办事处土地流转工作方案

为进一步优化土地资源配置，推进农业产业化经营，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法规文件精神，结合我办事处实际，经办事处党委研究决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以中央一号文件和科学发展观为指导，以农村土地流转法律法规为依据，以维护农民土地承包权益为核心，以稳定并长久保持农村土地承包关系不变为基础，以合理配置农村土地资源、促进现代农业发展为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制。

总体要求：突出规划、突出重点、注重规模、注重效益，即以2010年、2011年农民种植合作社为依托，集中、连片，做大、做强、做稳、做实；以办事处“1512”规划为龙头，着力解决规划中生态、观光用地流转、特色种植流转；以新农村建设示范点为核心，土地规模流转，改善群众生产、生活环境。

各村（社区）要统一思想，大胆地探索，把推进土地流转，促进土地规模经营，列入重要议事日程来抓，力争2012年我办事处土地流转面积在2011年基础上增加6000亩。

二、土地流转任务分配

办事处根据各村实际情况将6000亩任务分配如下：

七里许村500亩；前杨村500亩；十里村1000亩；村1000亩；村500亩、社区500亩、村500亩、村500亩、村500亩、村500亩。

三、方法步骤和时间要求

第一阶段，宣传发动阶段（6月1日——30日）。

各村组织宣传组深入村组进行宣传发动，重点宣传十七届四中、五中全会精神、《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》及《中华人民共和国农民专业合作社法》，让广大群众充分了解土地流转和加入农民专业合作社的意义，土地流转后的权益保障政策，解决大家的后顾之忧。

第二阶段，土地流转实施阶段（7月1日——9月30日）。

各村联合进行土地流转的合作社成立土地流转工作组进行土地流转合同的签订，并做好审核、上报工作，做好土地面积的丈量核实，地块的调整集中，矛盾纠纷调解等工作。办事处土地流转服务中心协助合作社做好资料的规范整理、归档等工作。

第三阶段，土地流转全面验收阶段。

1、验收时间：2012年10月1日——11月1日。

2、验收内容：（1）合同规范填写、合同签订面积验收完全真实；（2）进行土地流转的合作社有办公场所，各项制度健全、具备必要的办公设备；（3）档案管理规范。

验收完全合格的，给予申报奖补资金，给予物化补贴和其他有关项目申报工作。

从7月——9月，办事处对各村土地流转工作每月调度一次，共调度三次，月调度前三名的村分别奖励800元、600元、400元；连续两次调度后三名的村通报批评，支部书记表态发言。

四、严格奖惩

对2012年10月之前完成土地流转任务并经办事处土地流转服务中心确认的行政村、管区，办事处给予奖励：每亩奖励村5元、管区2元工作经费，没有完成分配任务的，不予奖励。

对在土地流转工作中不负责任，不能认真履行职责，工作拖延，不能按期完成任务的管区、行政村，办事处给予通报批评，对阻挠土地流转工作或对应承担的工作故意拖延不办影响土地流转工作正常进展的，一经发现，就地免职。