华北地下水危机何日解除

时间:2022-04-30 09:24:27

华北地下水危机何日解除

华北平原位于我国重要的经济战略发展区域,地下水是华北平原重要的饮用水源和战略资源。为加强华北平原地下水污染防治工作,3月8日,国务院正式批准了由环保部、国土资源部、水利部、住建部联合编制的《华北平原地下水污染防治工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,到2015年,初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网,基本掌握地下水污染状况,加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。

华北平原地下水现状:我们还有多少干净水?

水的质量直接关系到人们的身体健康和生存环境质量,地下水污染已成为大众和媒体关注的热点。山东潍坊地下水偷排的传言春节前已是沸沸扬扬,到3月下旬,百度“山东潍坊地下水”几个字仍有关于潍坊地下水污染的不同角度不同层面的最新报道。其实,大众和媒体对“山东潍坊地下水”的热切关注已是醉翁之意远远不局限于潍坊了。因为,被污染的水远不限于某一个地方。

中国水资源总量的1/3是地下水,中国地质调查局的专家在2012年国际地下水论坛的发言中提到,全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染,其中60%污染严重。据新华网报道,有关部门对118个城市2~7年的连续监测资料显示,约有64%的城市地下水遭受严重污染,33%的地下水受到轻度污染,基本清洁的城市地下水只有3%。

2011年出台的《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》中指出:全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外,甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。

中国对地下水问题的关注由来已久,20世纪80年代初的“六五”期间,我国设立了若干国家科技攻关项目,其中第38项便是“华北平原地下水污染评价”。 2006年,中国地质调查局在国土资源大调查项目的资助下,首次在华北平原开展系统的地下水调查。2009年,该项目地下水污染调查结果发现,所有采样点中,不用任何处理直接可以饮用的地下水占36%,经适当处理可以饮用的地下水占24%,另有39%的地下水需经专门处理后才可利用。

2012年、2011年、2009年,以上三个时间给出了不同的地下水状况。其中,距离现在最近的,中国地质调查局专家在2012年国际地下水论坛中提到的“全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染,其中60%污染严重”应该最接近于目前全国地下水的状况。那么,华北平原的地下水究竟还有多少是安全的呢?

《方案》:两年内建成监测网

《方案》提出两个目标:到2015年,初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网,基本掌握地下水污染状况,加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年,全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况,科学开展地下水污染修复示范,地下水环境监管能力全面提升,地下水污染风险得到有效防范。

《方案》根据地下水系统特征,将华北平原及其地下水重要补给区划分为30个相对独立的污染防治单元,明确了主要工作任务:一是加强地下水环境监测,建立华北平原地下水质量监测网。二是保障地下水饮用水源安全,严格地下水饮用水源环境执法,分类防治超标的地下水饮用水源。三是强化重点污染源和重点区域污染防治,加强地表水污染防控,加大对重点污染源废水排放和堆放场地污染物渗漏等防治力度,积极推进重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮等污染较严重区域的地下水污染综合防治。

《方案》要求,进一步完善地下水法规制度体系,健全投融资机制和经济政策,加大相关科技研发力度,强化企业和地方防治责任,加强部门协调,确保各项任务落实到位。

地下水污染防治:预防为主

环保部负责人向媒体介绍说,《方案》的原则为“预防为主、协同控制,分区防治、突出重点,加强监控、循序渐进”。

《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》中分析造成地下水污染的原因主要有城市垃圾、工业废物以及农药化肥等几个方面。

《规划》中说,近年来,我国城市急剧扩张,导致城市污水排放量大幅增加,2009 年,全国城市生活垃圾无害化处理率仅为72%,部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水。

2009 年全国2 亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置,铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生;石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质,加油站渗漏污染地下水问题日益显现;部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水,造成地下水污染;部分地下水工程设施及活动止水措施不完善,导致地表污水直接污染含水层以及不同含水层之间交叉污染。

我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8 倍和3 倍,大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水;部分地区长期利用污水灌溉,对农田及地下水环境构成危害,农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。

《规划》中说,部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物,对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂,治理和修复难度大、成本高、周期长,一旦受到污染,所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。

