从经济学角度缓解北京交通拥挤问题的研究

时间:2022-05-01 05:59:51

从经济学角度缓解北京交通拥挤问题的研究

摘要:为改善北京城市交通拥挤现状,研究分析了北京机动车尾号限行、小轿车限购等政策,并采用了问卷调查、异地调研等方法。在异地调查和异地政策分析上,得以启发。使用SPSS软件对数据进行了专业、科学的统计分析。经编写组会商后,结果显示:经济学手段对缓解北京交通拥堵有较好的应用前景,编写组结合经济学对北京缓堵提出了建议。研究得到北京第二外国语学院韩景华教授的鼎力支持和辅导。

关键词:经济学 北京 交通

Abstract: Our research has analyzed Beijings transportation policies, such as driving limitation by motor vehicle numbers and the limitation of cars purchasing, in order to improve the present situation of Beijing traffic, in which we adopted questionnaire survey、endemic investigation and many other methods. In the analysis of Qingdao and its traffic policies, we were inspired and found some insight. It was SPSS that was used to deal with our research data professionally. After discussion, we compiling group naturally came to the conclusion that it is promising to help relieve Beijing traffic pressure with economic means. We, therefore, put up with many proposals from the perspective of economy theories. Special thanks to the support and help provided by Han Jinghua, an excellent professor of BISU.

Key words: Economy Beijing Traffic

一、北京交通背景研究分析

随着北京现代化进程的加速,其机动车保有量亦不断攀升。根据交通部门数据统计,2000-2010年间北京机动车年增长率始终保持在10%到15%之间。“十一五”期间,全市机动车总数由258万迅速跃升至480万。增长200万辆汽车,日本用了22年,北京却只用了5年的时间。可见其惊人的增长速度。快速增长的机动车数量与北京GDP增长、人民生活水平息息相关。但是道路里程的增速却远不及汽车。2010年美国《外交政策》再次给国人敲响了警钟,世界五大最拥挤城市中北京位列榜首。这不禁让人为北京的交通环境感到担忧。

面对现状,北京市政府采取了诸如单双号限行以及购车摇号等措施。单双号限行采用时间较早,力度也最大,而部分人采用新购汽车的方法躲避限行政策。城市空间也逐渐被更多的第二辆汽车占有,尾号限行的正面效应也因此而逐步抵消。

而市政府出台的小轿车摇号政策则略显生硬的使用了政策手段干预了机动车市场。摇号政策给汽车制造、销售及周边产业也带来了一定冲击,这种影响最直观的反应将会在GDP的构成和增速中体现。

从经济学角度出台措施,同样能够缓解北京交通拥堵问题,并利于将上述影响降至最低。

二、经济学研究方法

作为经济学科本科生研究团体,我们在研究、探索中努力提高专业知识与研究课题的契合程度,立足于经济学原理,对北京交通拥堵的现状进行了科学的探究,深入的调查及有效的分析,具体研究方法如下:

1.用经济学视角设计问卷

由于不同群体有不同的关注重点,我们设计了AB问卷,每一类问卷都集“普适性”与“独特性”于一体,包括针对机动车驾驶员和交通活动的直接参与者市民设计了两类问卷。同时在题型设计方面我们将单选与多选相结合,调研更全面,完整性更强。

2.用经济学软件分析调研结果

在后期分析调研结果的过程中我们有所创新,利用统计学与计量经济学的相关知识,借助SPSS和EVIEWS软件进行了科学的研究和精密的统计。用“二分法”对多选题进行多选项分析,层次分明,一目了然;用“频数分析法”对单选题的选项进行有效排序,加之饼状图与柱状图的辅助,直观的反映出了不同群体对各个问题的关注程度。两种经济学方法互相补充,使得此次调研更具科学性。

