开阔思路\明确方向进一步推动沼肥综合利用工作

现场经验交流会上的讲话同志们：

为了交流各地沼渣沼液综合利用的经验和做法，探讨新形势下促进沼肥综合利用的思路和对策，进一步做大做强沼气产业，我部召开了沼肥综合利用现场经验交流会，这既是贯彻4月14号部常务会议精神的具体行动，也是近年来我部在“三沼”综合利用工作方面召开的一次重要会议。今天上午代表们参观了留民营村沼气工程七村联供和沼肥加工现场，下午有关省县、科研单位、企业以及留民营村代表从不同方面介绍了很好的经验，发表了很多重要意见。种植业司黄辉副处长和畜牧业司黄庆生副处长结合业务讲了很好的意见和建议。总的看，这次会议准备充分、内容丰富、安排紧凑，达到了提高认识、开阔思路、明确方向、坚定信心的目的，大家收获很大。下面，借此机会，我就进一步如何推动沼肥综合利用工作讲几点意见。

一、充分认识开展沼肥综合利用的重要意义

“十一五”期间，在中央高度重视和各方面大力支持下，通过农村能源系统和广大建池农户的共同努力，农村沼气实现了跨越式发展，成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的一大亮点。“十一五”期间，中央累计投入农村沼气建设资金212亿元。目前我国沼气用户已达4000万户，各类沼气工程7.27万处，生活污水净化沼气工程19.16万处，已形成了户用沼气、小型沼气、大中型沼气、生活污水净化沼气工程共同发展的新格局。沼气年产气量140亿立方米，受益人口1.55亿人，年产有机沼肥近4亿吨，为农民增收节支400多亿元。

农村沼气快速发展的同时，沼渣沼液综合利用却明显滞后于农村沼气建设实际，成为制约农村沼气发展的短腿和沼气产业做大做强的瓶颈。必须从促进农村沼气持续健康发展的高度，充分认识沼肥综合利用的重要性。

一是开展沼肥综合利用是增加沼气服务体系收入，促进农村沼气健康发展的重要途径。农村沼气三分建、七分管，后续服务质量直接关系农村沼气的健康发展。近年来国家大力加强沼气服务体系建设，2007年以来共投入20亿元建设沼气服务网点7.76万个，但由于沼气服务网点没有运行经费，加上沼气市场化机制发育不完全，大部分农户不愿承担必要的维修费用，直接导致服务网点收费难、人员待遇低，极大影响基层服务队伍的稳定和作用的发挥。据我司对全国600个沼气大县的调查，所调查地区服务网点人员月工资平均686元，超过1000元的仅占27％。开展沼肥综合利用，不仅能增加服务网点的收入，稳定服务队伍，而且对增强服务网点服务实力，提高服务水平，促进农村沼气健康发展具有重要意义。

二是开展沼肥综合利用是促进沼气产业、种植业与养殖业循环发展，做大做强沼气产业的重要抓手。4月14号部常务会议明确提出，要把沼气作为一个产业来谋划和运作。长期以来，受政策扶持不到位、种养业发展缺乏配套规划、沼肥加工跟不上、运输成本高、标准不健全等因素的影响，沼肥利用严重滞后于沼气项目建设和种养业发展，极大影响了沼气项目建设效益的发挥和产业化的发展。开展沼肥综合利用，跳出就沼气抓沼气的传统思维，既解决了沼气进出料问题，增加了有机肥供应，又延长了沼气产业链条，提高了沼气综合效益，是转变沼气发展方式的重大举措，做大做强沼气产业的必由之路。

三是开展沼肥综合利用是转变农业增长方式，促进农业农村经济发展新的增长点。转变农业增长方式的核心就是要依靠科技进步、降低资源消耗，提高投入产出率、市场竞争力和可持续发展能力。当前农业发展中面临的一个突出问题是大量施用化肥农药造成土壤板结和水质污染。开展沼肥综合利用，充分发挥沼渣沼液作为肥料、饲料、饵料、准农药的作用，不仅可以提高土壤有机质含量，增加农产品产量、提升品质，而且能够发挥显著的节本增效作用。一个8立方米的沼气池每年可为20亩耕地提供肥料，每亩节约化肥农药支出100多元，全国4000万个沼气池每年可节约化肥农药支出40多亿元；4亿吨沼肥可改造中低产田8000万亩，按每亩增产10％计算，可增产粮食800万斤。