《方案》正是针对地下水的这种污染情况强调:加强监控,预防为主。

《方案》:将为全国地下水污染防治工作提供示范

2011年10月,环保部、国土资源部与水利部联合《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》,首次对全国地下水污染防治工作作出总体部署,被称为我国地下水污染防治第一部纲领性文件,被誉为我国水污染防治史的重要里程碑,标志着地下水这一战略资源的污染防治工作,正式、高层次地纳入国家层面的决策。

《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》提出了地下水污染防治目标:到2015 年,基本掌握地下水污染状况,全面启动地下水污染修复试点,逐步整治影响地下水环境安全的土壤,初步控制地下水污染源,全面建立地下水环境监管体系,城镇集中式地下水饮用水水源水质状况有所改善,初步遏制地下水水质恶化趋势。到2020 年,全面监控典型地下水污染源,有效控制影响地下水环境安全的土壤,科学开展地下水修复工作,重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障,地下水环境监管能力全面提升,重点地区地下水水质明显改善,地下水污染风险得到有效防范,建成地下水污染防治体系。

《华北平原地下水污染防治工作方案》正是对《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》的贯彻落实,是推动地下水污染防治的重要举措之一,将切实推动地下水污染治理工作的全面展开。

环境保护部有关负责人向媒体表示,《方案》对华北平原各地开展地下水污染防治工作具有指导作用,对保障这一地区地下水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义,并将为全国地下水污染防治工作提供示范。

公众:建议严惩制污企业,渴望参与水污染防控

全国人大、政协会议期间,有媒体就地下水污染问题采访了全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵,全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长,全国工商联环境商会会长文一波。

认为,环境破坏的违法成本低是企业在环保问题上频频“有恃无恐”的最主要原因。他说,“如果违法成本只有20万,企业为什么不违法?像日本、欧美那种‘最严格的环保政策’,实际就是企业一旦出现环境污染问题,就把企业告到破产为止。但是目前我们的法律没有严格到这个份儿上。”

潘碧灵也表达了同样的观点:“我国原来《水污染防治法》最高处罚20万,修改过后最高处罚也只有100万,但是有些污染造成的影响则是几千万乃至数十亿。”

、文一波还认为,政府要通过调整税收来引导企业重视环保。

人们普遍认为环保成本高也是企业逃避责任的原因之一。但是,文一波说:“其实企业解决污染问题不需要花很多钱,但是现在之所以成本高是因为很多钱浪费掉了。一个公司要建污水处理厂,但是占地比较大,这个污水处理厂要交很多土地税和房产税,投资的百分之十几交税了。政策没能起到引导的作用。”

称,政府可以减去一部分企业需要交的所得税。这样使整个税制比较平衡,既不增加企业负担,也可以通过增加环境税引导企业更加重视环境问题。认为税收是调整行为的办法之一。

水,关乎每一个人的生存质量,作为公众也有强烈的参与意识。 “中国水危机独立调查”的发起人邓飞建议,环保部应鼓励民间组织和民众参与到地下水污染防控的工作中。

水,是每一个人必需的消费品,因此,公众有强烈的知情愿望。公众建议地下水污染监测数据,不能只作内部决策参考,而应毫无保留地向公众公开。哪怕数据不全面,只要有,就及时,建一个监测站,就一个监测站的数据,满足公众的信息渴求。

国家:让人民呼吸洁净的空气,饮用安全的水,食用放心食品

《地下水污染防治规划(2011-2020年)》中提出:未来10年将投资346.6亿元用于地下水治污。346.6亿元,这一数字足以见证国家治理地下水污染的决心。

国务院总理在总理见面会上说:要打造中国经济的升级版,就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气,饮用安全的水,食用放心食品。对于水污染、土地污染的状况,要摸清底数,进行坚决的整治。绿水青山贫穷落后不行,但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念,推动科学发展。一是不能再欠新账,包括提高环保的门槛;二是加快还旧账,包括淘汰落后产能等。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长,不论是污染的状况、食品问题,还是治理和处置的效果,都要公开、透明,让公众、媒体能够充分、有效地加以监督,这也是形成一种倒逼机制,来硬化企业和政府的责任,也可以增强人们自身的防护意识。

党的十报告指出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

我们期待天蓝、地绿的美好家园。

我们期待能够让我们放心、安心的水。

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