3.借“强”去“差”实地考察

我们选择了交通状况较好的青岛作为考察地进行实地调研。青岛属于旅游业较发达城市,大量的游客在带动其经济增长的同时,也给交通增添了不少压力,但是通过观察我们发现其交通状况比较乐观。随后,我们走访了青岛市交通委相关负责人,他指出:青岛在治理交通拥堵方面充分结合其地理优势,积极研发海底隧道,增添公交线路,不断提高空间利用率等一系列措施,这在缓解了路面压力的同时也在很大程度上解决了拥堵问题。

4.学世界名城 扬首都美名

在实地调研之余,我们阅读了大量世界交通顺畅城市的交通资料,并将之与北京实地观察的结果报告相结合,在了解自身现状之后,选择性的借鉴世界其他城市在治堵方面的创新之处。这种传统的研究方法使我们在短时间内看到了其他城市的治理策略,获得了更加全面的信息,给予了我们一定的灵感。

在以上四种方法中,经济理念与实际操作相呼应,理论与实践相结合,为最终解决手段的提出奠定了基础。

三、研究中所发现的现有体制之弊

北京市政府在2008年为保证奥运会、残奥会期间交通运行和空气质量,于6月20日颁布了在奥运会、残奥会举行期间,对北京市机动车和外地来京车辆实行单双号限行等一系列政策法规。这些政策的实施起到了一定的效果,据中国期刊网《对解决目前我国交通拥挤问题的看法――从北京“单双号限行”的弊端说起》一文数据显示:“赛会期间空气质量全部达标,与去年同期相比,各项污染物浓度均大幅度下降,可吸入颗粒物及二氧化硫浓度降幅达60%以上。”尝到了甜头的北京自此拉开了轰轰烈烈地限行改革序幕。尾号限行,在短期内似乎改善了空气质量,缓解了交通拥挤,但其效果无可持续性。据北京市交管局信息证实,同08年尾号限行实施以及09年4月尾号限行新政开始实施时相比,至2009年5月27日为止,尾号限行方案治堵效果正逐月下降。下文将根据本次立项科研问卷、调研结果,分析摇号、尾号限行、限购等一系列新政的不足之处。

1.社会资源的浪费

首先谈论一下摇号问题。据北京缓解拥堵网数据显示,很多购车者为了增加摇中几率,全家动员参加摇号,挤占了大量号牌资源。摇号申请人事后实际购车者比例却不足20%。不可否认,这的确增加了摇号命中的几率,但我们也应该看到,这种占号行为在很大程度上造成了社会资源的浪费,使得资源配置出现无效率――急需用车的人摇不到号,而那些摇到号的人却并不购车。

此外,尾号限行很可能会起到相反效果。在短期内,由于车辆数量不能有较大的改变,尾号限行的确能使交通变得顺畅,于是出行的人会感觉开车出行更划算,结果越来越多的人去买车,那些必须用车的有钱人甚至会买几辆车,几个号换着开。很大一部分资源的使用就会被停置,形成了一种无形的浪费。虽然就此情况北京推出了号称“史上最严”的限购令,使得拥堵减少了部分,但如此微小的效果于北京拥堵现状而言,实在微乎其微。

2.无益于社会的稳定

关于这点,此前已有网友曝出:“当我们于2011年1月1日零时抢登录申请小汽车摇号为07011组后面000079++号,半年时间07011组一共就出现四个号为07011――00325330;00427828;00562821;00795293,四个号,都是十万的号,万字头号000都没有更别说千字头0000的号,6个月12万个号只占4个。”摇号本身是力求社会资源分配的公平,但从上文提到的事件看来,这号码的分配显然有失公正,而这对于维护社会的稳定显然是有害无益的。

3.对汽车产业的打击

据今年9月9日,工信部召开的中国工业经济运行夏季报告新闻会报告显示,1-7月,中国汽车行业长销量仅分别增长2.3%及3.2%,同比分别减少了41.47%及39.37%,创十年来新低。而在过去10年中,我国汽车产量的增幅为GDP增幅的近2倍,但今年GDP预期增长9%,汽车产量预期增长却只到8%。