二、采取有效措施推动沼肥综合利用迈上新台阶

近年来，各地积极探索在推进沼肥综合利用方面采取的一系列措施，取得了显著成效。如河南省政府即将出台的《关于进一步推进我省农村沼气建设工作的意见》中，明确将沼肥综合利用作为服务和促进农村经济发展新的增长点，力争到2015年，全省90％以上的沼渣沼液实现综合利用。该省南阳市西峡县把沼肥综合利用与猕猴桃生产有机结合，积极开展沼液叶面喷施、沼渣培肥地力、沼气水果保鲜等技术的示范推广，沼肥综合利用对全县实现生态产业产值过亿元贡献率20％左右，总理对该县英湾村无公害猕猴桃基地沼肥综合利用的成效给予了高度评价。湖北省各市州县乡镇政府依据《湖北省可再生能源条例》要求，将沼肥综合利用纳入国民经济发展规划，全省40％以上的县市从本级财政预算中安排资金，定向扶持沼肥综合利用。四川省明确提出建设沼气工程的养殖场必须提供周边2000亩以上土地证明，用以消纳沼渣沼液；在沼气工程初步设计方案中，明确将有机肥加工车间、沼气储存灌溉系统纳入工程建设内容；有条件的大中型养殖场要建设有机肥生产车间，促进沼气工程增收盈利；在养殖场较集中的地区由养殖场与复合肥厂联办有机肥生产厂，每吨肥料较之前增值300～500元，大幅提高沼渣的附加值。陕西省延安市50多万亩果树、蔬菜施用沼肥，全市苹果产量提高4～12％，优果率提高46％。该市兴平市星光养殖场注册登记了鸣新牌有机肥，年生产加工有机肥9000多吨，每吨售价在600―1200元之间。去年生猪市场低迷，星光养殖场养猪亏损200多万元，而沼肥加工销售实现利润150多万元，有效规避了生猪养殖的市场风险。

当前，沼肥综合利用在取得成效的同时，仍然存在不少困难和问题，迫切需要认真研究解决。综合各地的情况和我司下步工作，今后推进沼肥综合利用应重点抓好以下几方面工作：

一是加强组织领导。沼肥综合利用涉及多个部门和环节，必须统筹协调，制定实施规划，多部门参与，共同协调推进。下步，我司将会同部内相关司局，围绕现代农业园区建设、特色种植业和优势农产品生产，以及发展绿色无公害农产品共同制定沼肥综合利用规划，为沼肥综合利用奠定基础。各地也要积极探索有效机制，加强对沼肥综合利用的组织领导，保证综合利用顺利开展。

二是完善扶持政策。沼肥有效利用是避免二次污染，保护生态环境的重要措施，促进沼肥综合利用离不开政策的支持。下步我部将积极争取有关部门支持，争取设立沼肥综合利用专项，制定鼓励开展沼肥利用的政策措施，充分调动各方面利用沼肥的积极性。各地也要争取财税部门的支持，扶持一批沼肥加工企业。要增加投入，改善沼肥利用手段和条件，提高沼肥综合利用效益。

三是加大试点示范。沼肥综合利用是发展理念的重大革新，需要农民群众的认知和积极参与。各地要结合实际，探索沼肥综合利用的多种有效模式，以市场为纽带，建立利益共享机制，促进沼肥综合利用可持续发展。要加强示范引导，发挥典型引路作用，不断提高沼肥综合利用的效益。

四是加强科技创新。加强沼肥肥效机理研究，是推进沼肥综合利用深入发展的重要支撑。有关科研院所、教学单位要组织力量联合攻关，进一步研究沼肥在增产、提质、抗病、肥田等方面的机制，提高沼肥综合利用水平。要鼓励沼肥加工和技术开发，推出适合农村特点的傻瓜式的沼肥产品和技术。提高沼肥利用附加值，为高效农业、设施农业提供优质专用肥料。

五是规范市场准入。近两年，我部组织部内有关科研单位研究制定了沼肥施用技术规范和沼肥加工设备标准，下步我们将适应沼肥利用实际需要，进一步完善沼肥标准体系，规范沼肥施用。考虑到沼肥利用尚处于初步发展阶段，建议部门有关司局在肥料鉴定和登记方面放宽准入门槛，促进沼肥企业健康发展。

六是加强宣传培训。要利用各种媒体，通过算账、对比宣传沼肥利用的好处，营造沼肥综合利用氛围。要通过典型案例宣传，引导和调动农民沼肥综合利用的积极性。要加强沼肥施用规范培训，落实安全责任，确保沼肥使用安全。

这次会议的召开得到了中国农学会、北京市农林科学院、大兴区留民营村，以及有关媒体的大力支持，在此一并表示感谢。

最后，预祝大家中秋节快乐，阖家幸福!