区夏季消防检查工作计划

以关于安全生产的重要指示及党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，在区委、区政府的统一领导下，结合年初区政府与市政府签订的年度消防工作责任状，充分发挥各级行业职能部门作用，动员全社会力量，进一步加大消防安全常态排查、火灾隐患分级治理、消防违法行为查处力度，提升全民消防安全意识，确保全区不发生亡人尤其是较大火灾事故，重要节日活动期间不发生有影响的火灾事故。

（一）推动提升行业消防管理水平

在区委、区政府领导下，充分发挥消防安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。严格贯彻落实省公安厅与教育、民政、卫计委、文旅体等部门印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定，区教育、民政、卫计、文旅体等部门要对相应行业单位达标建设情况进行全面检查，区政府和消防安全委员会要组织抽查，抽查单位的比例不少于50%，对不合格的，要重点督促整改。

（二）开展夏季火灾隐患排查整治

重点整治范围是易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、大型施工现场、“三合一”等单位场所，采取全集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

1．全区集中专项整治。集中开展易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、文物古建筑、大型医院等五类单位场所以及电气火灾防范专项整治。

（1）易燃易爆危险品场所。严格落实区政府安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

（2）超大城市综合体。对总建筑面积大于2万平方米的超大城市综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。

（3）超高层建筑。对建筑高度超过100米的住宅和公共建筑（含施工工地）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。

（4）文物古建筑。要依法督促我区全国文物保护单位和省级文物保护单位落实消防安全主体责任，逐个排查登记，组织火灾隐患排查治理，开展消防宣传教育培训，指导单位加强消防安全“四个能力”建设。协调配合市文物部门落实行业监管责任，督促指导文物建筑管理、使用单位落实消防安全主体责任；按照文物消防安全检查规程，对文物建筑开展消防安全检查，对文物保护工程施工现场加强消防安全监管。

（5）医院。要依法督促全区设有住院功能的大、中型医院落实消防安全主体责任，建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患，提高自防自救能力。要针对此类场所因用火、用电不慎引发火灾的特点，督促单位制定落实严格的用火、用电安全管理制度。要针对医院老弱病残人员多，且行动不便等实际，指导单位配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。

（6）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，组织人社、安监、市场监管、住建、发经 等相关部门，集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”，切实抓好

电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。根据公安部消防局电气火灾防范专项整治方案，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。2．重大火灾隐患挂牌督办。切实加强督促今年年初省、市两级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改销案工作，确保按期销案。

（三）打牢消防基层基础工作

1．抓实网格化消防管理。充分发挥“消防安全网格化”管理作用，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。结合实际制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。

2．建强用好微型消防站。要充分整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要成为消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。区政府将出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，60%的重点单位、40%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。

3．建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，所有商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

4．加强执法规范化建设。深入推进消防监督员“每日一查”工作，既要检查社会单位，也要对行业部门、街道乡镇、公安派出所、基层网格工作开展检查；既要检查单位消防设施、通道，也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。消防执法部门要加强执法规范化建设，建立执法督察队伍，配备专门人员，加强执法监督，主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题，提高执法公信力和群众满意度。

（五）提升灭火应急救援能力

1．重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所、（超）高层建筑、地下轨道交通、超大城市综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。

2．数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，制定跨区域灭火救援预案、灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。区消防大（中）队年内制定或修订不少于30家重点单位灭火救援预案。中队数字化预案制定完成率不低于20%。

3．技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。

4．抗洪抢险准备。建立与气象、水利、交通、国土、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。按照要求配置救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实地测试不少于1次；抗洪抢险应急救援演练不少于1次。

（六）深入开展消防宣传教育活动

各单位、各部门要深入开展消防宣传“七进”活动，组织开展群众易接受、接地气、有实效的消防主题宣传活动，普及安全用火、用电、用气、用油等消防知识和逃生自救方法。特别是在火灾危险性较大的公共娱乐、餐饮住宿和商场、医院、学校等场所，要高频次播放消防安全提示；对敬老院、福利院、幼儿园等单位和空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，要开展“面对面”宣传教育。要加大重大火灾隐患曝光力度，并充分利用“96119”举报电话，发动群众参与隐患排查整治。要督促社会单位对员工逐一进行消防知识培训，组织全员演练，并落实消防控制室值班人员持证上岗制度。要依托安监、住建、教育、卫计、人社等部门平台和社会平台，加强对单位消防安全责任人、管理人和社区、农村消防安全管理人，以及农民工、保安员等群体的消防安全培训，提高公民消防安全素

质。消防和教育部门要组织好第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。组织小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。

（一）动员部署阶段

结合本地实际，制定工作方案，召开会议，分行业专题进行部署。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）全面检查阶段

在区政府统一领导下，安监、商务、民政、文旅体、卫计委、住建、教育等行业部门，要对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查；组织对公安消防队建设发展、执勤训练和执法工作进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，跟踪督促整改。

（三）总结考评阶段 区政府将成立考核组，对夏季消防检查工作进行集中考评。

（一）提高认识，加强领导。要认真分析研判当前火灾形势，充分认识做好夏季火灾隐患集中排查整治工作的重要性和紧迫性，强化安全意识和责任意识，坚决消除侥幸心理和麻痹大意思想。区公安、消防、文旅体、卫计委、市场监管、住建委、教育等部门要认真履行各自职责，密切配合，相互支持，通力协作，结合本地实际制定工作方案，成立联合工作组织，切实抓好医院、文物古建筑、城市综合体、易燃易爆场所夏季火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。

（二）强化措施、抓好落实。要督促大、中型医院（设有住院功能的其他医院）按照省卫生计生委下发的《转发国家卫生计生委、公安部、国家中医药管理局关于印发医疗机构消防安全管理九项规定的通知》（卫办秘〔2015〕650号）要求，实行行业消防安全标准化管理，落实消防安全主体责任；要督促文物古建筑单位场所认真贯彻落实《文物建筑消防安全管理十项规定》，坚决预防和遏制文物建筑火灾事故发生；要坚决按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规定，积极联系配合安监、交通运输、市场监管部门，对辖区易燃易爆危险化学品场所进行全面摸排，摸清基本底数，既要主动作为，更要厘清责任，依法该管的事情一定要管好，涉及其他部门的责任，要提请政府督促相关部门落实监管责任；要按照《消防法》第三十九条、四十条的规定，全面推进易燃易爆企业专职消防队伍建设；要结合部局《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》（公消〔2016〕113号），对辖区综合体建筑开展深入细致的排查，深入推动城市综合体消防安全专项整治工作。要督促单位建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患。对排查出的问题和隐患坚决做到“零容忍”，能立即整改的，迅速组织整改；对不能立即整改的隐患，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，限期进行整改。对重大火灾隐患单位，要提请政府进行挂牌督办，实施综合治理。

（三）明确责任，狠抓落实。要严格执行有关法律法规和政策，落实刚性执法措施，要坚持“谁检查、谁签字、谁录入、谁负责”， 对检查的单位、场所逐一登记造册，如实记载检查人员、检查时间、发现的问题和整改意见，并存档备查。要用足用够法律手段，对排查发现的突出问题，要严格落实分级管理责任，明确整改时限，落实整改措施。