四、解决方案

1.从经济学角度出发,要缓解北京交通拥堵问题,提高用车成本十分必要,包括绝对成本和相对成本。

用车绝对成本可以通过车牌来控制,中国社科院在7月18日的2011年《社会建设蓝皮书》中指出:目前北京每百户中拥有私家车的在60户以上,远超上海。在此背景下上海已实行牌照拍卖制度,而北京却未实行。经政策效应分析,牌照拍卖制度仍然是目前解决交通拥堵问题行之有效的方法,北京可结合具体情况应用此类政策,并作出创新。

北京可对上海的“有底价拍卖”政策作出改进,以体现公平。建议政府根据市场需求量和交通承受能力做分析,确定每月应发放的私家车牌数量,规定该批牌照统一的准入门槛价格,接受车主报名,再采用随机抽取的方式确定最终得牌车主。当然,此价格必定高于现普通车牌价格,并在很大一部分车主的承受能力之上,但又不至于形成“天价车牌”现象,经济水平中上车主皆有机会得牌。

相对成本则指私家车车主开车而不是乘坐公共交通出行所要付出的机会成本,故降低公共交通出行成本,提高公共交通运作效率,将提高私家车保有成本,降低私家车保有量。综合问卷调查结果,现北京公共交通主要问题如下:一方面,基础设施建设不完善。体现在以下几个方面:北京交通网没有彻底连通,不仅给某些线路车主带来麻烦(绕道行驶),还造成交通运营的低效率问题;部分乘客量较大的公交仍然为陈旧、小型的低效率、不环保型,拥挤和不舒服的乘车环境成为很多人拒乘公共交通出行的一大理由;停车场管理不科学,车辆占道停放,影响交通。另一方面,规划不尽合理。公交线路设置不够科学、部分运营间隔过长、每日人流高峰时段公交班次不足、公交专线数量不足、轨道交通网不完善等问题给市民出行带来困难。还有诸如市民交通意识不强,违章行驶情况屡屡出现等问题同样加剧了北京交通问题

针对上述问题,建议相关部门从以下几方面做出改进:改进公交线路设置:调整、延长部分公交线路,加大公交网密度;加快完成轨道交通建设,使首都地下交通网真正做到“四通八达”,并可适当缩短地铁间隔时间,提高效率,加大运载量;加快更新公交车辆,将现在的小型、高需求公交更新为舒适的大型现代公交,提高乘车舒适度,这也有利于车容车貌整洁,美化城市环境,提升城市形象;加强对停车场的管理规划,规范停车;此外,还应加强交通安全意识宣传教育,规范驾照考试,以从根本上减少违规违章现象的出现。

2.另外,从城市规划角度看待治理问题――功能区的分设与扩散

据调研,相比起青岛而言,北京资源过度集中现状尤为突出,这易导致资源失衡,进而引发各种社会病。北京因政治权力集中致使资源和利益的集中,因此在更好的交通基础设施条件的同时,其道路交通负外部性亦不断增加。作为全国最大的交通枢纽,北京在享受了相对优质的公共资源配置的同时,付出了沉痛的代价。假设增加1个常住人口,北京市日出行量就会增加2.64次,这样当新增交通供给能力不及人口增量的3倍时,其带来的效益就会被无情地抵消。

在这样的大背景下,对于一个发展中的城市而言,功能区的分设与扩散便迫在眉睫。这也是贯彻落实十七大精神,创造首都良好的城市形象和工作生活环境等的必要措施。按青岛调研思路,可依据设施特点、功能和产业特点、人的活动特点等划定功能区,具体可包括政事区、医院、学校等人流密集区、商业购物区、居住区、历史文物区、金融商务区、文体休闲区、旅游区等。而如果将这些功能区分散外移则可以很大一定程度上缓解市区拥堵交通压力。

五、结语

本文对北京、青岛两市道路交通和轨道交通进行了研究;研究中针对相关问题设计问卷,采用了随机抽样问卷调查法并基于统计学进行了数据处理和分析,基于上述分析,使用经济学和统计学为北京市缓解交通拥堵提出了一种新的方法。(责任编辑:佳 豪)

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