照《统计法》和《市人民政府关于进一步加强统计调查力量提高统计服务水平的意见》（政函〔2010〕2号）要求，明确镇街统计工作职能，设立镇、街道统计机构。各镇街要结合各自实际，在经济管理科（经济发展办公室）增挂财政统计办公室牌子，明确统计工作职责，完善相关工作制度。

2、充实镇街统计力量，建立专职统计调查队伍。镇、街道统计机构要合理设置统计工作岗位，配备与工作任务相匹配的专职统计人员。在财政统计办公室不增加人员编制和领导职数的前提下，内部明确办公室负责人和专职统计工作人员。各镇、街道要充分利用政府购买社区服务的政策和资金，根据统计工作量和今后发展趋势，采取统一招聘、集中办公、统一管理的方式，充实统计力量。

3、完善经费保障机制，改善基层统计工作条件。各镇街要落实专门经费和措施，确保财政统计办公室的办公场所、办公条件和电脑等办公设施，加强统计信息化建设，并根据各自实际，安排一定的业务经费和奖励、补助经费，保证统计工作的正常开展。

三、进一步改进政府购买社区统计调查服务

要按照上级文件要求，总结前期工作经验，查找存在的不足和问题，进一步完善工作方案和实施办法，改进政府购买统计调查服务。

1、强化工作职能。要按照市政府办公厅《关于加强社区统计调查工作的通知》（政办函〔2009〕210号）、《关于进一步加强和改进社区统计调查工作的意见》（统〔2011〕83号）要求，每个社区（村）明确一名统计负责人，配合镇街专职统计人员，认真做好社区（村）范围内工业、批发零售、住宿餐饮、服务业企业以及个体工商户统计调查的联系、登记、催报等工作，做好重大国情国力调查（普查）、各类专项调查、民情民意调查等工作，协助镇街做好名录库单位的清查摸底工作并及时提供相关信息，做好镇街安排的统计调查工作。认真开展统计法制宣传普及和统计咨询工作，加强辖区内统计单位的检查、指导和服务。社区（村）统计负责人要积极参加统计业务培训和统计从业资格证考试，不断提高社区（村）统计调查队伍的综合素质和工作能力。

2、优化工作方案。区统计局要按照市统计局文件精神和本意见的要求，创新工作思路，认真制订相关实施细则、工作方案，并协同区财政局，完善社区统计调查经费管理办法，确保工作的平稳、有序开展。

3、完善工作机制。要认真总结政府购买统计调查服务施行以来的经验，进一步完善人员管理、经费管理制度，统计台帐、统计检查、统计法制宣传教育制度，加强对社区统计调查工作的管理，推进社区统计调查工作的制度化、规范化和科学化。

4、加强队伍建设。区统计局要会同人事局和相关镇街，认真研究制订人员管理办法，充实、稳定镇街专职和社区（村）兼职统计调查队伍，并加强统计调查人员业务培训、工作交流和“挂职”锻炼，提高统计人员的学历和业务水平，提高社区（村）统计调查人员统计从业资格证书的持证率，确保依法持证上岗。

四、进一步加强对基层统计工作的领导和指导

要把加强和改进基层统计工作作为一项长期的任务来抓，及时研究解决统计工作出现的新情况、新问题，切实加强组织领导和工作指导。

1、切实把统计工作列入镇街重要议事日程。各镇街要加强对统计工作的领导，定期听取本地区统计工作情况的汇报，及时研究解决统计工作出现的新问题。要明确统计工作分管领导，努力形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、专职人员具体抓的工作机制，确保统计工作有序开展，并积极争创全市统计工作先进乡镇（街道）。

2、加强对基层统计工作的指导。镇街和社区（村）统计调查人员在业务上受区统计局指导。区统计局要加强与镇街的联系和沟通，开展基层统计工作调研，强化统计业务培训，加强统计工作考核监督，提高业务指导水平。

3、加强对基层统计工作的管理和考核。区统计局要制订完善基层统计工作管理和考核办法，根据基层统计工作完成数量和质量情况，利用政府购买社区统计调查工作经费，对镇街、社区（村）和统计人员给予适当的物质和精神奖励。各镇街也可根据各自实际，采取相应的考核管理措施，规范统计工作，调动统计人员的工作积极性。